一封人民來信,改變了鐵路春運6年漲價曆史

每年中國鐵路到春運時漲價，怨聲載道。今年春運鐵道部作出不漲價的決定，贏得民眾歡迎。鐵道部為何會作出這樣的決定？多維獲知，是緣於一封寫給鐵道部長劉誌軍的信。這裏全文發表這封信：
劉誌軍部長：
您好！提筆給您寫信是因為前段時間聽到一個關於您的故事：北京市民薑海程在火車上花30元吃了一份白菜炒木耳和米飯，不知何故，居然沒有吃飽，於是向您寫信投訴，您親自批示後，武漢客運段領導專程來北京向薑海程道歉。我聽後頗多感慨，一份白菜炒木耳，一個乘客吃不飽這樣的小事，都能勞部長批示，眼下有一件涉及1.5億乘客合法權益，關係到社會穩定要遠比一份白菜重要千萬倍的事情要與您商榷，那就是2007年春運應該徹底停止漲價，因為春運漲價不合情，不合理，不合法。
眾所周知，春節是中國人最為隆重的傳統節日，漂泊在外的人們千方百計要回家與親人團聚，亙古以來，有中國人的地方就噪著要回家。對待春節，鐵路部門的春運應該營造出濃鬱的節日氛圍，要有周到細致的人性化服務，讓人們最大限度地減少旅途的擁擠和疲勞，有個好心情回家過春節，而不是隻想著如何漲價，趁春運之機漲價賺取超額利潤，在加重旅客經濟負擔的同時，給人一種趁火打劫的感覺，破壞了節日的祥和氣氛，既不道德也缺乏人性關懷。
每到春運，列車上嚴重超員，人滿為患，過道、廁所都擠滿了人，車廂空氣汙濁不堪，喝水困難，呼吸困難，上廁所困難，有的乘客甚至穿著成人紙尿褲坐火車，多支付了錢，卻享受更差的服務，這公平嗎？這不公平。這與《民法通則》、《消費者權益保護法》、《合同法》所規定的公平原則背道而馳。
曆年來鐵道部春運漲價的一個重要理由是：“分流客流、削峰填穀”，但事實又如何呢？03年春運鐵路共輸送旅客1.34億人次，04年1.37億人次，05年1.4億人次，06年1.49億人次，07年預計是1.59億人次，以上數據表明，漲價後客運人數仍然連年上升，根本沒有起到所謂的分流作用，如果說票價上漲阻擋了一部分人回家的腳步，它阻擋的是那些長年在外受苦受累受盡屈辱的民工兄弟姐妹們，它阻擋的是那些在大學裏艱難度日的農家學子們，他們有的幾年都回不了一次家，因為買不起火車票。那些農民工他們在外麵辛辛苦苦了一年，掙不到兩千塊錢，還要克扣，還要欠薪，有的隻拿到回家的路費，有的連路費都拿不到，尊敬的劉誌軍部長，您是否看到他們思鄉的眼淚是充滿了回家的渴望？當春節您與家人團聚時，您是否聽到了那些被鐵路阻擋和拋棄的底層民眾最悲傷的歎息？
鐵道部一直聲稱自己有權漲價，依據是原國家計委2002年1月27日下發的計價格[2002]107號《國家計委關於公布部分旅客列車實行政府指導價執行方案的通知》（以下簡稱方案），但該《方案》在授權鐵道部於一定幅度內可以上漲票價的同時，並沒有排除鐵道部上報國務院批準及申請聽證這兩項法定義務。縱觀《方案》全文，可以看到《方案》授權鐵道部在一定範圍內可以製定票價，但《方案》並沒有授權鐵道部每年春運漲價可以不報國務院批準，可以不申請召開聽證會，因此鐵道部在按照《方案》製定價格的同時，也應該嚴格遵守法律，按照《價格法》第20條，第23條，按照《政府價格決策聽證辦法》第3條，第14條履行法定的報批及申請聽證義務，否則即程序違法。
根據《中華人民共和國憲法》第27條之規定，一切國家機關必須依靠人民的支持，經常保持同人民的密切聯係，傾聽人民的意見和建議，接受人民的監督，努力為人民服務，而鐵道部身為國家機關在03、04、05、06年四年時間裏，每年春運漲價，但卻從未向國務院價格主管部門遞交召開聽證會的申請，導致春運漲價聽證會在長達四年的時間裏無法舉行，聽證會是政府聆聽民聲，吸納民意的重要途徑，也是人民行使參政議政的重要民主權利的有效方式，而鐵道部切斷了同人民密切聯係的重要渠道，使自己處於壟斷、逃避監督的狀態，使人民反對春運漲價的訴求無法得到有效地表達，導致民怨沸騰，民眾怨聲載道，曆年的春運漲價造成了嚴重的社會不穩定因素，導致民眾對鐵路充滿了憤怒與敵意，加劇了社會矛盾，與和諧社會相去甚遠，在春運漲價問題上，鐵道部決不能搞一言堂。
2005年，因在火車上購物及餐車拒開發票事宜，我與鐵路數次對簿公堂，在此期間，鐵道部能審時度勢，迅速出台《關於鐵路站車向旅客供餐、銷售商品必須開具發票的通知》，以及《關於進一步規範站車經營行為的通知》，兩份文件均嚴格要求火車必須給旅客提供發票，文件寫明：“各鐵路局、站、段領導要高度重視給旅客提供發票的開作，要充分認識到做好這項工作是維護鐵路企業良好形象的重要體現……，對繼續違規操作的要追究站段主要領導和相關責任人的行政責任”，文件語氣之肅穆，措辭之嚴厲，站、車整改效率之高，力度之大，與鐵道部半軍事化組織的風格甚為相符，令人欣慰。
根據憲法第41條：中華人民共和國公民對於任何國家機關和國家工作人員有提出批評和建議的權利。麵對即將來臨的2007年春運，我仍然希望鐵道部能順應民意，順應曆史的潮流，順應民主與法治的潮流，真正做到權為民所用，利為民所謀，而不要讓民意在法庭上爆發。此致
禮
中國公民郝勁鬆2007年1月7日