2月27日
第二次鄭州會議 第一次講話
一九五八年，我們在各個戰線上取得了偉大的成績，特別顯著的是工業和農業生產方麵有了一個偉大的跨越。當然，我們的工作中也有一些缺點。我認為人民公社現在有一個矛盾，一個相當嚴重的矛盾，還沒有被許多同誌所認識，它的性質還沒有被揭露，因而還沒有被解決，而這個矛盾我認為必須迅速地加以解決，才有利於調動廣大人民群眾更高的積極性，才有利於改善我們同基層幹部的關係，這主要是縣委、公社黨委同基層幹部之間的關係。
目前我們跟農民的關係在一些事情上存在著一種相當緊張的狀態，突出的現象是在一九五八年農業大豐收以後，糧食、棉花、油料等等農產品的收購至今還有一部分沒有完成任務。再則全國（除少數災區外），幾乎普遍地發生瞞產私分，大鬧糧食、油料、豬肉、蔬菜不足的風潮，其規模之大，較之一九五三年和一九五五年那兩次糧食風潮都有過之而無不及。我們應當透過這種現象看出問題的本質即主要矛盾在什麽地方。
我以為主要的應當從我們對農村人民公社所有製的認識和我們所采取的政策方麵去尋找答案。現在有許多人還不認識公社所有製必須有一個發展過程，在公社內，由隊的小集體所有製到社的大集體所有製，需要一個過程，這個過程要有幾年時間才能完成。
他們誤認人民公社一成立，各生產隊的生產資料、人力、產品，就都可以由公社領導機關直接支配。他們誤認社會主義為共產主義，誤認按勞分配為按需分配，誤認集體所有製為全民所有製。他們在許多地方否認價值法則，否認等價交換。因此，他們在公社範圍內，實行貧富拉平，平均分配，對生產隊的某些財產無代價地上調；銀行方麵，也把許多農村中的貸款一律收回。“一平、二調、三收款”，引起廣大農民的很大恐慌。這就是我們目前同農民關係中的一個最根本的問題。
目前公社所有製除了有公社直接所有的部分以外，還存在著生產大隊（管理區）所有製和生產隊所有製。要基本上消滅這三級所有製之間的區別，把三級所有製基本上變為一級所有製，即由不完全的公社所有製發展成為完全的、基本上單一的公社所有製，需要公社有更強大的經濟力量，需要各個生產隊的經濟發展水平大體趨於平衡，而這就需要幾年時間。
目前的問題是必須承認這個必不可少的發展過程，而不是什麽向農民讓步的問題。在沒有實現農村的全民所有製以前，農民總還是農民，他們在社會主義的道路上總還有一定的兩麵性。六中全會的決議寫明了集體所有製過渡到全民所有製和社會主義過渡到共產主義所必須經過的發展階段。但是沒有寫明公社的集體所有製也需要有一個發展過程，這是一個缺點，因為那時我們還不認識這個問題。
這樣，下麵的同誌也就把公社、生產大隊、生產隊三級所有製之間的區別模糊了，實際上否認了目前還存在於公社中並且具有極大重要性的生產隊（或者生產大隊，大體上相當於原來的高級社）的所有製，而這就不可避免要引起廣大農民的堅決抵抗。從一九五八年秋收以後全國性的糧食、油料、豬肉、蔬菜不足的風潮，就是這種反抗的一個集中表現。一方麵，中央、省、地、縣、社五級（如果加上管理區就是六級）黨委大批評生產隊、生產小隊的本位主義，瞞產私分；另一方麵，生產隊、生產小隊幾乎普遍地瞞產私分，甚至深藏密窖，站崗放哨，以保衛他們的產品。
我以為，產品本來有餘，應該向國家交售而不交售的這種本位主義確實是有的，犯本位主義的黨員幹部是應該受到批評的，但是有很多情況並不能稱之為本位主義。即令本位主義屬實，應該加以批評，在實行這種批評之前，我們也必須首先檢查和糾正自己的兩種傾向，即平均主義傾向和過分集中傾向。
所謂平均主義傾向，即否認各個生產隊和各個個人的收入應當有所差別，而否認這種差別，就是否認按勞分配、多勞多得的社會主義原則。所謂過分集中傾向，即否認生產隊的所有製，否認生產隊應有的權利，任意把生產隊的財產上調到公社來。同時，許多公社和縣從生產隊抽取的積累太多，公社的管理費又包括很大的浪費，例如有一些大社竟有成千工作人員不勞而食或半勞而食，甚至還有脫產文工團。
上述兩種傾向，都包含有否認價值法則、否認等價交換的思想在內，這當然是不對的。目前我們的任務，就是要向廣大幹部講清道理，經過充分的醞釀和討論，使他們得到真正的了解，然後我們和他們一起，共同妥善地堅決地糾正這些傾向，克服平均主義，改變權力、財力、人力過分集中於公社一級的狀態。
公社在統一決定分配的時候，要承認隊和隊、社員和社員的收入有合理的差別，窮隊和富隊的夥食和工資應當有所不同。工資應當實行死級活評。公社應當實行權力下放，三級管理，三級核算，並且以隊的核算為基礎。在社與隊、隊與隊之間要實行等價交換。公社的積累應當適合情況，不要太高。必須堅決克服公社管理中的浪費現象。隻有這樣，我們才能夠有效地去克服那種確實存在於一部分人中的本位主義，鞏固公社製度。
公社在一九五八年秋季成立之後，刮起了一陣“共產風”。主要內容有三條：一是窮富拉平。二是積累太多，義務勞動太多。三是“共”各種“產”。所謂“共”各種“產”，即是說，在某種範圍內，實際上造成了一部分無償占有別人勞動成果的情況。無償占有別人勞動成果的情況，是我們所不許可的。
我們說明這一點，是為了說明勉強把貧富拉平，任意抽調生產隊的財產是不對的，而不是為了要在群眾中間去提倡算舊賬。相反，我們認為舊賬一般地不應當算。無論如何，較窮的社，較窮的隊和較窮的戶，依靠自己的努力，公社的照顧和國家的支持，自力更生為主，爭取社和國家的幫助為輔，有個三、五、七年，就可以擺脫目前的比較困難的境地，完全用不著依靠占別人的便宜來解決問題。
除了平均主義傾向和過分集中傾向以外，目前農村勞動力的分配也有很不合理的地方。這就是用於農業（包括農、林、牧、副、漁各業）的勞動力一般太少，而用於工業、服務業和行政的人員一般太多。這後麵三種人員必須加以縮減。
公社人力的分配是一個重大問題。爭人力，是目前生產隊同社、縣和縣以上國家機關的重要矛盾之一。必須按農業、工業、運輸業、服務業和其他各方麵的正當需要，加以統籌，務使各方麵的勞動力分配達到應有的平衡。我們必須把安排人民生活、安排公社積累和安排國家需要這三個方麵的工作，同時統籌兼顧。這樣，才算真的做到了全國一盤棋。
一般說來，一九五八年公社的積累多了一點。因此，各地應當根據具體情況，規定一九五九年公社積累的一個適當限度，並且向群眾宣布，以利安定人心，提高廣大群眾的生產積極性。人民公社一定要堅持勤儉辦社的方針，一定要反對浪費。社會對於糧食的需要總是會不斷增長的，因此至少在幾年內不要宣傳糧食問題解決了。
最近各省都有幹部下去當社員，這個辦法很好。我提議各級幹部分期分批下放當社員，少則一個月，多則一個半月。一部分幹部可以下廠礦當工人。
總之，一定要不斷地鞏固我們同廣大群眾的聯係。采取以上所說的方針和辦法，我以為，我們目前同農民和基層幹部的關係一定會很快地改善。經過這樣一個整頓和鞏固人民公社的過程，我們同群眾的團結將會更加緊密。在偉大的中國共產黨的領導下，五億多農民一定會更加心情舒暢，更加充滿幹勁。
