最新文章
歸檔
2014 (108)
正文
節選自 賀衛方在雲南大學的演講
大家可以比較一下，為什麽中國的經濟犯罪這麽嚴重
，而一些民主國家、一些法治國家沒有那麽多的經濟犯罪？因為我們在前期沒有建立有
效的製度體係以使官員們在前期不敢犯罪，而後來老百姓看到了，於是就憤怒，政府就
拿那些官員出氣。有人說：“我們把他殺了怎麽樣？”老百姓說：“殺了好啊！”政府
就開始殺。但是如果前麵製度好的話，怎麽會有這麽多的經濟犯罪？美國的官員也不少
，為什麽很少聽說美國的官員因貪汙受賄而被判處死刑？因為他們沒有辦法貪汙受賄，
他們的政治製度中有三個因素使官員們不得不老老實實地去工作而不敢貪汙腐敗。
第一個是他們的議會製度。議會是幹什麽的呢？民選代表組成這樣一個機構天天監控政
府官員，他們隻要有一點不符合法律的行為就可能被彈劾。比如英國議會——最典型的
議會製度，這邊站著執政黨，那邊坐著反對黨，執政黨的問題還能逃過那幫議員們的眼
睛？議員的眼睛是賊亮的，他們會將你的所做所為全部揭露。因為他們的政治是競爭性
的，他們不僅是市場化的經濟，而且是市場化的政治。你如果做不好的話，你就下來，
我就上去——反對黨的目標就是：隨時準備著，為上台而努力。有時候執政黨一個經濟
上的醜聞，就可能引發人們的不信任，就可能下台，你方唱罷我登場。正是這樣一種競
爭性的政治，使得官員們必須謹慎行事，絕對不能幹那些錯事和壞事。議會的監督使得
官員們不得不俯首貼耳。
第二個是司法製度，獨立的司法製度，獨立的司法體係構成了官員們不得不麵對的一個
巨大的震懾。美國專門為總統設置了特別檢查官，前特別檢查官斯塔爾先生，對於總統
來說是小官，但是這個小官的權力可了得！因為他可以不經司法部長的批準，啟動對總
統的調查程序。克林頓和萊溫斯基之間那點事，說老實話，對於我們國家的好多官員其
實算不了什麽，在我們這兒，不過體現了無產階級革命家的浪漫情懷而已（笑聲）。斯
塔爾先生不惜動用聯邦經費5000萬元，來調查總統性醜聞，搞得總統顏麵盡失，沒有任
何辦法，因為特別檢查官這一職不得被任何人罷免，他手下有一幫得力人馬。那個總統
好當嗎？總統尚且受到如此嚴厲的監督，更不用說下麵的那些官員了。天天被司法監控
著，一旦有犯罪情況，司法絕不手軟啊。尼克鬆在其擔任總統時發生了水門事件，有證
據顯示尼克鬆總統也許知道水門事件發生以後的情況。但是尼克鬆總統說他不了解，法
院命令尼克鬆必須交出他的錄音帶。尼克鬆總統有一點僻好，就是天天在他的辦公室裏
邊放一個錄音機——即使沒人也要放這個東西，隻要有人談話，錄音機就會把它全部錄
下來，他辦公室所有的談話都有錄音記錄。當法院命令他交出有關事件的三盤錄音帶時
，他拒絕了，他說：“不，我不能交出，這是總統的特權，我不能交給你。”法院問：
“你交，還是不交？（笑聲）如果你不交出來，就犯防礙司法罪。”在巨大的壓力之下
，尼克鬆不得不交出所有的錄音帶。第二天，他就宣布辭職。所以說美國的行政首腦要
服從司法的命令，這些官員都要受到司法的監控。
另外一個監控手段是新聞媒體，自由的媒體是官員們廉潔最重要的製度性的保障之一。
美國全部的報紙和電視台都是私人辦的，還有電台也是私人辦的，除了一個電台——美
國之音是美國國務院辦的之外。美國之音在播音的時候，有時會說現在播一篇反映美國
政府立場的社論。美國之音是政府辦的，但是它不允許在美國本土發布信號，所以在美
國是聽不到美國之音的，要聽美國之音還要跑到中國來聽（笑聲）。之所以他們不允許
政府辦媒體，是因為政府辦媒體就會向人民批發對政府有利的信息，於是整天在造假，
說我們的形勢一片大好。我小的時候看人民日報，那時候可以說是天天在撒謊，什麽敵
人在一天天爛下去，世界上三分之二的人民在受苦受難，我們要解放全人類；美國人民
苦啊！於是小時候就覺得作為一個中國人是多麽的自豪，生在紅旗下，長在甜水裏（笑
聲）……人民日報天天告訴我們這些東西，似乎政府的領導永遠不會出錯——是說現在
在職的領導，不是說過去的領導，就是現在的領導不會有問題。山東省泰安市的前市委
書記胡建學說，在中國官做到廳局級就沒人監督了。這樣的環境對於人來說，尤其是對
於官員來說是多麽的可怕！我寫過一篇文章在中國青年報《冰點》上發表過，叫《善待
官員》。我說，我常常想，監獄裏麵服刑的手扶鐵窗的陳希同先生麵對國內外人們的挖
苦與諷刺，心裏是怎麽想的。前幾天，網上突然出現了一篇文章，題目叫《胡長清臨死
前談新聞自由》（笑聲）。胡長清說，如果江西省和全國的報紙能像美國記者揭露克林
頓醜聞那樣揭露我的話，我何至於落到今天這樣一個下場啊？何至於麵對死刑？我痛苦
啊。你們知道在這個國家裏，是前倨而後恭。那些現在的省委書記，他們就一點錯誤都
沒有嗎？報紙每天都在報道他們又在會議上號召廣大幹部群眾學習“三個代表”重要思
想，保持共產黨員先進性，要牢記“八榮八恥”，天天說那些冠冕堂皇的話，但是隻有
到了被打倒的時候我們才知道：天啦，這個人這麽腐敗啊！（笑聲）你可以發現，這樣
的媒體環境對於官員來說是何等的殘酷！這讓一個人隻有成了神以後才能抵禦這種誘惑
，因為你做的壞事不會被人揭露，那有錢還不得拿著啊？大家想想看，突然聽說一個人
貪汙了800萬 ，覺得數額巨大，挺可怕的，其實在中國做一個縣委書記，這錢就嘩嘩地
來，你不能不接受，你要不接受你就幹不下去，你就不盡情理，你就不體諒革命群眾的
心情（笑聲）。你得病了，好家夥，人們都去看。人都走了，突然發現床底下全部是錢
！（笑聲）官員一到中央黨校去學習，下麵人就知道要升遷了，急忙提著東西去看。
800萬，太容易了，所謂“三年清知府，十萬雪花銀”。所以他們不知不覺就走到死的
邊緣了。在這樣的情況下，誰不去貪啊？誰不喜歡錢啊？“錢是催笑草”，一數錢的時
候，嘴都笑成這樣了（示意，笑聲）。錢是多好的東西，誰不需要錢啊？一些領導人小
孩出國留學，那錢都是別人包了。誰不喜歡好的車，房子越住越大、車子越坐越小，誰
不喜歡美色啊？——像蔣豔萍，一個女官員，她也喜歡男的啊！（笑聲）這是人性使然
，人性這個東西你沒有什麽別的辦法，隻有強有力的監督機製。隻要一有問題就被揭露
，那個媒體就盯著你不放，使得你不敢做壞事，使得你不由自主地就成了孔繁森，你不
可能成為王寶森。當你第一次把一套房子送給你的情人時，報紙上就吵得沸沸揚揚，你
還敢做另的壞事嗎？如果有這樣的媒體的話，你連這套房子都不敢送！一點壞事都做不
了，你說做雷鋒多容易，為什麽西方國家沒有這樣的問題，我們老對自己的官員實行死
刑問題還這麽嚴重，而別的國家不是呢？前麵的製度沒有好好建立，後麵就發狠，就像
一個不爭氣的父親，從小不知道好好教育孩子，長大後犯了錯誤就打孩子，往死裏打，
甚至把他打死——當然我這個比方不太恰當，政府應該是我們的兒子，我說倒了（笑聲
），DENG XIAO PING都說過：“我是中國人民的兒子”，也就是我們每個人的兒子（笑
聲）。你前麵不建立良好的製度，後麵隻是震懾，沒有用的！你就看這幾年來涉案的金
額越來越大，人數越來越多，涉案官員級別越來越高。坦率地說現在不敢徹底地去追究
，如果徹底追究，如果我們國家司法真換獨立了，那這個國家絕大多數官員都將麵臨死
刑——要知道貪汙受賄判處死刑的起征點很低啊，十幾萬就可以判死刑了，如果這樣的
話，恐怕計劃生育也不用搞了，（笑聲）幾千萬官員瞬間就沒有了。這倒好，但是我們
更應當加強製度建設，而不是迷信死刑，或者用死弄來敷衍塞責，敷衍我們的老百姓。
大家可以比較一下，為什麽中國的經濟犯罪這麽嚴重
，而一些民主國家、一些法治國家沒有那麽多的經濟犯罪？因為我們在前期沒有建立有
效的製度體係以使官員們在前期不敢犯罪，而後來老百姓看到了，於是就憤怒，政府就
拿那些官員出氣。有人說：“我們把他殺了怎麽樣？”老百姓說：“殺了好啊！”政府
就開始殺。但是如果前麵製度好的話，怎麽會有這麽多的經濟犯罪？美國的官員也不少
，為什麽很少聽說美國的官員因貪汙受賄而被判處死刑？因為他們沒有辦法貪汙受賄，
他們的政治製度中有三個因素使官員們不得不老老實實地去工作而不敢貪汙腐敗。
第一個是他們的議會製度。議會是幹什麽的呢？民選代表組成這樣一個機構天天監控政
府官員，他們隻要有一點不符合法律的行為就可能被彈劾。比如英國議會——最典型的
議會製度，這邊站著執政黨，那邊坐著反對黨，執政黨的問題還能逃過那幫議員們的眼
睛？議員的眼睛是賊亮的，他們會將你的所做所為全部揭露。因為他們的政治是競爭性
的，他們不僅是市場化的經濟，而且是市場化的政治。你如果做不好的話，你就下來，
我就上去——反對黨的目標就是：隨時準備著，為上台而努力。有時候執政黨一個經濟
上的醜聞，就可能引發人們的不信任，就可能下台，你方唱罷我登場。正是這樣一種競
爭性的政治，使得官員們必須謹慎行事，絕對不能幹那些錯事和壞事。議會的監督使得
官員們不得不俯首貼耳。
第二個是司法製度，獨立的司法製度，獨立的司法體係構成了官員們不得不麵對的一個
巨大的震懾。美國專門為總統設置了特別檢查官，前特別檢查官斯塔爾先生，對於總統
來說是小官，但是這個小官的權力可了得！因為他可以不經司法部長的批準，啟動對總
統的調查程序。克林頓和萊溫斯基之間那點事，說老實話，對於我們國家的好多官員其
實算不了什麽，在我們這兒，不過體現了無產階級革命家的浪漫情懷而已（笑聲）。斯
塔爾先生不惜動用聯邦經費5000萬元，來調查總統性醜聞，搞得總統顏麵盡失，沒有任
何辦法，因為特別檢查官這一職不得被任何人罷免，他手下有一幫得力人馬。那個總統
好當嗎？總統尚且受到如此嚴厲的監督，更不用說下麵的那些官員了。天天被司法監控
著，一旦有犯罪情況，司法絕不手軟啊。尼克鬆在其擔任總統時發生了水門事件，有證
據顯示尼克鬆總統也許知道水門事件發生以後的情況。但是尼克鬆總統說他不了解，法
院命令尼克鬆必須交出他的錄音帶。尼克鬆總統有一點僻好，就是天天在他的辦公室裏
邊放一個錄音機——即使沒人也要放這個東西，隻要有人談話，錄音機就會把它全部錄
下來，他辦公室所有的談話都有錄音記錄。當法院命令他交出有關事件的三盤錄音帶時
，他拒絕了，他說：“不，我不能交出，這是總統的特權，我不能交給你。”法院問：
“你交，還是不交？（笑聲）如果你不交出來，就犯防礙司法罪。”在巨大的壓力之下
，尼克鬆不得不交出所有的錄音帶。第二天，他就宣布辭職。所以說美國的行政首腦要
服從司法的命令，這些官員都要受到司法的監控。
另外一個監控手段是新聞媒體，自由的媒體是官員們廉潔最重要的製度性的保障之一。
美國全部的報紙和電視台都是私人辦的，還有電台也是私人辦的，除了一個電台——美
國之音是美國國務院辦的之外。美國之音在播音的時候，有時會說現在播一篇反映美國
政府立場的社論。美國之音是政府辦的，但是它不允許在美國本土發布信號，所以在美
國是聽不到美國之音的，要聽美國之音還要跑到中國來聽（笑聲）。之所以他們不允許
政府辦媒體，是因為政府辦媒體就會向人民批發對政府有利的信息，於是整天在造假，
說我們的形勢一片大好。我小的時候看人民日報，那時候可以說是天天在撒謊，什麽敵
人在一天天爛下去，世界上三分之二的人民在受苦受難，我們要解放全人類；美國人民
苦啊！於是小時候就覺得作為一個中國人是多麽的自豪，生在紅旗下，長在甜水裏（笑
聲）……人民日報天天告訴我們這些東西，似乎政府的領導永遠不會出錯——是說現在
在職的領導，不是說過去的領導，就是現在的領導不會有問題。山東省泰安市的前市委
書記胡建學說，在中國官做到廳局級就沒人監督了。這樣的環境對於人來說，尤其是對
於官員來說是多麽的可怕！我寫過一篇文章在中國青年報《冰點》上發表過，叫《善待
官員》。我說，我常常想，監獄裏麵服刑的手扶鐵窗的陳希同先生麵對國內外人們的挖
苦與諷刺，心裏是怎麽想的。前幾天，網上突然出現了一篇文章，題目叫《胡長清臨死
前談新聞自由》（笑聲）。胡長清說，如果江西省和全國的報紙能像美國記者揭露克林
頓醜聞那樣揭露我的話，我何至於落到今天這樣一個下場啊？何至於麵對死刑？我痛苦
啊。你們知道在這個國家裏，是前倨而後恭。那些現在的省委書記，他們就一點錯誤都
沒有嗎？報紙每天都在報道他們又在會議上號召廣大幹部群眾學習“三個代表”重要思
想，保持共產黨員先進性，要牢記“八榮八恥”，天天說那些冠冕堂皇的話，但是隻有
到了被打倒的時候我們才知道：天啦，這個人這麽腐敗啊！（笑聲）你可以發現，這樣
的媒體環境對於官員來說是何等的殘酷！這讓一個人隻有成了神以後才能抵禦這種誘惑
，因為你做的壞事不會被人揭露，那有錢還不得拿著啊？大家想想看，突然聽說一個人
貪汙了800萬 ，覺得數額巨大，挺可怕的，其實在中國做一個縣委書記，這錢就嘩嘩地
來，你不能不接受，你要不接受你就幹不下去，你就不盡情理，你就不體諒革命群眾的
心情（笑聲）。你得病了，好家夥，人們都去看。人都走了，突然發現床底下全部是錢
！（笑聲）官員一到中央黨校去學習，下麵人就知道要升遷了，急忙提著東西去看。
800萬，太容易了，所謂“三年清知府，十萬雪花銀”。所以他們不知不覺就走到死的
邊緣了。在這樣的情況下，誰不去貪啊？誰不喜歡錢啊？“錢是催笑草”，一數錢的時
候，嘴都笑成這樣了（示意，笑聲）。錢是多好的東西，誰不需要錢啊？一些領導人小
孩出國留學，那錢都是別人包了。誰不喜歡好的車，房子越住越大、車子越坐越小，誰
不喜歡美色啊？——像蔣豔萍，一個女官員，她也喜歡男的啊！（笑聲）這是人性使然
，人性這個東西你沒有什麽別的辦法，隻有強有力的監督機製。隻要一有問題就被揭露
，那個媒體就盯著你不放，使得你不敢做壞事，使得你不由自主地就成了孔繁森，你不
可能成為王寶森。當你第一次把一套房子送給你的情人時，報紙上就吵得沸沸揚揚，你
還敢做另的壞事嗎？如果有這樣的媒體的話，你連這套房子都不敢送！一點壞事都做不
了，你說做雷鋒多容易，為什麽西方國家沒有這樣的問題，我們老對自己的官員實行死
刑問題還這麽嚴重，而別的國家不是呢？前麵的製度沒有好好建立，後麵就發狠，就像
一個不爭氣的父親，從小不知道好好教育孩子，長大後犯了錯誤就打孩子，往死裏打，
甚至把他打死——當然我這個比方不太恰當，政府應該是我們的兒子，我說倒了（笑聲
），DENG XIAO PING都說過：“我是中國人民的兒子”，也就是我們每個人的兒子（笑
聲）。你前麵不建立良好的製度，後麵隻是震懾，沒有用的！你就看這幾年來涉案的金
額越來越大，人數越來越多，涉案官員級別越來越高。坦率地說現在不敢徹底地去追究
，如果徹底追究，如果我們國家司法真換獨立了，那這個國家絕大多數官員都將麵臨死
刑——要知道貪汙受賄判處死刑的起征點很低啊，十幾萬就可以判死刑了，如果這樣的
話，恐怕計劃生育也不用搞了，（笑聲）幾千萬官員瞬間就沒有了。這倒好，但是我們
更應當加強製度建設，而不是迷信死刑，或者用死弄來敷衍塞責，敷衍我們的老百姓。
---------
另外值得注意的一點是，中國官員的錄用製度有所改變。在古代，要成為官員必須經過一係列的科舉考試。在科舉製度下，最腐敗的官員通常是宮廷之內的宦官或太監，而許多朝代的滅亡也是由於宦官勢力坐大造成朝政荒廢所致。20世紀初，中國廢除了科舉考試製度。如今，政府官員的權力必須要有政黨背景的支持。事實上，這種用人製度隻是古代宦官當道的一種變奏，因此筆者推斷中國的腐敗問題在未來將進一步惡化。
這問題在七十年代的香港政府設立廉政公署時也遇到過。香港政府的做法相當聰明：以往有過的無論大小，既往不咎！
沒有任何政治動蕩，但香港各政府部門從此就從貪汙腐敗真正走向了廉政為民！！！