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《物權法》,公有、私有大對決

(2007-03-03 13:01:29) 下一個
第十屆全國人民代表大會第五次會議將於3月5日開幕,在這次會議上,中國可能要翻越邁向資本主義的“最後一關”。
一直以來,中國的土地不是國有就是公有。這是資本主義與中國式“社會主義市場經濟”的根本差異之一。在中國,個人不能買賣土地,隻能擁有或轉讓數十年的土地使用權。
但在這次第十屆全國人民代表大會第五次會議上,如果《物權法(草案)》順利審議通過,個人也將被允許擁有土地。
該法案由20章268個條款組成,核心內容是“保護私有財產”。在去年年末由全國人大常委會起草並提交到此次全體會議上的草案中包含“對私有財產和公有財產平等保護”的原則。另外,刪除了原有的工廠地皮40~50年、居住用建築物保障70年的土地使用權期限,允許永久使用,這實際上與擁有土地沒有什麽區別。韓國駐華大使館法務官樸興植表示:“由於遭到保守派的反對,在去年沒能通過,但估計今年會順利通過。這是具有劃時代意義的法律,事實上在製度上徹底實現了市場經濟。”對將於8日提交的《物權法(草案)》,中國社會圍繞是否製定問題從1998年就開始爭論不休。
全國人大還預定通過《企業所得稅法(草案)》。該法案的內容為,將目前分別為33%和15~24%的中國企業和外資企業的法人稅率統一定為25%。這意味著曾經將引進外資視為最優先課題的中國的對外經濟政策正在發生變化。擁有1萬億美元以上外匯儲備額的中國從今年開始要求外資企業也繳納土地使用稅等,正在陸續取消對外資企業的特惠政策。
此外,還將對民生、勞動相關的10多個法案進行審議。中國媒體集中宣傳說:“今年全國人大的主題是民生”。其中,經過此次審議,預計在6月份通過的《勞動合同法》規定,勞動合同必須以書麵形式訂立,使解雇也變得艱難等,進一步保護了勞動者的權益。
審議《物權法》是今年中共全國人大最重要的議程之一,不過,已經延宕了十多年的這部法律立法工作仍然遭遇阻礙。繼三千多名退休高官將領、專家學者及民眾聯署公開上書反對之後,四名北京法學界人士亦致函人大、政協,要求停止這項“違憲”的立法,甚至指稱中國的前途與命運到了“最危險的時候”。
《物權法》早在一九九○年代即開始起草,此後經過人大常委會四度審議,直到二○○五年七月才正式公布草案,同時公開征求意見。但是之後不久的八月十二日,北京大學法學院法理學教授鞏獻田發表了一封題為《一部違背憲法和背離社會主義基本原則的〈物權法〉草案》的公開信,打亂了《物權法》的立法進度。
九○年起草鞏獻田批判違憲
鞏獻田在公開信中指出,“草案廢除了憲法和民法通則中調整財產關係的最核心條款‘社會主義的公共財產神聖不可侵犯’,實質上妄圖用‘私有財產神聖不可侵犯’的精神和原則取而代之,背離了社會主義方向。”而公開信發表半個月後,中共全國人大常委會法工委主任胡康生、副主任王勝明破天荒的單獨約見鞏獻田。
不過,《物權法》“違憲”的爭議並沒有因此停止,反對《物權法》三千人聯署行動發起人之一、國家統計局前局長李成瑞指出,中國的前途與命運現在已真正到了“最危險的時候”,特別是國有資產被非法大規模侵吞,私有化導致社會兩極分化日益嚴重,官員腐敗和社會公平正義得不到保證,“這一切,現在都集中體現在他們要強行通過的這個《物權法》上。”
反彈立法左派高官學者連署
李成瑞說,目前已經參加連署的三二七四人中,有退休副部級以上高官近三十人、退役解放軍將領逾十人,中央黨校有五十二名教授亦簽名上書。二月二十七日,北京又有四名左派學者聯名上書全國人大政協,函件中反映了國有資產被非法侵吞、城市民居被強製拆遷、銀行改製股份賤賣導致財富外流等問題,其中也包括《物權法》立法問題。
但是參與起草《物權法》的北大法學院教授尹田反駁說,這部法律沒有違憲,因為中共憲法本來就保障個人生活與生產資料,《物權法》就是要鼓勵並促進私有經濟。
 
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