10月26日，阿根廷舉行國會中期選舉，被視為總統米萊執政近兩年的“期中考”。當晚9點25分出爐的初步結果顯示，米萊所屬的極右翼自由前進運動黨（LLA）以超過40%的全國得票率成為最大贏家，顯著領先主要對手、庇隆主義左翼聯盟“祖國力量”（Fuerza Patria）。

考慮到近期一係列對米萊陣營不利的動態，執政黨的選舉結果顯然超出了外界預期，表明米萊及其激進改革理念目前仍獲得了民眾的信任票。選後執政黨獲得眾議院超過三分之一的議席，無疑有助於米萊進一步推行改革方案。

不過改革成效難以在短期內兌現，而積弊與陣痛時刻考驗著選民耐心。通過“期中考”的米萊，需在有限時間內完成艱巨任務、應對多重挑戰、排除既有阻力。如何將信任轉化為持續的加分項和切實的治國果實，在“期末考”交出滿意答卷，是米萊剩餘兩年多任期的主題。

2025年10月26日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，阿根廷總統哈維爾·米萊在中期選舉投票後向支持者揮手致意。視覺中國 圖

先抑後揚，米萊陣營的戲劇性轉折

此次阿根廷中期選舉及其結果引發全球關注，自然離不開米萊這個極右翼總統、前奧地利學派經濟學家的熱度，及其自由主義激進改革係列舉措的議題爭議。同時選前各類不利於米萊的動態與外界普遍唱衰的大氛圍，與投票結果形成鮮明對比，表明米萊陣營勝選的因素和重要意義都不可小覷。

按照慣例，本次中期選舉改選72名參議員中的24名和257名眾議員中的127名。在“朝小野大”的國會格局下，米萊爭的是延續執政、推進改革的合法性，反對黨則希望一舉挫敗、否決米萊的治國道路。

投票日之前米萊陣營和執政黨處於公認的頹勢，不被看好：以“休克療法”、緊縮政策為代表的激進改革（特別是區間浮動匯率製）招致居民實際收入縮水、大量失業、生活成本高企、公共服務崩盤、經濟下行風險加劇；選前政府高官醜聞同樣動搖了米萊的公信力，包括米萊妹妹、總統府秘書長卡琳娜收受醫藥企業賄賂，以及他的主要盟友、經濟學家何塞·路易斯·埃斯佩特與涉嫌毒品走私的商人金錢往來、被迫退出選舉……

選前極為不利的朝野版圖同樣令米萊多次受挫。由於自由前進運動黨此前在國會參眾兩院分別隻有6席和37席的絕對少數（不到15%），米萊過去兩年頒布的70多項政令大都遭到國會多數反對黨推翻。僅近一個多月國會就接連推翻了米萊對兒科和高校兩項法案的否決，還通過法案、降低國會推翻總統行政令的門檻。

此外該黨在全國24個省區（包括首都布宜諾斯艾利斯）無一執政，在聯邦製框架下反對黨執政的地方以各種方式對抗米萊改革的落地。9月7日布宜諾斯艾利斯省（與首都同名但無行政隸屬關係）議會選舉更是對米萊陣營的重大打擊（得票率比“祖國力量”低了近14%）。加之用中期選舉“敲打”在任總統屢見不鮮，米萊的期中考形勢本來相當不利。

不料早在投票日當晚出爐的初步計票結果（涵蓋約全國91.5%的投票站）就提前宣布了米萊陣營的勝利。最終計票結果顯示，自由前進運動黨得票率達到40.72%，在參眾兩院均獲得超過半數的改選議席（13席參議員、64席眾議員）；相比之下，主要反對黨聯盟“祖國力量”得票率僅為33.92%，贏得7個參議員、46個眾議員席次。

就各地得票來看，米萊陣營在全國三分之二的省區（16個）及首都以最高得票率和最多議席獲勝。最引人矚目的無疑是布宜諾斯艾利斯省：該省是全國近37%的選民所在地，還是庇隆主義政黨的堡壘選區，成為中期選舉風向標；然而與9月左翼陣營強勢勝選省議會不同，此次國會選舉米萊陣營以41.45%的得票率力壓對手的40.91%，贏得關鍵戰役。

米萊陣營先抑後揚、扭轉頹勢、大獲全勝，可謂本次中期選舉最戲劇性的一幕。庇隆主義陣營將敗選歸咎於“美國幹預”，其青年領導人胡安•格拉博伊斯直指美國總統特朗普公開支持米萊政府，導致選舉成為不公平的較量。

為什麽選民願意再給米萊一次機會？

不過選舉成敗的緣由向來難以一概而論，透過“前後反差”的表象，米萊陣營的意外大勝是多重因素共同作用的產物。

雖然米萊近期數次受挫，但其支持率基本盤依舊穩固，並不存在“人心盡失”的情況。美國非政府組織美洲協會/美洲理事會（AS/COA）在10月23日綜合阿國內各家民調發現，米萊的支持率基本穩定在40%左右。如果對比前兩任總統的同期支持率，米萊僅略落後於中右翼盟友馬克裏，卻比左翼陣營的前任費爾南德斯幾乎翻倍。

正如阿民間機構祖班·科爾多瓦（Zuban Córdoba）負責人古斯塔沃·科爾多瓦所說，很多人願意再給政府一次機會。這種繼續信任的背後，是阿民眾對傳統建製派治下“通脹-主權債務-貨幣動蕩-經濟衰退-製度性失靈”的不滿。既然不想回到過去，那索性支持“電鋸改革”繼續下去，否則隻是半途而廢。

米萊過去兩年的休克療法的確取得了一定成效，尤其是宏觀經濟層麵，這也給了民眾投信任票的理由。通脹率從2023年超過200%降至30%（月通脹率控製在2%以下），貧困率從52.9%下降至31.6%（2018年以來的最低水平）；取消出口稅使得出口額和9月貿易順差（9.21億美元）創下曆史新高，贏得了農民等群體的支持，公共財政14年來首次實現盈餘。

在此基礎上，美國的支持對米萊及其“電鋸改革”路線更像打了一針“強心劑”。美國財政部10月9日購入阿根廷比索、與阿央行敲定200億美元貨幣互換框架協議，有效地遏止了比索下跌的頹勢；10月14日米萊造訪白宮，特朗普聲稱米萊敗選就停止對阿支持；次日美國財長貝森特傳出額外組建200億美元對阿私人融資機製。這難免影響部分選民心態，畢竟米萊改革的延續性和成效離不開國際援助、外匯支持，且阿多數選民不分左右都希望美阿維持較好關係。

再考慮到米萊及時與馬克裏陣營達成政治合作，反對黨依舊更碎片化、無法有效整合，也沒有全國影響力的領軍人物，結果自由前進運動黨（包括其盟友）是唯一一股在全國所有省區都競逐國會議席的力量，米萊再度打破常態、出人意料，也成了必然結果。

2025年10月24日，阿根廷布宜諾斯艾利斯，中期選舉前夕，一家銀行屏幕上顯示美元匯率。視覺中國 資料圖

信任票有期限，兌現改革時間緊、挑戰重

勝選結果出爐後，米萊稱之為“轉折點”。從選後國會新版圖來看，此言不算誇張：自由前進運動黨在新國會預計獲得19到20個參議院席位、92或93個眾議院席位。這意味著米萊陣營確定在眾議院獲得超過三分之一席次的重要門檻——既可以確保米萊對國會議案的否決不被推翻，更能阻止國會通過對他本人的彈劾案。

加上馬克裏陣營“共和國方案”黨（PRO）的合作支持，米萊可謂如虎添翼，未來更有底氣將其一攬子“電鋸改革”方案在國會通關，繼續推行激進自由化和財政緊縮政策。同時資本市場對米萊陣營勝選反響積極，10月27日阿根廷股市大漲，梅爾瓦指數一度暴漲至20%；當日比索一改過往疲態，兌美元漲幅一度超過10%。

可以說作為勝利者的米萊處於他就職近兩年來最高光的時刻，收獲了政壇本陣營、民間、資本市場的“信任票”，為繼續走“米萊路線”爭取到更多合法性。隻是任何信任票都不是無限期，特別是米萊備受爭議、褒貶不一的激進改革，及其“宏觀勝利、微觀陣痛”的效果，完全可能在未來兩年將“信任票”轉化為“否定票”。

就有利條件來看，米萊執政聯盟更加穩固帶來了難得的機遇。除了有助於推行其平衡財政、去監管、自由化、匯率改革等政策外，還能塑造更穩定的國內政治環境，有利於米萊政府與美國和國際貨幣基金組織（IMF）等國家和組織的談判磋商，爭取更多國際直接援助，增強資本市場的投資信心。

然而一旦米萊放開手腳，改革的“雙刃劍”效應預示著他宣稱的阿根廷版MAGA（“讓阿根廷再次偉大”）之路勢必充滿波折。留給米萊的時間不多，但消化陣痛、兌現改革紅利往往不是一日之功。兩相對比，米萊的後半段任期可謂時間緊、挑戰重。

米萊“電鋸改革”的破局舉措極為冒險，尤其是關係重大的匯率改革效果具有高度不確定性。貨幣問題是米萊接手的主要“爛攤子”，前政府創造了十幾種比索兌美元匯率的複雜體係，采取爬行釘住匯率製（crawling peg，錨定美元、每月緩慢貶值1%），試圖穩住匯率、避免惡性通脹，卻導致比索比價虛高、擾亂外貿，大量消耗央行為數不多的美元儲備，且物價依舊居高不下。

米萊自知問題所在，卻和本國和地區多數政客一樣，偏愛強勢的本國貨幣。而且這是一個兩難選擇：要麽繼續用美元儲備維係虛高比索、控製通脹，但勢必對出口和投資帶來負麵影響；要麽按照其自由市場理念，由市場決定比索價值、增加外匯儲備，可必然導致通脹反彈、中產階層家庭財富繼續縮水。

為此他始終回避當初“美元化”的承諾，並在今年4月啟動新一輪匯率製度改革，實行區間浮動匯率製度（exchange rate band），取消個人每月200美元的購匯上限。在IMF、世界銀行、美洲開發銀行等機構融資背書下，新製度允許比索兌美元比價在一定區間內浮動（起步為1000至1400比索兌換1美元），而區間上下限可按照每月1%的幅度浮動，央行則在觸及上下限時介入以穩定比價。

盡管經濟學界普遍認為比索價值已高估20%至35%，米萊卻堅稱比索估值合理，經濟部長卡普托在勝選後表態不會改變區間浮動製度。當前他的最新辦法就是借助美國外力，用特朗普政府提供的總計400億美元增加外匯儲備、穩住比索和通脹。

但再多的美元儲備也有消耗殆盡之時，而虛高的比索持續抑製出口和投資，自然導致外匯枯竭、外債負擔加重，甚至麵臨主權債務違約風險。此外貨幣問題牽一發而動全身，匯率改革處理不當不僅不能解決經濟結構性問題，反而加劇了產業低迷、失業困境，並擴大貧富差距，造成新的不穩定因素。是停留在“外債高築、超發貨幣、通貨膨脹、放管反複”的曆史惡性循環，還是破局新生？這是關鍵難題。

反對黨的掣肘因素雖有所削弱，但依舊存在。正如前文所述，選後米萊陣營在國會仍舊是少數，24個省區政府皆非米萊陣營執政（庇隆主義陣營占據至少三分之一），預示著國會杯葛、地方政府反其道而行之的現象還會把米萊的改革舉措“打折扣”。如要通過強化後的《基礎法案》，實現養老金、稅收、私有化等係列改革落地，米萊需要先跨越與馬克裏陣營正式結盟的障礙，還要妥善解決潛在“內訌”（卡琳娜與卡普托的矛盾）和貪腐問題。

最重要的因素，還是民眾的耐心與信任票能持續多久。可以確定的是，普通民眾和中產階層對於陣痛的忍受時間是有限的，米萊這位奧派經濟學家在專注頂層設計、貫徹宏觀自由主義理念的時候，需要對民間疾苦保持高度敏感性。本次中期選舉創下阿民主化轉型以來最低投票率（67.92%），表明更多選民對所有陣營的政治人物都失去了熱情和信心，這也是米萊不可忽視的信號。

筆者曾在米萊當選總統時提出，今天的阿根廷，已然是阿根廷人輪番向古典自由主義、庇隆主義、新自由主義說“不”的曆史結果。兩年過去了，他們尚未對“期中考”的米萊說“不”，可也談不上說“是”。這或許是別無選擇的權宜之計，可假如到了“期末考”時對米萊說“不”，阿根廷人還能對什麽說“是”？米萊的政治前景、阿根廷的國家命運，其實都到了十字路口。