上海勞動社保局長落馬曾放貸32億收購滬杭高速

消息人士稱，近日，上海市勞動和社會保障局局長祝均一已被公安機關采取強製措施。多方消息證實，祝出事之因乃是，其在2002年前後為福禧投資控股有限公司提供高達32億的“貸款”，該筆款項正是彼時福禧收購滬杭高速的主要資金來源。
　　“福禧投資董事局主席張榮坤也已案發。”知情人士說。
　　接近上海市市政局的人士透露，福禧並未對該筆巨額款項提供擔保，直到一個多月前，張榮坤才向市政局提出申請，試圖以上海滬杭高速上海段2014年6月之後的10年經營收費權抵押給上海市勞動和社會保障局，但此舉遭到市政局拒絕。
　　張榮坤案發
　　福禧投資控股投資部的人士對此閃爍其辭。記者在7月21日試圖向福禧求證此事時，被告知，“此中複雜，不能透露。”
　　張的案發，如同其在2002年突然在公路行業異軍突起一樣，極為蹊蹺。
　　專為收購而生的福禧投資，於2002年2月7日成立，由南京福禧投資發展有限公司，自然人股東時文綺、沈嘉健和上海沸點投資發展有限公司共同組建，注冊資本5億元。當年的7月2日和12月5日，上海沸點又共投入4億元，實收資本達到9億元。
　　福禧投資2002年度的審計報告顯示，截至2002年12月31日，其總資產達40.2億元，而淨資產僅12.47億元，其中實收資本9億元，資本公積3.34億元。
　　知情人士透露，2002年2月，福禧投資收購上海城投總公司持有的上海路橋發展股份有限公司99.35%的股權(79480萬股)，後者是滬杭高速上海段的經營主體。“上海市城市建設投資開發總公司出讓滬杭高速上海段的控股權時，上海市市政局內定的標價是36億，但後來福禧投資僅以32.07億一舉拿下。”
　　“因為是承債式收購，所以福禧的實際出資隻需11億左右即可。”一位與福禧曾有合作的人士說。
　　據這位人士透露，福禧收購滬杭背後的真正出資，正是來自上海社保的資金，該筆總額32億的巨額資金中，卻僅有11億被用到了滬杭高速。
　　大舉擴張
　　張榮坤在獲得滬杭高速30年經營權之後，一刹那間突然高調起來。
　　據一位曾與福禧投資有過合作的人士透露，張在收購之前，曾與上海市政局達成協議，保持滬杭高速的員工穩定。但張很快便忍不住要裁減員工、削減工資，直接導致滬杭高速關閉近1個小時等後果。
　　其後，2003年，張甩下50億元獲得嘉金高速公路(嘉定至金山，上海A5公路)25年收費經營權；2004年，福禧又出資5.88億元收購蘇州蘇嘉杭高速公路有限公司20%的股權，獲得蘇嘉杭高速30年收費經營權。
　　截至2005年6月底，公司參與管理的公路裏程已超過200公裏，高速公路領域投資總額約100億元，是我國公路行業中資產規模最大的民營交通集團之一。
　　此外，福禧還涉足策略投資領域──集中於金融保險業和裝備製造業：分別投資19680萬元持有中國財產再保險股份有限公司11.03%的股權、投資16800萬元持有中國人壽再保險股份有限公司10%的股權、投資2019.6萬元持有中再資產管理股份有限公司9.9%的股權、投資1545萬元持有中國保險報業股份有限公司15%的股權和投資96350萬元持有上海電氣(2727.HK)8.15%的股權。
　　截至今年6月30日，福禧投資總資產136.22億元，總負債82.4億元，淨資產為53.13億元。
　　由於涉足50億元巨額投資的嘉金高速公路，福禧隻得大舉借債。2006年中期的長、短期借款分別高達47.3億元和17.84億元，而為了獲得貸款，福禧不得不大幅增加它的淨資產，此中疑點開始浮現。　　38.5億不明來源“其他資本公積”
　　由於麵臨極大的資金缺口，福禧投資在今年3月份對外成功發行10億元一年期短期融資券。該等資金將被用於補充公司營運資金，其中主要用戶嘉金高速和蘇嘉杭高速。

　　根據福禧發行短期融資券的募集說明書，福禧在2002年成立後，融資性現金流入占到現金流入總和的80%左右比例。2002～2004年的籌資活動現金流入量分別為18.34億元、14.31億元和58.24億元。　　上述三年現金流出總量則分別達到21.26億元、18.31億元和63.51億元。其中，投資活動產生的現金流出占比基本在50%以上，主要用於投資滬杭高速、參股再保險、嘉金高速投入等。
　　根據嘉金高速的項目執行報告，截至2005年9月，嘉金高速已投入45.16億元。據福禧預測，2006年後，嘉金高速和滬杭高速上海段的改擴建工程仍需後續投入13.6億元和6.8億元。由於資金困難等因素，原本定於2006年6月30日通車的嘉金高速，被拖延至9月30日通車。
　　記者注意到，福禧自2002年2月成立以來，先後投資、參股三間高速公路和多家金融裝備企業，其總投資額高達100億元之多，負債82.4億元。而截至今年6月30日，福禧投資的注冊資本僅有10億元，該等股權在2004年12月發生變動，目前股東結構是張榮坤、時文綺、沈嘉健和上海沸點投資發展有限公司分別持有60%、17.5%、17.5%和5%。
　　注冊資本10億元欲撬動100億元投資規模，福禧投資隻得增厚其淨資產。
　　從福禧曆年的財務報表可以發現，2003年，上海沸點增資9.5億元，其資本公積增至12.84億元；而到了2004年，沸點更是再度增資20億元，其資本公積增至32.84億元；至2005年底，沸點又出資9億元，使其資本公積增厚到41.84億元。
　　這樣，福禧即便注冊資本僅為10億，但憑借沸點的38.5億元的出資，其淨資產規模達到53.13億元，便足以撬動82.4億的負債和近100億元的投資。
　　知情人提醒記者，上海沸點投資注冊資金僅1000萬元，主要經營各類照相器材及電子元器件等，並提供完善的攝影彩擴服務。
　　“沸點何來38.5億元巨資？是否與社保的32億元有所關聯？”知情人說，“而若是沸點的自有資金，又為何遲遲不敢轉成股本？”