社評：古巴在夾縫中謀變局

　　中評社香港4月24日電（評論員　樂國平）4月19日，古巴召開大會，進行了政府的新老交替，迪亞斯·卡內爾取代勞爾·卡斯特羅，成為古巴新一任國務委員會主席。

　　眾所周知，古巴自1959年革命以來，最高領導人先後由菲德爾·卡斯特羅與勞爾·卡斯特羅兩兄弟擔任。本次可以說是近60年來，第一次由“卡斯特羅之外”的人出任政府首腦。盡管勞爾·卡斯特羅可能仍然會掌控古巴的黨務和軍事，但某種程度上，這一次的新老交替揭示著該國的思變。

　　迪亞斯·卡內爾是“60後”，恰好誕生於古巴革命之後，其成長曆程更多是位處“建設時代”而不是“革命年代”。他不僅比80多歲的勞爾年輕得多，甚至年輕於世界上許多國家的領導人。卡內爾非但不是卡斯特羅家族的成員，而且出身基層，一級一級逐步升遷，他的“接班”也讓外界對於古巴“家族政治”的指責有所收斂。

　　可以說，古巴的新老交替體現了變革的來臨，但其實，古巴的改革已持續多年，自從勞爾在2008年接班其兄菲爾德開始，古巴就拉開了經濟改革大幕，特別是允許個體戶大規模發展，對外開放程度亦有了明顯擴展。而時任的美國奧巴馬政府也與古巴“一拍即合”，共同努力改善雙方關係，增進交流。勞爾執政時代的古巴民眾就已經感受到了強烈的變革氣氛。

　　但不幸的是，古巴的改革與開放之路很快陷入坎坷。國內方麵，古巴貨幣的“雙軌製”局麵早就要進行統一，但迄今難以實現；古巴引以為豪的全民醫保沒有雄厚的經濟基礎作為支持，導致優秀醫護人員和醫療設施的短缺；古巴自身體量小，能源匱乏，官僚體係羈絆較多，轉型困難，造成經濟增長並不顯著；加之古巴地理位置常受天災打擊，影響了經濟發展。同時，古巴的貪腐問題和各類犯罪也逐漸抬頭，嚴重幹擾了社會秩序。

　　古巴的國際環境亦迅速惡化。美國特朗普政府改變了同古巴的緩和態度，重新敵視古巴。去年鬧出的西方外交官在古巴“遭聲波攻擊事件”亦讓古巴同西方多國的關係再度轉差。

　　古巴的重要盟友、能源供應者委內瑞拉更是陷入困境，動蕩的委內瑞拉大幅減少了對古巴的援助，這讓能源匱乏的古巴雪上加霜。更糟糕的是，拉美國家在經曆左翼政府十多年不成功的治理後紛紛“右轉”，如今右翼執政的主要拉美大國對古巴表示不屑。在剛剛舉行的美洲國家峰會上，古巴和拉美主要國家在委內瑞拉局勢方麵產生很大分歧。

　　古巴當前所麵臨的國際環境可謂“夾縫”，況且這道縫還有越變越窄的風險。俄羅斯等國家雖然依然同古巴保持盟友關係，但礙於俄羅斯自身經濟都難以為繼，加之離古巴遙遠，愛莫能助。古巴很有可能會倒退回上世紀90年代喪失外援、遭受國際封鎖的窘境之中。

　　因此，古巴本次的新老交替可以說是相對年輕一代的“臨危受命”。新人新氣象，新一代領導人按道理應該會為古巴的發展注入新的活力，但如今古巴卻處在“夾縫”之中。在這種不樂觀的背景下，卡內爾能不能“披荊斬棘”，繼續讓國家在變革的道路上前行，值得觀察；而“退居二線”的勞爾·卡斯特羅，將如何繼續在國家的發展與改革中發揮影響，也值得關注。總之，古巴還能否繼續改革與開放，存在變數。

　　拉美國家這十幾年的發展曆程已經昭示，古巴在冷戰時期照搬蘇聯模式，沒有經濟活力、官僚主義盛行，最後導致經濟寒冬；而另一個拉美左翼國家委內瑞拉亦大搞“極左”經濟政策，漠視市場規律、強製“劫富濟貧”卻不善管理、嚴重依賴能源出口，也造成其經濟崩潰；拉美其它的左翼政府也都曾或多或少效仿委內瑞拉，結果亦造成經濟停滯、政府垮台。

　　如今的古巴，無論內外環境出現了多麽嚴重的困難，都不應該在調動民眾生產積極性和擴大對外開放上麵走回頭路。經濟有活力有發展，才能看見希望；若是經濟凋敝、社會封閉，一片“百年孤獨”之象，那才是最大的危機。