女子考編第一政審不合格：“學曆重疊”或因違規報考

近日，四川射洪市1999年出生的稅女士在問政四川求助稱，她參加2025年上半年射洪市事業單位考試，並獲得醫療崗位綜合成績第1名的成績，但在政審過程中因“中專與成人大專學曆時間重疊”，被判定不合格。12月3日，射洪市人社局通報稱，對相關情況進行全麵、審慎的複核。

其實，稅女士的遭遇並非個例。重慶市1996年出生的譚先生在初中畢業後進入技校就讀，後通過高等教育自學取得本科文憑，甚至考上了985高校的全日製研究生，但在公務員和選調生政審階段，均因其在技校讀書時就考取大專而被認定違規，導致政審不過。

12月4日，射洪縣人社局工作人員向極目新聞記者表示，最終情況以官方通報為準。記者聯係了多名從事學曆提升的行業人士，對此事進行分析解讀。

女子考編第一卻因學曆重疊政審不合格

根據稅女士在問政平台介紹，她中專於2015年-2018年就讀，成人大專則於2015年10月報考，並於2016年至2019年通過學習獲得畢業證。



射洪縣教育招生考試委員會辦公室出具的證明

射洪市12345政府服務熱線受理中心回複稅女士稱，根據《四川省2015年成人高校招生工作的通知》，成人高考報名條件一欄明確是“國家承認學曆的各類高、中等學校在校生以外的從業人員和社會其他人員”。稅女士當年在成人高考報名時，正在成都中醫藥大學附屬針灸學院中專就讀，與招考簡章內的報考條件相違背。

但射洪市教育招生考試委員會辦公室出具的證明表明，稅女士符合當年全國成人高校報考條件。

12月3日，射洪市人社局發布通報表示：“對此我局高度重視，第一時間成立調查工作組，本著對考生負責、對招聘工作公正性負責的原則，對相關情況進行全麵、審慎地複核。”4日，極目新聞記者再次致電射洪市人力社保局，辦公室工作人員表示，目前已經成立聯合調查組，相關情況以官方最終的通報為準。

極目新聞記者注意到，並非稅女士一個人遇到該問題。重慶電視台曾於2024年報道了相似案例，1996年出生的譚先生在初中畢業後，於2013年進入重慶一所技校就讀，專業為計算機動畫製作，學製4年。由於希望有更好的發展，2014年譚先生在就讀技校期間報名成人高考並考上大專。

考上大專後，譚先生在兩所學校同時學習，並於2017年夏季同時拿到了兩所學校的畢業證。隨後，他又通過高等教育自學考試，取得一所高校會計學本科畢業證，取得學士學位，2021年，他成功考取了一所985高校的法律專業研究生，讀研期間他報考了公務員和選調生，分別進入了資格審查和公示階段。但因他尚未從技校畢業就已考取大專，大專學曆被用人單位認定為違規，不符合錄用條件。用人單位向譚先生告知，他應當是取得技校畢業證書後，再就讀大專，但他在未取得相應證書的情況下就已就讀，無法認定其大專的學曆。對方說，如果譚先生想往體製內走，都會遇到學曆無法認定的問題。



中專學校出具的證明

業內人士認為學曆重疊是因為違規報考

極目新聞記者查詢了四川省教育考試院官網2015年發布的《關於做好我省2015年成人高校招生工作的通知》，該通知附件中關於當年成人高校招生規定報名條件一欄，明確寫道“國家承認學曆的各類高、中等學校在校生以外的從業人員和社會其他人員”“報考高起本或高起專的考生應具有高中畢業文化程度”。

此外，報考護理學專業的人員，應當取得省級衛生行政部門頒發的執業護士證書。

招生規定中對醫學類專業報考還注明了特別提醒，擬報考臨床醫學、口腔醫學、預防醫學、中醫學等臨床類專業和護理學專業的考生，尤其是不具備上述成人高校醫學門類專業報考條件的考生要慎重填報誌願。

12月3日，四川某助學機構從業人士告訴極目新聞記者，他也關注到稅女士的事情，在讀中專生屬於各類高、中學校在校生之列，故而根據省考試院的文件規定，稅女士是不滿足報考大專條件的。

上述人士介紹，國內有全日製跟非全日製兩種教育形式，全日製指的是正常依次就讀小學初中高中，高考後上全日製大專或者本科，這種是需要取得前一段學曆畢業之後才可以進行下一階段的入學。非全日製形式有自考、成人高考、國家開放大學、網絡教育（目前已經停招）四種途徑，這四種途徑中，隻有自考是沒有限製條件的，隻要是中國公民就可以報考。成人高考、國家開放大學以及停招的網絡教育跟全日製教育一樣，是需要取得前一階段的學曆畢業之後才能進行下一階段的學習。



稅女士的成人大專學曆證書

他進一步介紹，學曆重疊在業內是指當事人在未取得上一階段學曆畢業後，就開啟了下一階段的學習，本身是違規的。而網上討論較多的學曆套讀，主要是指在正常流程上麵套讀一個自考，“因為自考沒有任何限製，隻要是中國公民就可以報考，這種在報考程序上麵是合規的”。

上述人士表示，根據公開報道，稅女士的學曆重疊了，在就讀中專時是不滿足成人大專的報名條件的。如果想要補救，隻有重新報考成人大專，讓學曆保持連貫，“學曆重疊本質上就是違規報考”。

湖北武漢從事檔案辦理相關業務的張先生也向極目新聞記者表示，過去業內存在不合規操作，助學機構可能存在為中專生“創造”報考條件的情況，讓中專生在不清楚是否可報的情況下，報考了大專。稅女士如想解決學曆重疊的情況，最好是重修大專學曆。

律師稱當事人若未作假有多種方式維權

“報考成人大專是需要高中畢業、中專畢業或者高中同等學力才能報名，高中同等學力的認定標準通常是初中畢業滿三年，當事人（稅女士）顯然也不符合標準。”從事學曆提升規劃的自媒體博主“九樂學長”向極目新聞記者介紹，稅女士在就讀中專期間，入學了兩個月就直接報考了大專護理專業，根據規定她是沒有報考所需的前置高中學曆的。

“九樂學長”表示，即便是對於報考條件更為寬鬆、不需要前置學曆的自考專科，在護理、醫學等特殊專業上，都是要求必須對應專業中專畢業才能報名。

“九樂學長”說，他遇到較多的情況是，早年間因高中畢業證不聯網，個別考生在報考成人大專時，用PS偽造高中畢業證完成報名，隻不過後來管理更為規範，才堵上了漏洞。此外，近年來，國家放寬了考公中的非全日製學曆條件和考公年齡，本質上是為了體現教育公平和就業公平，“此事我預估最後調查隻是審查這個招聘流程合不合規，學曆重疊這一塊還是會堅持原來的判定。”

對於學校和招生辦出具的符合政策的說明，九樂學長和前述助學機構人士均表示，他不清楚這兩個證明的依據來自哪裏，但從明麵上看，這名考生違規就讀了成人大專。

北京策略（南京）律師事務所律師朱雪表示，本案中稅女士的學曆存在重疊問題，雖然根據四川省教育考試院關於報名條件的要求，中等學校在校生不得報名成人高考，但射洪招生辦證明其當年符合成人高考報名條件，相關政策在地方實踐中因曆史原因或與相應文件存在一定差異，但隻要稅女士在報名成人高考及取得大專學曆的過程中，不存在弄虛作假騙取資格的行為，那麽其基於曆史因素而取得的學曆，相關責任不應當讓考生承擔。對於後續處理，稅女士可以通過行政投訴、提起行政複議、行政訴訟等方式，維護其合法權益。