澳大利亞總理自上周末抵達上海以來已多次強調中國對澳大利亞的重要性。他大力強調中國進口的鐵礦石中有一半以上來自澳大利亞,中國的遊客每年在澳大利亞花掉幾十個億,還有中國人過春節的時候愛買澳大利亞的車厘子、牛肉和葡萄酒。
周二,安東尼·阿爾巴尼斯在北京與中國最高領導人習近平舉行了會晤,推動與澳大利亞最大貿易夥伴建立更加緊密的關係。
雖然兩國領導人都沒有公開提及美國或特朗普總統,但華盛頓多變的貿易政策及要求盟友承擔更多責任的背景顯而易見。阿爾巴尼斯和習近平都表示,雙方承諾加強雙邊關係,尋找合作領域。這顯示出中國經濟的吸引力,也凸顯了特朗普要求美國盟友限製對華貿易的政策所麵臨的局限性。
習近平說,“無論國際風雲如何變化”,中澳關係都將繼續發展。
“我注意到您在開場白中提到求同存異,這種做法確實已給澳大利亞和中國帶來了實實在在的福祉,”阿爾巴尼斯回答說。
阿爾巴尼斯把穩定對華關係作為他外交政策的標誌。但他需要越來越小心地平衡澳大利亞與美國和中國的關係,美國是澳大利亞最重要的盟友,中國是澳大利亞最大的經濟主顧。盡管中國在越來越靠近澳大利亞海岸線的區域展示軍事主導地位,阿爾巴尼斯仍然努力加強與中國的貿易往來。
習近平承認兩國關係出現了轉折,稱“中澳關係近年來走出低穀”。
阿爾巴尼斯還在周二與中國國務院總理李強舉行了會晤。
盡管他努力把這次訪問的重點放在貿易議題上,但安全問題仍籠罩著為期六天的行程。就在阿爾巴尼斯抵達上海的時候,《金融時報》報道稱,五角大樓正在向澳大利亞和日本施壓,要求它們明確說明,如果中美因台灣問題開戰的話,兩國將采取怎樣的立場。中國政府聲稱對自治的台灣擁有主權。
阿爾巴尼斯與習近平見麵後表示,習近平並未提及美國在台灣問題上的相關要求。阿爾巴尼斯說,他重申了澳大利亞的立場,那就是支持台灣維持“現狀”。
日本和澳大利亞都是美國的盟友,但如果承諾在那樣一場戰爭中做出響應,將嚴重衝擊它們與中國的重要貿易關係,而且提前表態在國際舞台上也將是極不尋常的舉動。即便是美國自己也並未明確表示是否會為台灣而開戰,保持戰略模糊正是其數十年來對台政策的核心——既要威懾中國發動攻擊,也要勸阻台灣尋求正式獨立。
但華盛頓仍可能向堪培拉施壓。五角大樓上月表示,正在審查與與英國達成的為澳大利亞配備核動力潛艇的三方安全協議是否符合特朗普政府的“美國優先標準”。
“澳大利亞一直在美中之間走鋼絲,現在鋼絲的兩端都拉得更緊了,”悉尼大學曆史學家詹姆斯·柯蘭說。
習近平的團隊很可能會私下向澳大利亞官員強調,美國要求澳方在台灣問題上作出更大承諾的做法,表明華盛頓正成為一個越來越不可靠的夥伴。
北京正試圖說服澳大利亞等國家不要與美國簽署會限製中國出口的貿易協議。中國一直將自己塑造成全球貿易體係的捍衛者,批評特朗普政府以關稅手段擾亂國際經濟秩序。
“麵對變亂交織的國際形勢,各國要共同維護國際公平正義,維護多邊主義和自由貿易,”習近平在會晤時說。
當被問及特朗普的貿易政策如何影響中澳關係時,阿爾巴尼斯避開話鋒,稱“我們與中國的關係與此完全無關”。
阿爾巴尼斯2023年以總理身份首次訪華,此前數年,在澳大利亞前政府時期,兩國關係充滿尖銳言辭,澳大利亞出口也受到中國的懲罰性貿易限製。此後澳大利亞堅持強調雙邊經濟關係的重要性,同時在談論中國威脅時保持克製。
在周二的會談中,雙方似乎淡化了若幹爭議點,甚至避而不談,這體現了兩國改善關係的共同意願。
阿爾巴尼斯表示,習近平並未提及達爾文港的問題,該港口的租賃權由一家中國公司持有,這在澳大利亞國內引發了爭議。阿爾巴尼斯還表示,他談到了楊恒均案——這位澳大利亞公民因國家安全指控被中國監禁,並麵臨死刑判決,但他也指出,不應對該案“立即取得進展”抱有期待。
然而,澳大利亞戰略分析研究所分析師、前國防情報官員邁克爾·休布裏奇指出,阿爾巴尼斯加碼經濟關係的做法也暗藏風險。
“他忽視的是,澳大利亞本已極高的貿易依賴度若進一步加深,將帶來巨大的脆弱性和風險,”休布裏奇說。“到頭來,貪婪總是戰勝恐懼。"