美國氣候變化特使：協議達成就在此刻

美國氣候變化首席談判代表托德·D·斯特恩（Todd D. Stern）

      中評社香港11月27日電（記者 楊犇堯）巴黎氣候大會（COP21）30日召開，全球170多位國家首腦將在巴黎簽署新的氣候協議，中國國家主席習近平和美國總統奧巴馬將於周日抵達巴黎。習近平早前在接受路透社書麵專訪時談到：“氣候變化是全球性挑戰，任何一國都無法置身事外。”

      本屆大會被寄予厚望，期待能達成一個新的全球協議，對2020年後遏製溫室氣體排放，保護地球免遭災難性高溫影響作出安排。

      美國國務院氣候變化首席談判代表托德·D·斯特恩（Todd D. Stern）日前召開電話記者會，在被問及170多個國家是否無法針對氣候變化達成一致？斯特恩表示，隻看到這次大會的積極一麵，而且，現在比他在過去所經曆的任何關鍵時刻都更可能達成協議。

      “現在是真正的時機。”斯特恩堅定地說。

      斯特恩是18年前《京都議定書》以及6年前的《哥本哈根議定書》的主要參與者，他認為，巴黎氣候大會將達成的協議與《京都議定書》存在本質差異，《京都議定書》是一份由發達國家作為“局內人”而發展中國家作為“局外人”達成的協議，《京都議定書》現在已經不奏效了。巴黎氣候大會的重要性就在於“所有國家都參與”，並且能夠做到對這170多個參與者實現公平。

      斯特恩表示，落實巴黎氣候大會協議的財政支持目前尚存爭議，但他強調，美國總統奧巴馬與中國國家主席習近平在今年9月發表的曆史性聯合聲明，中美雙方承諾將為推動這項協議提供強健的資金支持，而且，有越來越多地發展中國家從“索取方”變為“給予方”，這裏要特別提到中國，中國今年通過綠色氣候基金（GCF）向比較落後的國家提供了30億美元援助。

      “我們要對中國的行動表示讚賞，這是極好的（terrific）。”斯特恩說，習近平與奧巴馬去年發表的聯合聲明提到，中國的溫室氣體排放量將在2030年達到峰值，意味著中國的非化石燃料必須承擔排放總量的20%以上，這是相當大的擔當，需要中國從現在至2030年間建設相當於9000億瓦特的非化石能源發電，須知，現在美國清潔能源的發電總量也不過1兆1000億瓦特，中國要在未來15年建設相當於整個美國國內的清潔能源總量的清潔能源發電量。

      他又提到，包括菲律賓、馬來西亞、摩洛哥以及尼加拉瓜等國以立法和行政方式允許私有資本支持本國的技術開發，開放的政策令到發展中國家大大拓寬了資金吸收渠道。

      “越來越多的國家從索取方發展成給予方，這是值得稱道和鼓勵的發展。”斯特恩說。

      中國外交部副部長劉振民在本月25日的吹風會上表示，習近平主席將在這次全球峰會的開幕式上發表講話，闡述中國對全球氣候治理的看法和主張，中方期待巴黎大會能夠達成全麵、均衡、有力度的成果，將與各方密切合作，推動巴黎氣候變化大會取得圓滿成功，為2020年後繼續強化《聯合國氣候變化框架公約》的實施、更加有效地應對氣候變化的挑戰提供解決方案。

      斯特恩表示，中美是二氧化碳排放居於首次的國家，中國作為發展中國家，二氧化碳排放量是美國的兩倍，目前，全球發展中國家的溫室氣體排放量占到全球排放總量的60%至65%區間。“發展中國家要發展，排放氣體多是很自然的事。”但他又認為，發達國家的溫室氣體排放量目前隻占總量的30%至35%區間，因此，解決問題最後還是得依賴發展中國家。

      “美國理解發展中國家處在各自不同的發展階段，因此，如何調整溫室氣體排放終究要回到各國的自我意誌來決定。”斯特恩說。

      早前中國氣候變化事務特別代表解振華曾表示，現在發展中國家最關心的，一是共同但有區別的原則能不能堅持，二是發達國家對發展中國家資金技術支持能不能兌現。

      斯特恩在記者會上回應媒體對技術轉移的關切，他認為，技術支持是這幾年來談判的重要議題，美國承諾將向較落後的發展中國家提供資金和技術援助，目前成立了氣候技術中心網絡以及技術執行委員會專責進行跟進。