解讀溫總政府工作報告的民生“清單”

民有所呼，必有所應。３月５日９時許，溫家寶總理在十一屆全國人大一次會議上作的政府工作報告，針對群眾關心的熱點、難點問題，提出了一項項改善民生的政策措施。歸納政府工作報告字裏行間的這些惠民政策，一個新的民生“清單”躍然眼前。 這個“清單”，以黨的十七大精神為指導，貫徹落實科學發展觀，繪就了人民美好生活的新藍圖。 免費“清單”：政府在市場經濟條件下提供的新福利 在人們越來越覺得動輒需要花錢的今天，一些公共服務方麵的免費政策成為今年政府工作報告中引人 注目的一個亮點： ——在去年農村實行免費義務教育基礎上，從今年秋季起全麵免除城市義務教育學雜費。我國在確立義務教育製度２２年後，首次在全國範圍內普遍實行真正意義的免費義務教育，具有劃時代意義。 ——具有公益性質的博物館、紀念館和全國愛國主義教育示範基地，今明兩年內全部向社會免費開放。 ——加大對艾滋病、結核病、血吸蟲病等疾病患者免費治療力度。 ３０年改革開放使我國國力增強，“吃飯財政”正在向公共財政轉移，免費公共服務成為可能。全國人大代表彭富春說，“免費”這個久違的字眼今後將會越來越多地出現在政府工作報告中，出現在公眾的生活中。 生活保障“清單”：麵向全體人民尤其是中低收入群體 即使最貧窮的人，也應該在吃、穿、住、用、行、醫等方麵享有基本的生活保障，這是人民政府的責任。政府工作報告在這些方麵提出的基本保障措施是麵向全體人民，尤其是麵向中低收入群體，體現了公平的精神： ——廉租房、經濟適用房，用來解決城市低收入群眾住房困難。增加中低價位、中小套型普通商品住房供應，通過多種途徑幫助中等收入家庭解決住房問題。占社會大多數的中低收入家庭有望在這些政策的保障和幫助下“住有所居”。 ——堅定不移地推進醫藥衛生體製改革，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的基本醫療衛生服務。 ——及時完善和落實對低收入群眾的補助辦法，增加對生活困難群眾和家庭經濟困難學生的補貼，確保他們基本生活水平不因物價上漲而下降。 ——在中西部地區農村實施住院分娩補助政策。此舉將提高孕產婦住院分娩率，降低產婦死亡率。 ——提高企業職工工資水平，建立企業職工工資正常增長和支付保障機製。 市場經濟條件下，高收入人群的保障主要通過市場解決。貧困群體在競爭中處於不利地位，不可能自然獲得增長的福利，他們的保障需要政府擔起責任。全國人大代表劉建明說：“從政府工作報告可以看出，麵向人人的基本生活保障，更多的是要關注那些收入不高的群體。” 投入“清單”：國庫的錢更多花到百姓身上 教育、醫療、住房、社會保障等與百姓生活息息相關。今年國庫的錢更多地要花到這些百姓看得見、摸得著、感受得到的地方。政府工作報告列出了２００８年民生投入的“清單”： ——中央財政安排“三農”支出５６２５億元，比上年增加１３０７億元。這個增長的幅度曆史罕見。 ——中央財政用於教育的投入，由去年的１０７６億元增加到１５６２億元。 ——為了支持衛生事業改革和發展，中央財政將安排８３２億元，比上年增加１６７億元。 ——加快保障體係建設，中央財政安排２７６２億元，比上年增加４５８億元。 ——中央用於廉租住房製度建設的資金６８億元，比去年增加１７億元。 “什麽叫執政為民？你從政府工作報告中加大投入的方向就可以得出清晰的答案。”全國人大代表馬宗林說，這些實實在在的投入，讓人們真切地感受到百姓的事，就是政府的事，這意味著老百姓的難事將得到實實在在的解決。 更高標準的“清單”：預示著更加美好的新生活 黨的十七大對全麵建設小康社會提出了新的更高要求。從政府工作報告的有關措施可以看出，與百姓生活相關的標準有著明顯的提高： ——在全國農村全麵推行新型合作醫療製度，用兩年時間將籌資標準由每人每年５０元提高到１００元。這對於農民看病就醫而言，無疑是一個福音。 ——適當提高扶貧標準。 ——重點完善城鄉居民最低生活保障製度，建立與經濟增長和物價水平相適應的救助標準調整機製。 ——從今年１月１日起，再連續三年進一步提高企業退休人員基本養老金水平。 ——適當提高農村家庭經濟困難寄宿生生活費補助標準。 ——擴大實施農村計劃生育家庭獎勵製度和少生快富工程範圍，提高獎勵扶助標準。 ——今年要完成７７００多項食品、藥品和其他消費品安全國家標準的製訂修訂工作。這無疑是曆史上大規模的標準製訂修訂，它的目標是國際標準。 提高衡量生活水平的標準，隨之而來的將是生活的改善。全國政協委員呂建中說，“特別是現在，一些人擔心物價會持續走高，政府工作報告中一些關於民生標準的提高，可以讓中低收入群體和困難群體疏解對物價的擔心。”