根據華盛頓郵報取得的文件顯示,美國總統川普政府今年初曾向烏克蘭政府提出要求,接收一批遭美國遣返、但非烏克蘭國籍的第三國人士。這項要求對於一個正處戰爭之中、仰賴美國軍事與財政援助維生的國家而言,極為罕見。
根據文件,美方是在1月底由一位高階外交官轉達此一提議,然而文件並未說明基輔方麵當時的具體回應。當時俄羅斯對烏克蘭的致命攻勢仍持續進行,且由於頻繁空襲,烏克蘭境內的機場已難以正常運作。在這種情況下,美方仍提出將非本國籍遣返者送至烏克蘭的構想。
根據文件,
一名烏克蘭外交官僅回複美國大使館,稱政府將在形成立場後再正式回應。此外,文件亦顯示,類似提案亦於同時期送交其他多個國家。
至今,烏克蘭尚未接收來自美國的任何第三國國民,也無跡象顯示基輔曾認真考慮該提案。兩名熟悉此事的烏克蘭官員表示,此議題從未上報至政府最高層級。其中一人指出,自己並不知情美方有任何所謂的“政治要求”。
美國國務院則回應稱,與外國政府“持續接觸”對於防止非法與大規模移民、確保美國邊境安全至關重要。至於烏克蘭提案的細節,國務院將相關問題轉交國土安全部,但該部未回複置評請求。
這些文件揭示川普在試圖改變美國移民政策過程中,透過不尋常手段大幅擴大遣返行動的努力。文件時間從1月延續至5月,內容顯示自川普上任後,其政府積極、甚至避開公眾視線地遊說更多國家接收非本國籍的美國遣返者,經常借由提供誘因或提出改善與華府關係的前景作為談判籌碼。
在拉丁美洲,薩爾瓦多、墨西哥、哥斯達黎加與巴拿馬等少數國家已同意接收這類遣返人士。川普政府對部分國家展開拉攏,例如邀請薩爾瓦多總統布格磊訪問白宮,並提供數百萬美元協助其政府在惡名昭彰的監獄內收容遣返者。但也對部分國家施加壓力,例如對巴拿馬揚言重新奪回巴拿馬運河主控權。
人道組織“國際難民”美洲與歐洲區主任、同時也是移民史學者的沙赫爾(Yael
Schacher)表示,川普政府顯然針對那些“希望討好美國且麵臨壓力”的國家出手。她指出,盡管過往美國政府也曾要求他國接收第三國人士,但“此次行動的廣度前所未見”。她補充說:“真正不尋常的是安排的多樣性、臨時性、明確的利益交換,以及政府願意投入的資源。”