上海最大腐敗案：違規貸款或近90億

上海民營投資公司福禧和上海社保局，一起陷入了上海自改革開放以來的最大腐敗案中，上海社保局局長祝均一被隔離審查，福禧投資董事長張榮坤被限製自由配合調查。上海市寶山區委副書記、區長秦裕涉嫌嚴重違紀，亦正接受調查。為徹底查清此案，中央已經派出超過百人的調查組常駐上海。 (chinesenewsnet.com)

　據悉，2002年3月，30多歲的張榮坤以32億元拿下滬杭高速上海段30年收費經營權時，其掌控的福禧投資頓時成為上海灘頗具神秘色彩的民營企業。有消息指，現時身兼上海電氣集團及上市公司副董事長的張榮坤當年的這筆資金，是他非法從上海社保局得到的。 (chinesenewsnet.com)

　據了解，目前福禧有案可查的銀行貸款高達88.59億元，而這些銀行借款大都來自工行上海分行，而工行上海分行是上海社保資金主要的協議存款銀行。有市場分析人士認為，一家銀行向福禧這樣的民營企業放貸數十億元是難以想像的，因此不排除工行隻是福禧與社保之間的資金流轉通道。不過，目前這一猜測還無法證實。 (chinesenewsnet.com)

福禧投資董事長張榮坤（上圖）；上海市寶山區委副書記、區長秦裕(下圖)

另據中通社報道，秦裕曆任上海市委、上海市政府辦公廳秘書，曾長期擔任現任上海市委書紀陳良宇的秘書，2002年11月任上海市委、市政府辦公廳副主任。 (chinesenewsnet.com)

中央調查組駐滬查社保案(chinesenewsnet.com)

香港文匯報報道說，近日召開的全國勞動保障係統紀檢監察座談會，通報了上半年查處的一批社保基金違法違紀案件，其中最為矚目的是上海社保局局長祝均一違規拆借32億元社保基金案。據悉，為了徹底查清此案，中央已經派出超過百人的調查組常駐上海。 (chinesenewsnet.com)

　據悉，目前中國五項社會保險基金收支和結餘總規模達到18,435億元，相當於GDP的10%，而且每年以20%的速度在增加。據估算，近年因違規動用、少報漏繳的社保基金數額累計達數百億元之巨。有關專家指出，企業責任缺失、監管製度落後、官員權力濫用等，是社保基金大案頻發的三大動因。 (chinesenewsnet.com)

三大動因致弊案頻生(chinesenewsnet.com)

　中國社科院勞動與社會保障研究中心副主任王德文認為，無論是徵收、運營還是監管環節，現行社保基金管理體製都存在漏洞。一個漏洞是在徵收環節上，由於中國社會保險金實行繳費製而非徵稅製，這就給徵收部門提供了與企業做交易的機會，以不徵收或徵收來的基金不入財政專戶的方式來牟取部門或是個人的私利。 (chinesenewsnet.com)

　另一個漏洞是徵收上來並入了財政專戶的社保基金被勞動保障部門以投資的名義挪用。在中西部地區，大部分省份的社保基金都入不敷出，需要中央財政的轉移支付。在這個過程中，有些地方政府會采取一些違規手段，比如編造退休職工的花名冊等騙取中央更多的補貼，用於填補社保基金的缺口或是乾脆挪作他用。 (chinesenewsnet.com)

缺透明度和公眾監管(chinesenewsnet.com)

　第三個漏洞則是投資管理環節。近年來，盡管中央三令五申要求加強對社保基金的監管，但社保基金違法違紀的案件仍屢禁不止。究其原因，主要是因為一些地方政府對於這筆錢有很強的投資衝動，有些地區就打著增值創新的旗號違規挪用社保基金投資。然而對於百姓「養命錢」的社保基金來說，安全性的意義遠遠高於投資回報率。 (chinesenewsnet.com)

　此外，上海社保基金研究專家、上海財經大學鍾仁耀教授認為，全國各地社保基金腐敗案頻發的根本原因在於管理不透明。 (chinesenewsnet.com)

　他說，作為研究社保基金的專家，他本人亦很難從相關途徑查到任何關於社保基金的投資信息，更遑論普通百姓和大眾媒體了。因此，缺少透明度和公眾監管，社保基