美智庫報告：美日韓或助賴清德誤判

昆西研究所就處理台灣問題以保東北亞安全提出建議

　　中評社華盛頓5月3日電（記者 餘東暉）美國智庫昆西研究所的報告警告：賴清德即將就職，危險在於，美日韓三邊對台堅定支持和對華敵意會助長賴的“台獨”本能，驅動他覺得邁向“台獨”正在獲得區域前所未有支持的誤判。這種可能性應促使美日韓嚴格保持與台灣的非官方關係，並對與台灣合作的性質有所選擇。

　　昆西研究所日前發布由該所研究員詹姆斯·樸（James Park）和喬治·華盛頓大學教授望月（Mike Mochizuki）聯合撰寫的題為“美日韓三邊夥伴關係：追求地區穩定和避免軍事升級”的政策簡報。這個報告將“在台灣問題上對華可靠再保證”，作為穩定東北亞形勢，避免軍事升級的三大關鍵之一。

　　這個報告承認，美國、日本和韓國正以前所未有的方式進行軍事接觸，形成旨在對抗朝鮮和中國的聯盟。報告指出，美日韓三邊協定，如果隻注重軍事威懾，可能會適得其反，增加衝突的風險，有效戰略需要減少而不是加劇朝鮮和中國的不安全感。

　　報告表示，對於中國而言，這種不安全感來自擔心永遠失去台灣。美日韓三邊安全夥伴關係加強了中國的擔憂，使得北京認為，美國加強地區軍事聯盟的努力是別有用心的，目的是讓台灣永遠與中國分離。美日韓三邊安全夥伴關係過度強調軍事威懾，可能引發中國更大的軍事壓力。

　　針對美國戰略學界廣泛存在的加大軍事威懾即可阻止北京對台動武的想法，報告分析，對北京來說，在權衡是否動武時，能否贏得戰爭可能不是一個決定性因素，因為讓步會被認為代價更大。即使當中國比現在弱得多，沒有機會贏得與美國的衝突時，它也毫不猶豫地表明其阻止台灣走向獨立的堅定承諾。

　　因此報告強調，勸阻北京不要對台灣使用武力不僅需要軍事威懾，還需要可靠的再保證，即威懾的目的不是促進台灣與中國的永久分離。然而，近年來，美國、日本和韓國越來越不願意支持它們各自與中國就台灣問題達成的最初諒解。

　　報告表示，美國在言辭上明顯強調台灣的地緣戰略價值，再加上拜登一再表示美軍將保衛台灣，讓人對美國長期堅持的“不會對台灣永久獨立做出軍事承諾”的立場產生了疑問。

　　盡管美國官員繼續表示支持“一個中國政策”，但鑒於華盛頓方麵在言辭上的一再後撤，美國與台灣的政治接觸似乎越來越官方，以及美國對台灣的軍事支持不斷增加，這種保證現在對北京來說是空洞的。

　　報告指出，日本在台灣問題上的表態近年來也出現反複。岸田政府現在不願提及“一個中國”概念，不願明確表示“不支持台灣獨立”。與此同時，日本擴大與台灣的政治和軍事接觸。日本領導人經常訪問台灣，並發表有關保衛台灣的前傾性聲明。

　　韓國也變得越來越不願意重申其與中國在關係正常化時達成的雙邊諒解。韓國傾向於隻在部長級會議上表態支持一個中國政策，而且越來越不正式，也越來越不公開。首爾最近邀請台灣官員在民主峰會上發表講話，可能預示著更官方的韓台交流到來。

　　報告認為，華盛頓、東京和首爾在言辭上的後撤和對一個中國政策的淡化可能會削弱威懾，可能會向北京發出信號：這種三邊聲明反映了旨在確保台灣與中國永久分離的更大戰略的一部分。

　　為了保證安全，報告建議，美日韓三國應共同在官方聲明中明確確認一個中國的政策，宣布反對任何一方單方麵改變現狀，不支持“台獨”，接受以和平、非強製手段解決台灣問題(包括統一)。三國與台灣的關係也應嚴格保持非官方關係。

　　報告特別提到了當前背景下這麽做的必要性：長期熱心於倡導“台獨”的賴清德5月份即將就職，他很可能會以一種更官方的方式提升與美國、日本和韓國的關係，並為台灣建立更大的地區支持。

　　報告寫道：這裏的危險在於，美日韓三邊對台灣的堅定支持和對華敵意，可能會助長賴的“台獨”本能，並驅動他正在獲得前所未有的地區支持以走向獨立的錯誤判斷。這種情形的可能性應當促使華盛頓、東京和首爾與台灣保持嚴格的非官方關係，並在與台灣合作的性質上有所選擇。

　　美國也正在拉攏日本和韓國更多地參與對台應急計劃。報告警告，日本和韓國更多地參與美國的對台應急計劃可能向北京發出信號，表明華盛頓正在放棄其長期以來的戰略模糊政策，中國會視之為重大挑釁；美國公開讓日韓參與聯合軍事計劃和直接防衛台灣行動，不僅超出了日韓公眾不願直接參與防衛台灣的共識，還可能加劇兩岸之間、以及中國與日本和韓國之間的對抗。

　　報告認為，日本和韓國在軍事上和政治上更可行的應對台海突發事件的方法是“防禦性拒止”姿態。在這種姿態下，日本和韓國主要專注於保衛自己的領土，隻為美國提供後方支持。

　　報告提出的確保東北亞安全的另外一個關鍵是，勸阻中俄朝形成三邊軍事夥伴關係，認為美日韓應該通過經濟和外交接觸，緩解中國對於美日韓對華戰略遏製的擔憂，拒絕在該地區建立一個廣泛的排他性集團。

　　這個報告的作者之一望月與昆西研究所高級研究員史文（Michael Swaine）日前也聯名在《紐約時報》撰文--“亞洲正在上演的一場危險遊戲”。

　　文章指出，美國和日本的當務之急應該是避免采取加劇台海緊張局勢的行動。美國向台灣部署看似永久性的軍事訓練人員，一些美國官員和政策分析人士建議將台灣視為美國在亞洲整體防禦態勢中的安全關鍵，這些都是不必要的挑釁行為。這些行為也明顯背離了美國長期以來的“一個中國政策”。

　　日本也對自己的“一個中國”政策更加謹慎，不明確重申東京不支持“台獨”。東京的一些政治領導人最近表示，日本軍隊隨時準備幫助保衛台灣，這幾乎肯定會激怒中國領導人，因為他們還記得日本在甲午戰爭後奪取了台灣。

　　文章強調，華盛頓和東京應該明確重申他們之前在兩岸爭端上的承諾。東京也應該確認，它不支持台灣的任何單方麵獨立行動，同時抵製美國對日本提出的參與保衛台灣的要求。

　　文章希望，華盛頓及其盟友對中國采取更積極的態度，旨在促進和解和克製。這可能包括努力讓雙方做出可信的保證，限製中國大陸對台軍事部署，換取美國限製向台灣出售武器的水平和類型。