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中評社北京3月26日電/當地時間2016年3月2日,美國紐約,聯合國安理會通過第2270號決議,決定對朝鮮實施一係列新的製裁措施,以遏製其核、導開發計劃。
自3月2日聯合國安理會一致通過第2270號決議,針對朝鮮核、導計劃實施一係列製裁措施後,朝鮮半島的緊張局勢一直持續。
據韓國媒體報道,3月21日,朝鮮向半島東部海域發射了5枚短程發射體,發射體飛行距離約為200公裏。本月3日、10日和18日,朝鮮也曾向半島東部海域進行發射活動。
韓國方麵不甘示弱。從3月7日至4月30日,韓國和美國同時展開“關鍵決斷”和“鷂鷹”兩場年度聯合軍事演習。據稱,這是自2010年3月“天安艦”事件以來規模最大的韓美聯合演習。
半島局勢引起了中俄兩國專家的關切。在“今日俄羅斯通訊社”3月22日於北京舉行的一場北京-莫斯科視頻連線座談會上,獨聯體國家反恐中心主任安德烈·諾維科夫認為,朝鮮半島局勢有進入“惡性循環”的危險。俄羅斯科學院經濟研究所亞洲戰略中心主任格裏戈裏·托洛拉亞則認為,“美國與韓國雖然每年都舉行聯合軍演,但今年的演習在規模上‘有點過分了’。”他還認為,朝鮮半島局勢目前的緊繃狀況,會持續到韓美軍演結束之後,也就是今年5月。
對於化解朝鮮半島當前緊張局勢的途徑,中國人民大學國際關係學院副院長金燦榮教授認為,事實上,早在2005年,在六方會談框架內達成的“9·19共同聲明”裏就已經包含了路線圖。“但是,現在10年半過去了,整個局麵仍不盡如人意,美國不信任朝鮮,朝鮮也不信任外部世界。半島局勢反而在往‘有核化’的方向發展。”
金燦榮強調,中美俄三方在朝鮮半島“無核化”的立場上是高度一致的,這也正是聯合國安理會一致通過第2270號決議的原因。“我覺得製裁是必要的。對朝鮮一味以自己為出發點看待世界的做法,必須要給予警告。”金燦榮還表示,中國在支持製裁的同時也指出,製裁並不是目的,勸導朝鮮回到談判桌上,“談判才是解決問題的出路”。
在朝鮮半島問題上,美國的想法到底是什麽?金燦榮教授認為,美國是有底線的,“現在朝鮮的核技術還比較落後,一旦朝鮮邁過了核武‘小型化’、洲際導彈成熟化這樣一些‘門檻’,美國一定會動手。這是毋庸置疑的,到時候遊戲就結束了。”但在目前階段,“美國覺得讓這個遊戲存在是有一定好處的。美國現在實行‘戰略忍耐’,忍耐的前提就是對美國沒有威脅”。
借朝鮮核問題在東亞地區部署軍力,取得戰略優勢,就是美國認為“遊戲存在”的“好處”之一。美國希望在韓國部署“薩德”反導係統,就是一個例子。金燦榮認為此舉屬於對朝鮮問題的“過度反應”。
在這一點上,中俄兩國也有共識。3月11日,中國外交部長王毅在莫斯科與俄羅斯外長拉夫羅夫會談後共同會見記者時表示,美國在韓國首先部署“薩德”係統,遠遠超出了朝鮮半島的實際防禦需要,直接損害了中俄的戰略安全利益,也將破壞地區戰略平衡,引發軍備競賽。
未來朝鮮半島局勢會如何演進?金燦榮教授認為,如果大膽預測,可能會有三種可能性。第一種可能是,6個月以後,朝鮮的態度軟化,回到六方會談桌上。“2270號決議的關鍵在於執行,如果執行得好,朝鮮的軍事力量和核、導計劃都會受到影響。如果這能促使朝鮮回到談判桌上,是最好的結果。”第二種可能,也是人們最不想看到的可能是,出於鞏固國內政治的需要,朝鮮繼續“示強”,最終導致半島局勢擦槍走火。第三種可能則是,半島局勢的對峙和僵局,未來數年持續下去。
金燦榮教授認為,從目前的局勢來看,第三種可能性成真的概率似乎更大。他表示,如果著眼於目前,當務之急在於兩個方麵,一是讓朝鮮的核計劃無法快速發展,二是讓朝鮮管控好現有的核裝置,確保核裝置不發生泄漏事故。