老當不益壯

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調控房價,突顯中央和地方利益的博弈 (和開發商的對話之三)

(2007-06-12 14:28:04) 下一個

         房地產人士:你認為政府會如何解決你說的問題?

        我:其實從 2002 年起,中央就開始對房地產進行調控,出台了許多規範房地產市場的規定,但收效不大。地方政府為了短期政績,與中央政府爭奪金融、土地資源,有意維護房地產泡沫。

        2005 5 月,建設部、國家發展和改革委員會、財政部、國土資源部、人民銀行、稅務總局和銀監會等七部門曾聯合下發了《關於做好穩定住房價格工作意見的通知》,明確指出房地產投資規模過大、價格上漲過快的問題,提出各地要把調控樓市作為當前加強宏觀調控的一項重要任務,規定“保證中小套型住房供應”,明確要求“打擊炒地”、“期房禁止轉讓”。 但遭到以上海為代表的地方政府抵製,陳良宇公開與中央叫板,上海等城市房價繼續大幅上升,中央的文件基本沒起作用。

        一年後, 2006 5 月,形勢逼得國家不得不再發九個部委《關於調整住房供應結構穩定住房價格的意見》的文件。這次與上次有很大區別,一是發文件的規格高了,經國務院批準,以國務院辦公廳名義轉發;二是部委中除了原七個部委外,還加上了監察部、統計局兩個部門,這等於向地方諸侯明示:在統計上中央直接介入,不聽話的有可能麵臨行政處分。

        房地產人士:上海的價格是下來了,但北京、深圳、廣州的價格反而升高。你怎麽看待中央這次調控的前景?

        我:不樂觀。上海的價格下來,與查處陳良宇案有關,本質問題並沒解決。從上到下,都看出這是中央和地方利益的博弈。

        中央著眼的是全局,其執政理念是從國家統治的穩固出發,謀求的是執政黨的長遠利益,懂得“民為邦本,本固邦寧”的道理。房價高,對房屋投資者有利,對廣大房屋消費者不利,易激發社會矛盾。房地產一旦成為暴利行業,隨之就會成為政府官員腐敗的溫床。這也是中央不能容忍的。

        地方政府是土地、房屋高價的直接受益者,地方領導大多都是追求眼前利益的急功近利者,他們沒有全局觀念和長遠觀念,更缺乏執政為民的理念。你也很清楚,土地收入全歸地方,土地收入越高,地方好處越大。為了獲得土地的最大收益,地方政府首先是要最大限度地減少獲得土地的成本,辦法就是減少給農民的土地補償金,減少給拆遷戶的房屋補償金。這實際上就是對人民的掠奪。另外,就是高價出售到手的土地,價格越高,獲利越大。土地價格高了,房屋價格自然水漲船高,地方政府某些行為是導致房價升高的重要原因之一,它能有積極性執行中央的調控措施嗎?

        因此,地方政府總是在中央政策出台後尋找化解的絕招,一邊大唱貫徹調控已取得勝利的高調,一邊冥思苦想出對付的策略,使對房地產的宏觀調控成了調而難控,一調就空的局麵。有人講:“中國目前最大的問題是政令不通,中南海製定的東西有時都出不了中南海。”

        調控能否成功,看胡溫是真下決心,還是做做而已。

        房地產人士:怎麽才能看出中央是真正下了決心?

        我:以北京為例,中央這次下了文件,北京的價格不降反升,而且是大幅度的升,在天子腳下,就敢頂風上,也太不拿中央當回事了。現在各地都在看中央對北京怎麽辦。要是我是胡景濤、溫家寶,就把劉淇、王岐山叫到中南海,問他們:中央下文件半年多了,你們到底采取了什麽措施?為什麽不奏效?你們不行,讓位。中央換能行的人。你看吧,立馬能有效果。一個國家的領導人,要沒點魄力,能管好國家嗎?

        房地產人士:房地產發展了,地方政府有了錢,對城市建設有好處。馬路寬了,樓房多了、高了,城市更漂亮了,還可以興建更多的福利設施,這對居民有好處。

        我:應該肯定地方政府在城市建設和發展方麵所作的努力和取得的成績。如果單純是這樣,無可厚非。但實際上並不是那麽單純。很大的程度上,這是和他們的政績聯係在一起。有的官員,出發點就是為了政績,因此特別喜歡表麵工程、形象工程、在任期內能見到效益的工程,對教育、環保等關係民生長遠利益的項目就不感興趣。

        還有一點很重要,在地方政府官員的潛意識中,凡自己權力或機會能夠處置的公款,和自己腰包裏的錢差不多,與百姓毫不相幹。地方政府有了錢,可以給官員建別墅、高檔公寓,可以蓋高級辦公樓、俱樂部,進口高級轎車,官員的交際費大大增加,連嫖娼都可報銷,官員出國更方便,獎金、名目繁多的補貼使收入大大增加,等等,好處多了!一般來講,地方官員住的房子要比同級的中央官員大的多,豪華的多,用的車、手機、電腦也高級的多,原因就是他們手中可支配的錢要多地多。切身利益有時能起到主導作用。

        房地產人士:你不能否定,地方自主錢多了,可以減輕中央的壓力。

        我:在經濟上,可能是這樣,但如果違背了民眾的利益,給中央反而帶來麻煩。首先你的錢要來的正道,你不能靠低價掠奪土地,高價出售獲取暴利,不能利用高房價從老百姓的口袋裏榨取錢財,不能逼的低收入的人住不起房。現在,每年到北京上訪的數十萬人,最高檢察長賈春旺講,百分之九十是當地政府違反政策或損害群眾利益引發的。地方發生數千人、上萬人動亂每年都不少,大多是因為農民的土地補償低和強製拆遷造成的。地方政府侵害民眾的收益都歸地方所有,但在政治上造成損失卻由中央買單,他們越侵害民眾,轉嫁給中央的政治代價就越大。中央如果不能采取有效措施改變這種狀況,將直接威脅執政黨的執政地位,這可是頭等大事。

        房地產人士:降價不降價,取決於開發商和市場,也不是市長說降就能降的。

        我:你這個道理放在美國,是對的,但在中國,就不合適。中國特色的社會主義就是要保障人民的基本生活需要。政府既然能控製住糧食、電、煤氣、車票的價格,也應該能控製住房價。你我都在政府部門工作過,很清楚政府能運用的手段。要不然,這九個部門下文件幹什麽?

        說句開發公司老總不愛聽的話,別看他們財大氣粗,神氣的很,那都是在拿錢擺平市政府有關領導、部門後。擺平前,開發商像孫子,房地產開發涉及公司注冊、土地出讓、立項審批、規劃設計、施工審批、工程監理、質量驗收、水電氣配套、有關稅費征收減免、銀行信貸、商品房預售許可與產權辦理等等,任何一個有關部門都能讓開發商趴窩。開發商拿錢擺平後,就成了大爺,出了問題,後麵有人撐腰。

        有位開發商講,他就是為富人建房。在西方國家,也沒有哪個開發商敢這樣公開講。如果是私企老板也就算了,他是國企的老板,又是共產黨員,敢這麽講,還沒人管他,很耐人尋味。

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