溫家寶答中外記者問實錄(無刪節版)

2007年3月16日上午11：00中國國務院總理溫家寶，在北京人民大會堂三樓大廳與采訪十屆全國人大五次會議的中外記者見麵並回答記者的提問。記者會由十屆全國新聞發言人薑恩柱薑恩柱主持。以下為記者會實錄：
薑恩柱：女士們、先生們，上午好。我們非常榮幸和非常高興地邀請國務院總理溫家寶與采訪十屆全國人大五次會議的中外記者見麵，並回答大家關心的問題。現在請溫總理先說幾句。
溫家寶：女士們、先生們、同誌們，這是我作為本屆總理在兩會期間最後一次記者招待會。這次兩會受到全國人民的廣泛關注，單就互聯網上向總理提問題的已經超過10萬多條，點擊的人數超過2600萬人次。我昨天瀏覽了一下，有一個網民寫到，說總理的心究竟同我們有多近？他在思慮什麽？
其實就在昨天下午，我收到了一個代表轉來的一所小學學生寫給我的信。盡管再忙，我還是用毛筆親筆給孩子們回了信，鼓勵他們茁壯成長。當我在網上看到有一個網民，他提出關於要建立兒童醫療保險已經四個年頭了。我很注意這件事情，立即寫了批語，我說，關係孩子們健康的事情應該重視，有關部門要認真研究。
政府工作走過了四個年頭，她告訴我們，必須懂得一個真理，這就是政府的一切權力都是人民賦予的，一切屬於人民，一切為了人民，一切依靠人民，一切歸功於人民。必須秉持一種精神，這就是公仆精神。政府工作人員除了當好人民的公仆以外，沒有任何權力。
第三，必須要堅定一個信念，隻要解放思想，與時俱進，追求真理，隻要改革開放，隻要堅持和平發展、科學發展、和諧發展，我們就一定能夠把中國建設成為一個富強、民主、文明、和諧的現代化國家。謝謝大家。
華爾街日報記者：我有兩個問題。一個問題是現在國際投資者都非常關注中國的股市，您是否認為在過去的兩年，中國的股市上漲或者發展的過快、過猛？您是否認為普通的投資者現在承擔著過大的風險？中國政府打算采取什麽樣的措施來給股市降溫，或者說來調控股市？另外一個問題是有關中國的外匯儲備投資的。中國的政府也提出要建立一個新的投資機構，尋求外匯儲備的多元化。我想問的是，中國新成立的這種機構，它將把投資投向哪些具體的資產？溫家寶：我關注股市的發展，但更關注股票市場的健康。去年以來，我們加強了資本市場的基礎製度建設，特別是成功地推進了股權分置改革，解決了曆史上的遺留問題。
[溫家寶]:我們的目標是建立一個成熟的資本市場。這就需要，第一，提高上市公司的質量；第二，要建立一個公開、公正、透明的市場體係；第三，要加強資本市場的監管，特別是完善法製。最後，要加強股市市場情況的信息的及時披露，使股民增強防範風險的意識。[11:16]
你談到中國的外匯儲備如何使用，這確實是我們麵臨的一個大的問題。其實從我的經曆來看，外匯少的時候，有少的難處。90年代的時候，我們因缺少外匯，曾經向國際貨幣基金組織借，他們隻借我們八億美元。現在外匯多了，超過一萬億了，怎麽把它們使用好？又成為我們一個新的難題。
中國實行外匯儲備的多元化，這是基於外匯安全的考慮。我們是要組建一個外匯投資機構，這個機構是超脫任何部門的，依照國家的法律來經營外匯，有償使用，接受監管，保值增值。
中國對外投資時間還短，我們十分缺乏經驗。我最近查了一下資料，現在非金融類的對外投資，截至2005年底，隻有733億美元。去年一年，新增160億美元。這同發達國家比起來，簡直是微乎其微。
我知道你提出的問題，就是我們成立這個公司開展對外投資會不會影響美元資產。在中國的外匯儲備當中，美元資產占多數，這是個事實。中國購買美元資產是互利的，中國組建外匯儲備的投資公司，不會影響美元資產。謝謝！
人民日報記者：剛才總理介紹了昨天下午給一所小學的小學生寫回信，這是民生問題。民生是本次兩會代表委員最關心的問題，也是政府工作報告的關鍵詞。這份樸實的報告在民生方麵出台了許多新政策，也增加了投入。請問總理，如何在製度上保證這些政策和資金真正落到實處、發揮效益，讓百姓得到實惠？
溫家寶：我們改革和建設的最終目的是滿足人們日益增長的物質和文化需求，這就需要解決民生問題。民生問題涉及人們的衣食住行，但當前最重要的是促進教育機會的均等。
實施積極的就業政策，逐步縮小收入分配的差距，建立覆蓋城鄉的社會保障體係。解決民生問題，第一要有製度的保障。我們免除農業稅和農業特產稅是立了法的，我們實行免費的九年義務製教育是立了法的，我們將要開始的實行覆蓋城鄉的低保製度也要建立法製。
我們正在擬定城鄉醫療衛生改革方案，最終也要建立製度，有了製度的話，就不會輕易改變，它不會因為政府的更替和領導人的變化而發生變化。
解決民生問題要首先著眼於困難群體，因為在中國城鄉，困難群體占有相當大的比重，特別是農民。一個艦隊決定它速度快慢的不是那個航行最快的船隻，而是那個最慢的船隻。如果我們改善了困難群體的生活狀況，也就改善了整個社會的生活狀況。
解決民生問題還要讓人民生活得快樂和幸福。這就要保障人民的民主權利，在社會推進公平與正義。記者也許問，什麽叫快樂？我可以借用艾青詩人的一句話：“請問開花的大地，請問解凍的河流”。謝謝！
日本NHK電視台記者：溫總理您好，我是日本NHK的記者。我想提兩個問題。第一個是日中關係。現在日中關係麵臨著改善的時機，同時許多問題還沒有得到解決。您認為現在日中關係還有什麽不足？在改善這種關係上需要做什麽？另外一個是日本的綁架問題。中國對這個問題，今後能夠發揮什麽樣的作用？謝謝。
溫家寶：日中是一衣帶水的鄰邦。中國有一句古話，召遠在修近，避禍在除怨。這是管子的話。在中日兩國政府的共同努力下，我們就消除影響兩國關係的政治障礙問題達成了共識。這就促成了安倍首相去年10月訪問中國。
日中關係的三個政治文件是從政治上、法律上和事實上總結了兩國關係的過去，也從長遠和戰略上，規劃了兩國關係的未來。我們要堅持三個文件的精神，以史為鑒，麵向未來。如果說安倍首相去年10月訪問中國是一次破冰之旅，我希望我4月份對日本的訪問將成為一次融冰之旅。我將和安倍首相就建立日中戰略互惠關係的內涵達成共識，並建立兩國經濟合作的機製，促進科技教育的交流和人員的往來，特別是青少年的往來。
我希望中日之間能夠構建一個長期穩定、健康發展的友好合作的格局。至於你提的第二個問題，我們已經多次表示，對於日本公民遭受綁架一事表示同情和理解。但是，這是日本和朝鮮之間的問題，我希望日、朝通過溝通與談判，能夠順利解決這個問題。
台灣東森電視台記者：2007年是兩岸的關鍵年，當然現在兩岸的政治冷，但是民間交流非常熱，有越來越多的台商到大陸來。繼開放台商包機和推動台灣水果進口之後，台灣民眾現在非常關心的大陸居民到台灣來觀光，日程什麽時候開始正式開放和實施？而為了進一步推動兩岸關係，還有哪些具體措施和構想？2008年也是關鍵的一年，我們看到，在北京有奧運，在台灣有大選，對於未來的兩岸關係，總理您的期待和看法是什麽？謝謝。
溫家寶：你說這兩年是海峽兩岸關係十分關鍵的時刻，關鍵在哪裏？關鍵在維護台海的和平和穩定。我在我的政府工作報告裏已經再次重申，我們堅決反對台灣“法理獨立”等任何形式的分裂活動。
我們密切關注著台灣分裂勢力在“台獨”的道路上所采取的種種行動和他們分裂的圖謀。我們絕不允許改變台灣自古以來就是中國領土不可分割的一部分的曆史事實和國際公認的法律地位。我們將牢牢把握台海兩岸和平發展的主題，繼續貫徹和執行有利兩岸關係和平發展的各項政策措施。
你說的很對，現在台商在大陸發展的越來越多，去年的雙邊貿易額已經達到1000億美元，其中台灣向內地出口達到800億美元。我們將保護台商以及台灣同胞在大陸就學、旅遊等各方麵的合法利益。
我們積極推進全麵的、直接的雙向“三通”。首先要解決兩岸客運包機周末化的問題和兩岸貨運包機便利化的問題。大陸同胞到台灣旅遊已經期盼多時了，準備多日了，我們希望早日實現這個願望。台海兩岸和平發展是大勢所趨，是任何人無法改變的。沉舟側畔千帆過，病樹前頭萬木春。
中央電視台記者：剛才總理說除了做公仆的權利，沒有其他權利。我想這話不僅是對政府工作人員說的，更是對領導幹部說的。我問的問題與此相關，也就是反腐敗的話題。最近陳良宇、鄭筱萸案件的查處和披露帶來很大的反響，我們也聽到了來自觀眾的聲音，一方麵大家覺得特別的欣慰，因為加大反腐力度一直是人們的期待，而另一方麵人們很憂慮，為他們看到的腐敗現象憂慮。如何有效地遏製一些行政領域權錢交易的現象？
溫家寶：應該承認，隨著發展市場經濟，腐敗現象接連不斷地發生，而且越來越嚴重，甚至涉及到許多高級的領導人。解決這個問題，首先還得從製度上入手。因為造成腐敗的原因是多方麵的，其中最為重要的一點，就是權力過於集中，而又得不到有效的製約和監督。
這就需要改革我們的製度，比如你提到的，要貫徹我們已經製定的行政許可法，減少審批事項。政府部門掌握了大量的行政資源和審批權力，容易滋生權錢交易、以權謀私、官商勾結的腐敗現象。
第二，就是要推進政治體製改革，減少權力過分集中的現象，加強人民對政府的監督。今後，凡屬審批事項，特別是涉及人民群眾利益的，都要實行公開、公正和透明。
第三，要實行教育和懲治並舉的方針，讓每個幹部和領導者懂得水能載舟，也能覆舟。對於那些貪汙腐敗分子，不管發生在哪個領域，涉及到什麽人，不管他職務多高，都要依法嚴肅懲處。
法國世界報記者：最近您在人民日報發表了一篇文章，我想引述其中的一些話，您提到社會主義製度和社會主義民主並不是相互排斥的，您同時還說社會主義的初級階段還要建設一百年。請問您是否意味著說中國在未來的一百年都不需要民主？
溫家寶：我最近這篇文章講述了一個道理，就是社會主義民主與法製不是悖離的。我說民主、法製、自由、人權、平等、博愛，這不是資本主義所特有的，這是整個世界在漫長的曆史過程中共同形成的文明成果，也是人類共同追求的價值觀。
我同時強調，世界上有2000多個民族，200多個國家和地區，他們的社會曆史發展不同，他們的發展水平不同，民主的形式和途徑也是不相同的。這種文化的多樣性是不以人們的意誌為轉移的。
至於你提到的一個核心問題，就是社會主義民主是什麽？我可以明確地說，社會主義民主歸根結底是讓人民當家作主，這就需要保證人民的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督的權利；就是要創造一種條件，讓人民監督和批評政府；就是要在平等、公正和自由的環境下，讓每一個人都得到全麵的發展；就是要充分發揮人的創造精神和獨立思維的能力。
我們的社會主義建設，包括社會主義政治建設和民主建設，經驗都還不足。我們願意實行開放政策，學習世界上一切先進的文明成果，結合我們自己的實際，走中國民主的道路。
你說我的文章講到100年不變，說是100年不要民主，這是你誤解了。我是講社會主義由不成熟到成熟，由不完善到完善，由不發達到比較發達，還需要一個很長的過程。在這個階段當中，我們要實現兩大任務，推進兩大改革。
兩大任務就是：一是集中精力發展社會生產力；二是推進社會的公平與正義，特別是讓正義成為社會主義製度的首要價值。兩大改革：一是推進以市場化為目標的經濟體製改革；一是以發展民主政治為目標的政治體製改革。民主製度同任何真理一樣，都要接受實踐的考驗，任何地區和國家，民主製度的狀況、優劣，都要以實踐為標準。謝謝！
香港經濟日報記者：今年是香港回歸祖國十周年，請問總理，對香港回歸十年以來的表現，您有什麽樣的評價？我們也知道總理一直非常關心香港的情況。請問總理對香港未來的發展有什麽樣的希望？在今天剛剛通過的政府工作報告裏提到要加快金融體製改革。請問總理，香港作為一個國際金融中心，您認為香港在我們國家未來的金融體製改革方麵可以扮演什麽樣的角色？謝謝總理！
溫家寶：香港回歸十年了，確實走過了一條不平凡的道路。這十年來，中央政府堅定不移地貫徹執行一國兩製、港人治港的方針，堅決按基本法辦事，沒有幹涉屬於香港特別行政區內部的事務。香港特別行政區政府團結香港市民，戰勝了亞洲金融風波等一係列的困難，經濟得到穩定、恢複和發展，民生得以改善。
香港目前處在一個重要的發展時期。我一直認為，香港背靠祖國、麵對世界，有著特殊的區位優勢。香港有著世界最自由的經濟，國際上廣泛的聯係，有著較為完備的法製和經濟管理人才的優勢。
香港的金融中心地位以至航運中心地位、貿易中心地位，是其他地區不可替代的。值此香港回歸十年之際，我請你轉達對香港同胞的問候，我衷心希望香港更加繁榮，更加開放，更加包容，更加和諧！紫荊花盛開了，今年花兒紅了，明年花更好！
英國金融時報記者：我有一個問題關於中央政府對於國內和全球環境保護的政策。為什麽政府去年沒有達到降低能耗和減少汙染的目標？具體問題是在哪些方麵？到2009年，有預期中國將成為全球最大的溫室氣體排放國家，如果政府認為環境保護政策目標還有用的話，中國將來會不會願意接受國際社會共同確定的溫室氣體排放目標？
溫家寶：關於我們去年沒有完成環保的目標，我在人代會上已經作了充分說明。今後采取的措施也提出了八個方麵的工作，我想不再重複了。你提的第二個問題，主要是我們對溫室氣體排放的態度，我們讚成《京都議定書》。雖然我們是一個發展中國家，但是我們還是根據國際關於溫室氣體排放的公約，製定了中國氣候變化的應對方案。
我們提出，從2006年到2010年，單位GDP的能源消耗降低20%。我想雖然《京都議定書》對於發展中國家並沒有規定必須執行的指標，但是中國政府還是本著對世界負責的態度，認真地履行自己應盡的國際義務。謝謝！
中國新聞社記者：我們知道，中國的經濟增長已經連續四年超過了10%，而通脹率低於3%。這在中國和世界上都是少見的。有專家認為，2007年將是中國經濟的一個重要拐點，您對此怎麽看待？中國經濟當前存在的主要問題是什麽？今後還能不能繼續保持高增長、低通脹的發展勢頭呢？謝謝！
溫家寶：近些年來，中國經濟保持了平穩、較快的發展，但是，無論是過去還是將來，都不是評功擺好的時候。我的腦子裏是充滿了憂患的。中國經濟存在著巨大問題，依然是不穩定、不平衡、不協調、不可持續的結構性的問題。所謂不穩定，就是投資增長率過高，信貸投放過多，貨幣流動性過大，外貿和國際收支不平衡。
所謂不平衡，就是說城鄉之間、地區之間、經濟與社會發展之間不平衡。所謂不協調，就是一、二、三產業不協調，投資與消費之間不協調，經濟增長過多的依賴於投資和外貿出口。所謂不可持續，就是我們還沒能很好地解決節能降耗問題和生態環境問題。這些問題都是擺在我們麵前需要解決的緊迫問題，而且是需要長期努力的問題。
我曾經說過，中國已經連續多年保持平穩較高的速度，還能不能夠繼續保持下去？我說，條件是具備的，最重要的是我們還能爭得一個較長時間的和平環境，集中力量發展經濟。
其次是我們擁有一個潛力很大的國內市場需求。但是，能不能做好，關鍵在於我們的政策和應對能力。今後我們將繼續推進擴大國內需求，特別是消費需求；推進改革開放，消除體製和機製上的障礙；推進知識和技術的創新，使經濟增長建立在一個堅實的基礎上；推進節能降耗和汙染減排，使中國的發展能夠保持可持續性。實現這個任務，雖然十分艱巨，但是我們有信心。謝謝！
德國法蘭克福匯報記者：您好，總理先生。我想問一個有關達賴喇嘛的問題。達賴喇嘛表示希望到中國來朝聖，但是中方有一些官員稱，達賴喇嘛一直是宣揚西藏獨立的。達賴喇嘛現在已經表明他不尋求西藏獨立，但是，為什麽中國政府仍然視他為一個民族分裂分子？您是否會允許達賴喇嘛在北京奧運會期間到中國來朝聖？
溫家寶：我們對達賴喇嘛的政策是明確和一貫的，就是說隻要達賴喇嘛承認西藏是中國不可分割領土的一部分，台灣是中國不可分割領土的一部分，放棄分裂活動，那麽我們就可以就他個人的前途問題同他進行協商和對話，這個大門始終是敞開的。
西藏是中國的一個自治區。大家如果還記得的話，1965年西藏自治區組建的時候，就是這十四世達賴喇嘛是當時的籌委會主任。但是現在達賴喇嘛在國外組建臨時政府，強調西藏的高度自治，甚至要求中國的軍隊從西藏全部撤出，居住在西藏的漢人和其他民族也要全部撤出，這就不難看出，他是真心希望祖國的統一還是破壞祖國的統一。
對達賴喇嘛，我們不僅要看他說些什麽，更要看他做些什麽。我們希望達賴喇嘛能夠為了祖國的統一、西藏的發展多做有益的事情。謝謝！
大家要不餓的話，我願意再回答一個問題，我希望最後一個問題給外國記者。
美聯社記者：中國在今年進行了反衛星武器的試驗，盡管美國和前蘇聯也進行了這樣的試驗，但他們在最近的20年裏沒有再進行這樣的試驗。這次的試驗和中國不斷地加強軍事力量這一事實，是否與中國倡導的和平崛起和和平發展相矛盾？這是負責任的大國的行為嗎？
溫家寶：中國最近進行的空間試驗，不是針對任何一個國家，也沒有威脅任何一個國家，也不違反國際有關條約。中國主張和平利用太空，反對在太空搞軍備競賽。我願在這裏鄭重重申，中國和平利用太空的立場是不變的。而且我還要呼籲，國際上有關國家盡早簽訂和平利用太空的有關文件。
至於說“中國軍費不透明”，“中國的太空試驗同中國和平發展道路相違背”，“中國對世界上是不是還有威脅”，從這次兩會一開始，就不斷地有記者提出這個問題。
我想回答你兩點。第一，中國是一個擁有13億人口的，960萬平方公裏土地的國家，單陸地邊界，就長達22000公裏，海洋邊界長達18000公裏。我們的軍隊和軍事費用，無論從絕對數量還是從比例上說，在世界上都是居於後位的，不要說是發達國家了，甚至一些發展中國家都超過我們。
第二，近代以來，也就是說從1840年鴉片戰爭以來，中國就遭到帝國主義列強的侵略和壓迫。我們這個民族深知遭受奴役、侵略所帶來的痛苦。我們堅持走和平發展的道路，是真誠的。我們實行的是防衛的國防政策，我們有限的軍事力量，也完全是為了維護祖國的安全、獨立和主權。在這個問題上，我們是完全透明的。謝謝大家對兩會的關心和支持。
薑恩柱：記者招待會到此結束。