純屬個人視角
除了血壓高，什麽Q都不高
正文
依據《中華人民共和國憲法》，國家的一切權力屬於人民。這就是說，我們是一個人民當家作主的國家。但是實際上，我們距離這一目標仍然有很大的距離。人民當家作主並不是說人民親自治理國家，因為那是不可能的。因此，人民當家作主的權利其實主要地表現為選舉權和監督權。目前之所以腐敗盛行，很重要的一個原因就是人民無法行使監督權。當前，官場腐敗有兩個重災區，一個是吏治的腐敗，另一個是經濟領域的腐敗。在經濟領域的腐敗中，很大一部份是和財政經費的支出密切相關的。用俗話來說，這一部分腐敗是在政府花錢的過程中出現的。政府官員在花錢過程中的腐敗、本位主義和官僚主義，不僅僅敗壞了政府的信譽和社會風氣，也造成了極大的浪費。(chinesenewsnet.com)
政府官員在花錢上的腐敗主要體現為兩個方麵。其一，將大量的財政資金用在了改善辦公條件、公款吃喝和其他個人享受上。我們不時在媒體上看到貧困縣修建豪華辦公大樓的消息。據專家估計，我國每年用在公款吃喝、公車消費和出國考察上的錢大約為7000億元人民幣。我們這樣一個還並不富裕的國家，卻是世界上行政成本最高的國家之一。其二，公共資金的投入方向不合理。我們每年將大量的資金投入到了政府辦企業和基礎設施建設上，而對於和民生關係最密切的醫療、教育領域卻投入不多。這裏邊固然有官員謀求經濟發展的良好願望和提高政績的利益驅動，但更重要的一個原因是，和把資金投入醫療教育等領域相比，把資金投入基礎建設領域，不法官吏貪汙受賄起來就要方便得多。這是由工程預算的相對不確定性和相對模糊性所決定的。相反，如果把資金給教師發工資，或者給貧困人口支付醫藥費，腐敗的空間就要小得多。(chinesenewsnet.com)
可是，目前的情況是，我們沒有一個人民監督政府花錢的有效途徑。首先，各級政府的財政預決算在人大的通過都基本上是走過場。政府的預算都是粗線條的，一些預算條目動輒數億、數十億，人大代表如何行使監督權？其次，政府決定花什麽錢，怎樣花錢和最後錢是怎樣花出去的，缺乏應有的透明度。各級人大會議上的預決算文件的密級至少都是“機密”，普通公民沒有權利和手段知道政府的預決算情況。因此，目前人大對政府花錢的監督方式並不具有可操作性，普通公民則根本不可能知道政府的預決算信息。有了上述兩條作為擋箭牌，行政機關（主要是行政一把手）在花錢上就可以為所欲為。這就將國家的財政安全都壓在了政府官員的道德水準和個人能力上。而政府官員並不是神，他們也有自己的道德缺陷和能力缺陷，更有自己的個人和小集團利益，每年把巨額財政資金讓他們不受監督地花，不腐敗才是奇跡。這種做法，並不是在愛護官員個人，許多貪官在事發後，都在悔過書中抱怨監督的缺失，就是明證。(chinesenewsnet.com)
更重要的是，依法監督官員對財政資金的花費，是每一個公民所固有的權利。因為官員手中的錢，是我們每一個公民通過納稅積累起來的，是我們自己的錢，我們有權監督官員怎樣花它。從法理上來說，官員們不過是在代理每一個公民來花費這筆錢。由於曆史和文化的原因，在我國，不論是官員還是百姓都沒有這種現代財政意識。骨子裏，我們的官員仍然把自己當成了傳統中國的家長，他們傲慢地認為，自己怎樣花錢，其他家庭成員是無權置喙的。但是，他們忘記了，這個大家庭的錢是每一個家庭成員交上自己的血汗錢才積攢起來的。而我們的大多數公民也像傳統時代的家庭成員一樣，沒有想到去監督和幹預家長對自己的血汗錢的花費方式。我們知道，國家在收稅的時候，是通過國家的強製力量來保證執行的。可是，在花費這些稅金的時候，納稅人卻沒有強製力進行幹預，這是對公民權利的嚴重踐踏。(chinesenewsnet.com)
在現代民主社會，國民對國家財政資金花費的監督是最基本的政治實踐之一。早在十三世紀，英國的憲法文件《自由大憲章》就確立了“無代表權不納稅”的原則。這是現代國家的基本政治原則之一。這一原則將代表權和納稅義務聯係在一起。納稅人為什麽要爭取代表權呢？他們成為代表並不是去議會中聊天和打瞌睡，而是去監督政府怎樣花費自己所繳納的稅金。我們的納稅人無法監督和幹預公共資金的支出，是違反現代政治原則的。(chinesenewsnet.com)
那麽，怎樣監督政府花錢呢。首先，政府的財政預決算方案應當盡量細化，細化到使監督具有可操作性，幾十億元的條目是無法進行監督的。其次，應當在各級人大中建立人員明確、責任明確的預算委員會，這一委員會應當包括財政專家，並且將政府官員排除在外。再次，政府的預算應當和社會政策的執行結合起來，因為你必須先決定做什麽事，然後才能決定花多少錢。在社會政策的製定過程中，要保證決策的科學化和民主化，提高政策的製定水平和執行水平。在社會政策的製定過程中，要注意各個社會領域的輕重緩急，把資金向涉及國家長遠利益和人民生活的領域傾斜，比如教育、科學和醫療等領域。最後，增加政府花錢的透明度。政府怎樣花錢，除了涉及國家安全的項目，完全沒有保密的需要。應當充分利用網絡這一有效工具，將政府花錢的細目向社會公布，自覺接受每一個公民的監督。任何一個公民，隻要他有興趣，就應該有權察看政府的花錢記錄是否屬實。(chinesenewsnet.com)
假如說，有幾個朋友要湊錢舉辦一次集體活動，活動的組織者肯定要在活動前征求大家對怎樣活動的建議，在活動結束後向大家匯報錢是怎樣花的。我們的國家就是所有公民湊錢而進行的一項偉大事業，而官員就相當於這一事業的組織者。我們所有的出資人都有權監督自己湊起來的錢是怎樣花出去的。讓我們從監督政府花錢開始，推進我國的政治民主化進程。(
政府官員在花錢上的腐敗主要體現為兩個方麵。其一，將大量的財政資金用在了改善辦公條件、公款吃喝和其他個人享受上。我們不時在媒體上看到貧困縣修建豪華辦公大樓的消息。據專家估計，我國每年用在公款吃喝、公車消費和出國考察上的錢大約為7000億元人民幣。我們這樣一個還並不富裕的國家，卻是世界上行政成本最高的國家之一。其二，公共資金的投入方向不合理。我們每年將大量的資金投入到了政府辦企業和基礎設施建設上，而對於和民生關係最密切的醫療、教育領域卻投入不多。這裏邊固然有官員謀求經濟發展的良好願望和提高政績的利益驅動，但更重要的一個原因是，和把資金投入醫療教育等領域相比，把資金投入基礎建設領域，不法官吏貪汙受賄起來就要方便得多。這是由工程預算的相對不確定性和相對模糊性所決定的。相反，如果把資金給教師發工資，或者給貧困人口支付醫藥費，腐敗的空間就要小得多。(chinesenewsnet.com)
可是，目前的情況是，我們沒有一個人民監督政府花錢的有效途徑。首先，各級政府的財政預決算在人大的通過都基本上是走過場。政府的預算都是粗線條的，一些預算條目動輒數億、數十億，人大代表如何行使監督權？其次，政府決定花什麽錢，怎樣花錢和最後錢是怎樣花出去的，缺乏應有的透明度。各級人大會議上的預決算文件的密級至少都是“機密”，普通公民沒有權利和手段知道政府的預決算情況。因此，目前人大對政府花錢的監督方式並不具有可操作性，普通公民則根本不可能知道政府的預決算信息。有了上述兩條作為擋箭牌，行政機關（主要是行政一把手）在花錢上就可以為所欲為。這就將國家的財政安全都壓在了政府官員的道德水準和個人能力上。而政府官員並不是神，他們也有自己的道德缺陷和能力缺陷，更有自己的個人和小集團利益，每年把巨額財政資金讓他們不受監督地花，不腐敗才是奇跡。這種做法，並不是在愛護官員個人，許多貪官在事發後，都在悔過書中抱怨監督的缺失，就是明證。(chinesenewsnet.com)
更重要的是，依法監督官員對財政資金的花費，是每一個公民所固有的權利。因為官員手中的錢，是我們每一個公民通過納稅積累起來的，是我們自己的錢，我們有權監督官員怎樣花它。從法理上來說，官員們不過是在代理每一個公民來花費這筆錢。由於曆史和文化的原因，在我國，不論是官員還是百姓都沒有這種現代財政意識。骨子裏，我們的官員仍然把自己當成了傳統中國的家長，他們傲慢地認為，自己怎樣花錢，其他家庭成員是無權置喙的。但是，他們忘記了，這個大家庭的錢是每一個家庭成員交上自己的血汗錢才積攢起來的。而我們的大多數公民也像傳統時代的家庭成員一樣，沒有想到去監督和幹預家長對自己的血汗錢的花費方式。我們知道，國家在收稅的時候，是通過國家的強製力量來保證執行的。可是，在花費這些稅金的時候，納稅人卻沒有強製力進行幹預，這是對公民權利的嚴重踐踏。(chinesenewsnet.com)
在現代民主社會，國民對國家財政資金花費的監督是最基本的政治實踐之一。早在十三世紀，英國的憲法文件《自由大憲章》就確立了“無代表權不納稅”的原則。這是現代國家的基本政治原則之一。這一原則將代表權和納稅義務聯係在一起。納稅人為什麽要爭取代表權呢？他們成為代表並不是去議會中聊天和打瞌睡，而是去監督政府怎樣花費自己所繳納的稅金。我們的納稅人無法監督和幹預公共資金的支出，是違反現代政治原則的。(chinesenewsnet.com)
那麽，怎樣監督政府花錢呢。首先，政府的財政預決算方案應當盡量細化，細化到使監督具有可操作性，幾十億元的條目是無法進行監督的。其次，應當在各級人大中建立人員明確、責任明確的預算委員會，這一委員會應當包括財政專家，並且將政府官員排除在外。再次，政府的預算應當和社會政策的執行結合起來，因為你必須先決定做什麽事，然後才能決定花多少錢。在社會政策的製定過程中，要保證決策的科學化和民主化，提高政策的製定水平和執行水平。在社會政策的製定過程中，要注意各個社會領域的輕重緩急，把資金向涉及國家長遠利益和人民生活的領域傾斜，比如教育、科學和醫療等領域。最後，增加政府花錢的透明度。政府怎樣花錢，除了涉及國家安全的項目，完全沒有保密的需要。應當充分利用網絡這一有效工具，將政府花錢的細目向社會公布，自覺接受每一個公民的監督。任何一個公民，隻要他有興趣，就應該有權察看政府的花錢記錄是否屬實。(chinesenewsnet.com)
假如說，有幾個朋友要湊錢舉辦一次集體活動，活動的組織者肯定要在活動前征求大家對怎樣活動的建議，在活動結束後向大家匯報錢是怎樣花的。我們的國家就是所有公民湊錢而進行的一項偉大事業，而官員就相當於這一事業的組織者。我們所有的出資人都有權監督自己湊起來的錢是怎樣花出去的。讓我們從監督政府花錢開始，推進我國的政治民主化進程。(
> 中國公民中有多少個網民呢，上不了網的公民就自動喪失了監督權。
任何一個公民，隻要他有興趣，就應該有權察看政府的花錢記錄是否屬實。
> 可以效法美國佛羅裏達州的"陽光法",sunshine law 監督政府行為及開支。
所以，要多培養審計員，審計官，發揮他們的專長，鼓勵並提高他們的知名度。
也屬個人視角。 :))