北約海牙峰會會場外的一景，一名士兵正在看守會議中心。(圖/路透社)

路透社報導，在荷蘭海牙舉行的北約聯盟領袖峰會，多數領導人同意，將國防開支大幅提高至國內生產總值 (GDP) 的 5%，以順應美國總統川普的要求，但是西班牙總理拒絕，這使得會後協議可能會做出文字上的修改，使其能夠各自表述。

北約官員認為，隨著美國將軍事防衛重點轉向中國大陸，歐洲國家需要大幅承擔自身的防衛任務，以應對俄羅斯日益增長的威脅。並讓歐洲承擔更多自身安全責任。

北約主席呂特(Mark Rutte)在會議中提議，北約各國的核心國防開支，從GDP 的 2% 提高到 3.5%，而在網絡安全、軍用車輛升級，以及改造道路橋樑強度等間接國防投資方麵，增加到GDP的1.5%，也算是符合國防開支5%的目標。

他的建議獲得多數北約會員的同意，於是在結論文本逐漸達成一致。然而西班牙總理表示，個別國家有自身的國情，西班牙不必達到 5% 的目標，隻需花費 GDP 的 2.1%，也就滿足北約的核心軍事需求。

西班牙首相桑切斯(Primer Gobierno Sánchez)表示，他會增加國防開支，但是無法同意國防開支佔到GDP5%的目標。

桑切斯在西班牙電視台發表講話表示：“我們完全尊重其他國家增加國防投資，但我們不會在這件事上完全跟進。”

根據曆年數據，2024 年西班牙的國防開支佔 GDP 的 1.24%，相當於172億歐元（約5890億新台幣），是北約成員國當中，國防開支佔經濟產出比例最低的國家。

桑切斯的立場有可能與川普在峰會上發生衝突，川普經常指責歐洲國家在國防上投入不足，並威脅說，如果歐洲國家達不到目標，美國也不會為歐洲提供國防保障。

川普表示，馬德裏因國防開支低而臭名昭著，西班牙人必須與其他國家一樣，支付合理的費用。

然而，美國自己的國防開支也沒有符合標準，根據北約的資料，美國在2024年的國防支出，估計佔GDP的3.19%。這就很尷尬了，但是川普又有自己的說司，他表示“美國不必符合這個目標，因為長期以來，美國就已經投入大量資金保護歐洲。”

回到西班牙的立場。桑切斯認為，如果西班牙試圖實現這一目標，就意味著必須大幅削減國家退休金等社會支出，或是提高稅收，這會影響社會安定。

北約並未公佈峰會妥協文本，因為北約是共識決，必須得到北約32個成員國全數同意才能正式生效。所以在西班牙拒絕以後，外交官們表示，也許措辭可以調整，從“我們承諾”改為“盟友承諾”，讓西班牙有自己的解讀空間，說該承諾並不適用於所有成員國。

最後一個問題是，什麽時候達到5%目標?呂特最初提議各國在2032年前實現，但是據知情人士的說法，最後期限往後挪動到2035年，並且在2029年再舉行會議，對此目標審視與檢討。