本文刊發於Politico,作者詹姆斯·M·阿克頓擔任傑西卡·T·馬修斯主席,也是卡內基國際和平基金會核政策項目的聯合主任。

星期天早上,副總統萬斯表示,星期六美國對伊朗的空襲“極大地削弱了他們的核計劃”。在他說這番話前不久,特朗普表示,這次行動“徹底摧毀了”伊朗境內的關鍵核設施。被轟炸建築和山坡上的彈坑衛星圖像似乎印證了這些說法。
但萬斯和特朗普的表態過於自信。事實上,伊朗很可能能在短時間內迅速重建核計劃——或許一年左右。
此外,美國發動打擊後,現在真正的危險在於,德黑蘭可能決定不僅僅是濃縮和囤積鈾,而是真正製造核彈。
美軍參謀長聯席會議主席丹·凱恩上將表示,美國打擊的三個目標,包括伊朗福爾多的地下濃縮設施,都“遭受了極其嚴重的破壞和摧毀”,不過他也警告說,最終評估“還需要一些時間”。
即便如此,伊朗可能仍保留著高濃縮鈾、離心機組件和技術人員,這三者足以讓他們快速重啟核計劃。
首先,目前尚不清楚空襲到底摧毀了多少武器級或接近武器級的鈾。根據國際原子能機構的數據,截至5月17日,伊朗已積累了大約410公斤濃縮至60%的鈾——經過進一步濃縮,這足以製造幾枚核武器。
國際原子能機構總幹事格羅西曾公開表示,在衝突爆發前,伊朗可能已經將部分或全部材料從國際原子能機構監控的儲存設施轉移走。
實際上,萬斯在幾個小時前曾暗示,這些材料仍在伊朗手中。
伊朗有相當大的可能性能夠把高濃縮鈾藏匿起來。這些材料通常儲存在體積和形狀類似潛水氣瓶的小型圓筒中。
即使是美國和以色列這種擁有精密情報能力的國家,要追蹤這些材料也極其困難。
用於進一步濃縮這些材料的設備也很可能仍在伊朗手中。即使以色列摧毀了所有離心機生產設施(而且這還遠未確定),伊朗仍有大量離心機組件庫存。
自從2018年美國退出《聯合全麵行動計劃》(即伊朗核協議)後,國際原子能機構已失去了對這些組件的監控能力。就像高濃縮鈾一樣,離心機組件體積小,易於轉移,難以被發現。
此外,由於伊朗在美國空襲前撤離了關鍵設施,大多數伊朗的技術人員和科學家可能仍然在世。隻要手頭有60%濃縮鈾以及100到200台運轉的離心機,他們很可能能在短短幾周內生產出足夠製造核彈的武器級鈾,所需的設施比福爾多小得多(福爾多設計容量為幾千台離心機),更不用說納坦茲(設計容量為幾萬台)。
這種新設施可以偽裝成其他用途的小型工業設施,甚至藏在比福爾多所在地更高的山體內部。伊朗可能不會立刻開始建設此類設施,目前首要任務可能是盡量確保材料、設備和人員的安全。
不過,一旦下令啟動,伊朗技術人員很可能能在一年內建成並投產這樣的設施——鑒於他們最近啟用離心機的速度,實際速度可能更快。
更糟糕的是,美國和以色列的打擊可能反而加強了伊朗發展核武的決心。
20多年來,伊朗似乎一直希望具備在短時間內獲取核武器的能力,但並未真正製造核武。不過在美國發動攻擊前,情報機構據稱評估認為,打擊福爾多可能促使德黑蘭做出製造核武的政治決策。
如果德黑蘭真做出這個決定,他們還需“武器化”高濃縮鈾——把它轉化成可投放的核彈。據稱,美國和以色列之間,以及美國政府內部,在這個過程所需時間上存在分歧。
就美國情報機構的最樂觀估計來看,大約需要一年。由於生產高濃縮鈾和設計核武可以基本同步進行,武器化過程對伊朗獲得核武的進度影響不會太大。
這個“一旦做出決定後仍能在一年內製造出核武”的估算,終究隻是估算。存在大量不確定性。但這是中值估計,既不是最樂觀也不是最悲觀的情形。
最壞的情形是,伊朗早已擁有秘密運作的濃縮設施、幾乎成熟的核武設計,能在幾個月內造出核彈。
最好的情形(但幾乎不太可能)是,進一步的軍事行動摧毀了伊朗高濃縮鈾和離心機組件的庫存。即便如此也算不上什麽勝利,因為伊朗仍然掌握著知識和技術,幾年內可能重建整個核計劃。
這根本沒有理由慶祝;批評者當初攻擊伊朗核協議時所說“限製期僅有10至15年”的簡單說法,現在看來過於輕率。
注:限製期僅有10至15年,指的是當初《伊朗核協議》(即《聯合全麵行動計劃》)中的部分關鍵條款,比如對伊朗核計劃的限製,在簽署後10到15年內逐步到期。批評者當時攻擊這個協議時,認為這些時間太短,伊朗隻要在協議期滿後恢複核活動,就能很快再次接近製造核武器的能力。
我希望自己錯了,希望伊朗能接受一份全麵、可驗證、永久性的無核化協議。更理想的情況是,當前政權被一個自由、透明、傾向西方的民主政權取代,其防擴散承諾如新西蘭一樣可信。
但這些結果極不可能。伊朗已明確表示將減少與國際原子能機構的合作,甚至威脅過格羅西。此外,即使現政權垮台,新政權也很可能與現政權一樣敵視西方,甚至更加不利。
特朗普的勝利宣言,很可能變成另一個“任務完成”時刻(注,2003年小布什在伊拉克戰爭中登上“林肯”號航母時,背後懸掛的那條標語“Mission Accomplished”(任務完成)。當時小布什宣布主要戰鬥行動已經結束,但後續事實證明戰爭遠未結束,伊拉克局勢長期動蕩,平民死傷慘重)。