社評：特朗普正在部署戰略撤退？

　　中評社北京10月6日電（評論員　喬新生）美國總統特朗普的女婿直接參與美國與加拿大貿易談判並最終達成協議，這為維護北美自由貿易區協定打下了堅實的基礎。 

　　美國總統特朗普迫使墨西哥重新談判並且達成雙邊協議之後，加拿大麵臨非常困難的局麵。雖然加拿大願意通過雙邊談判修改北美自由貿易區協定，但是，加拿大不願意在美國對加拿大的鋼鐵和鋁製品增加征收懲罰性關稅的前提下開展實質性的談判。可是，隨著美國與墨西哥雙邊協議的簽訂，加拿大所麵臨的壓力陡然增加。如果失去美國這個家門口最大的市場，那麽，加拿大經濟將會雪上加霜。正因為如此，加拿大政府總理頂住壓力決心與美國舉行雙邊會談，並且在雙邊會談中爭取加拿大利益的最大化。 

　　事實證明，加拿大總理作出的決策是完全正確的。美國決定與加拿大舉行雙邊會談，目的是盡快結束這場曠日持久的貿易爭端，為美國國內的政治選舉製造聲勢。加拿大總理並沒有作出實質性讓步。美國根據和墨西哥達成的協議，要求加拿大限製對美國汽車的出口，這對加拿大來說不是問題。美國要求加拿大全麵開放奶製品市場，加拿大打開了一個小小的窗口，為美國奶製品進入加拿大設置了配額。所有這些都充分說明，加拿大政府捍衛了加拿大企業的利益。加拿大總理接受記者采訪的時候，毫不掩飾自己興奮的心情。 

　　對於美國總統來說，在這場政治賭博中贏得了麵子，但是，卻沒有得到實質性的東西。美國聲稱要撕毀北美自由貿易區協定，強烈要求墨西哥和加拿大必須與美國舉行雙邊會談，並且在雙邊談判中達成新的協議。表麵上看特朗普贏得了絕對的勝利，可是，從談判的結果來看，特朗普實際上部署了戰略撤退。如果在美國中期選舉到來之前，美國政府不能與墨西哥、加拿大達成協議，那麽，北美自由貿易協定將會成為各方攻擊的重要議題。美國中期選舉之前和加拿大、墨西哥重新達成協議，是美國總統特朗普必須完成的任務。 

　　從已經達成的協議來看，與北美自由貿易區協定並沒有本質的區別。首先，美國、加拿大、墨西哥的權利義務並沒有發生實質性的變化，美國、墨西哥、加拿大隻不過是在個別商品關稅問題上進行微調而已。其次，加拿大要求必須保留懲罰性的規則，美國政府斷然拒絕，但是，在加拿大政府的一再要求下，美國最終同意保留懲罰性規則，這就為按照北美自由貿易區協定處理彼此糾紛打下了堅實的法律基礎。第三，協議簽訂之後，雖然不再被稱為北美自由貿易區協定，而是改為美國、加拿大、墨西哥協議，但實質內容沒有發生變化，北美地區統一市場仍然存在，美國要想實行貿易保護主義，將會受到已經達成協議的約束，加拿大和墨西哥可以充分利用美國這個世界上最大的市場維護自身的利益。

　　美國總統特朗普雄心勃勃，試圖摧毀現有的國際貿易秩序。然而，經過將近一年努力之後他猛然發現，世界貿易秩序是建立在多邊主義基礎之上的，美國單靠自己的力量根本無法解決改變國際貿易規則。美國總統試圖依靠雙邊談判爭取更多利益，但是現在看來，他的目的並沒有達到。按照特朗普過去經商的做法，體麵地撤退可能是唯一正確的辦法。 

　　對美國總統來說，繼續向加拿大征收鋼鐵和鋁製品懲罰性關稅，是美國總統對美國鋼鐵產業協會作出的承諾，這一點不能改變。美國總統為了取悅美國鋼鐵產業工人，不惜犧牲美國相關產業，這是美國總統非常愚蠢的地方。美國總統決定對其他國家出口美國的鋼鐵和鋁製品增加征收懲罰性關稅，維護了美國鋼鐵產業從業者的利益，但美國的汽車製造以及相關產業遭受重大打擊。因此，美國汽車工業是否會進行戰略轉移，美國汽車生產企業是否會到其他國家開辦工廠，所有這些都值得人們觀察。 

　　對美國總統特朗普來說，向全世界發動貿易戰爭，目的是為了維護美國的利益。可是，由於美國在工業製造領域並不具有絕對的比較優勢，因此，美國總統對其他國家發動貿易戰爭，最終的結果必然是自作自受。美國總統必須采取切實有效的措施撤退，因為隻有這樣，才能確保美國的既得利益不受損害。 

　　特朗普在國內正麵臨巨大的政治麻煩。美國總統任期隻有四年，如果無法競選連任，那麽，特朗普的所有政策都將化為烏有。美國民主黨總統候選人布隆伯格很可能會徹底改變特朗普的貿易政策。正是看到這一點，國際社會虛與委蛇，表麵上迎合這位美國總統，但在內心深處都希望這位美國麻煩製造者早日離開。 

　　部分學者認為，如果北美自由貿易區協定得以維護，那麽，美國總統特朗普騰出手來，一定會對中國大開殺戒。特朗普有言在先，如果對中國出口美國2000億美元的商品增加征收懲罰性關稅不能使中國屈服，那麽，美國政府將會對中國出口美國的所有商品增加征收懲罰性關稅。換句話說，美國政府試圖向中國關閉貿易的大門，迫使中國作出巨大的讓步。

　　中國已經發布中美兩國貿易的白皮書，全麵闡述中國政府的立場，中國絕對不會迫於壓力作出讓步。但是，中國政府必須意識到，處理中美兩國貿易問題既要有正確的戰略，同時又要有可行的策略。從國際戰略的角度來看，中國必須爭取到中美兩國平等貿易的權利，必須改變美國朝野各界錯誤的思維定勢，采取切實有效的措施維護中國的國家利益和中國企業的正當利益。可是，從策略的角度來說，中國必須和美國舉行談判，讓美國總統認識到，中美兩國仍然可以通過談判達成協議。 

　　中國始終強調中美兩國談判的大門是敞開的，如果美國政府對中國出口美國的產品增加征收懲罰性關稅，迫使中國在談判中作出讓步，那麽，中國拒絕坐到談判桌前。現在看來，隻要美國政府作出姿態，願意在平等對話的基礎上，就中美兩國貿易關係問題進行深入的交流，並在相互尊重的基礎上達成公平協議，那麽，中國政府應當派出高級代表團，到華盛頓舉行雙邊會談。這樣做不是屈膝投降，這樣做也不是放棄抵抗，這樣做的目的是讓美國政府充分意識到，談判的大門仍然存在，特朗普如果改變自己的立場，那麽，中國願意給特朗普台階。 

　　2018年10月份將會是非常關鍵的時刻。美國總統特朗普承認北美自由貿易區協定之後，一定會騰出手來解決與歐洲和中國的問題。由於美國與歐洲聯盟的貿易關係非常複雜，其中牽涉到跨太平洋自由貿易區協定問題，因此，美國政府一定會采取各個擊破的策略，與歐洲國家舉行雙邊會談，爭取實現利益的最大化。中國不要指望歐洲聯盟和中國聯合起來共同對抗美國，歐洲聯盟也不要指望中國和歐洲聯盟采取共同行動對抗美國。在維護多邊貿易體係方麵，中國與歐洲聯盟有著共同的價值追求，但是，在具體的貿易關係領域，歐洲聯盟和中國有著非常複雜的矛盾，因此，中國不能等待美國與歐洲聯盟達成協議之後，再來處理與美國的關係問題，中國應當采取切實有效的措施，確保中美兩國的溝通機製暢通無阻。 

　　事實證明並且將繼續證明，美國總統特朗普把美國政府當作家族企業經營，因此，除了美國總統特朗普家人之外，其他人都很難作出決策。如果美國總統願意和中國談判，中國願意邀請美國白宮的經濟顧問和戰略顧問與中國政府進行貿易談判，中國應當拒絕副外長級的談判，應當鼓勵美國總統派出自己的女婿或者美國白宮可信賴的高級官員和中國舉行談判，因為隻有這樣，才能使談判達成實質性的協議。

　　總而言之，中國應當給美國總統特朗普體麵台階，讓這位美國總統向美國國內有所交待。為了使談判變成實質性的談判而不是形式上談判，中國政府應邀請美國總統的女婿在美國總統的授權下與中國政府舉行談判，因為這樣的談判可以充分表達美國總統的真實意願，這樣的談判可以在最短的時間內達成協議。 

　　中美兩國貿易關係不可能徹底破裂，這是因為中美兩國處在不同的發展階段，中美兩國貿易關係具有非常明顯的互補性。就在美國總統對中國發動貿易戰爭的同時，中國對美出口非但沒有下降反而大幅度上漲。這充分說明美國對中國發動貿易戰爭不得人心。美國進口商之所以在承受巨大的政治風險和市場壓力的情況下從中國進口商品，是因為中國產品具有競爭力，中國的商品不可替代。

　　美國總統特朗普對中國發動的貿易戰爭短期內不會結束，因為美國總統特朗普“鴨子煮熟了嘴還硬”。中國應當與美國保持積極溝通聯係。如果美國總統將中國拒之門外，中國隻能為美國感到遺憾。中國可以在貿易出口數額方麵作出適當的讓步，減少對美國的出口，但是，中國絕對不接受限製中國企業正當貿易權利的協議。中國既要做好打持久戰的準備，但與此同時，中國必須做好協商妥協的準備，因為隻有這樣，才能使美國發動的貿易戰爭結束，美國才能體麵的戰略撤退。 

　　中美兩國這場貿易領域的較量，可能會使美國政府真切地意識到中國的力量。不排除美國在其他領域對中國發動新的挑戰，中國必須做好充分的準備，以防不測。美國軍艦在中國南海地區頻繁出入，已經成為常態化的表現。中國必須采取強硬的措施，讓美國政府意識到，如果繼續在中國的南海地區耀武揚威，必將受到處罰。中國不能給美國發動全麵戰爭提供口實，中國也不能讓美國在中國的南海乃至台灣問題上和中國打消耗戰。如果美國把中國拖進軍備競賽陷阱之中，那麽，中國的現代化進程將會受到嚴重影響。無論如何都必須爭取主動，讓美國知難而退。