美國總統川普(Donald Trump)17日放話,隻要他想要聯準會(FED)主席鮑爾(Jerome
Powell)走路,對方很快就會滾蛋。川普自第一個任期起,就時常抨擊聯準會,主張擴大美國政府對於聯準會的掌控能力,來調整其運作方向,此外,他還積極推動弱勢美元政策,本篇報導匯整過去外電及智庫資料,一窺川普意圖以及究竟實現了多少。
川普企圖掌控聯準會
聯準會雖為央行卻近似於私人銀行,哈佛肯尼迪學院經濟學教授佛曼(Jason
Furman)於去年美國大選前,發表一篇文章《我們所熟知的聯準會時代將終結?》(The End of the Federal
Reserve as We Know It?)指出川普多次批評聯準會主席鮑爾(Jerome
Powell),認為聯準會貨幣政策未能充分支持美國的經濟利益。他的立場很明確,聯準會必須由政府掌控,甚至將其轉化為直接服務國家目標的機構。
川普去年在大選前,就明確表示若是勝選,聯準會應更密切配合其經濟願景,而非獨立製定政策。哈佛肯尼迪學院的去年的研究報告分析稱,若川普的計劃得以實現,可能從根本上改變聯準會的運作模式,引發關於中央銀行角色新討論,
美國公共廣播服務(PBS)去年8月13日的報導指出,他希望在聯準會製定利率政策上擁有更直接的發言權,並暗示未來可能不再遵循聯準會傳統的獨立運作原則。
已有相關政令簽署
美國全國公共廣播電台(NPR)報導指出,川普3月14日通過一項行政命令,已經對於聯準會的獨立性產生了一定程度的影響。
目前,川普尚未實現對聯準會的掌控(類似於全麵國有化),這需要國會立法支持以及更廣泛的政治共識,不過,他一連串的行動包含政令,已在一定程度上動搖了聯準會的傳統獨立性。
何時開始主張弱勢美元政策?
川普認為,強勢美元削弱了美國產品在國際市場的競爭力,不利於出口,也對製造業造成負麵影響。因此,他支持弱勢美元政策,旨在通過降低美元匯率來提振國內經濟。
路透社(Reuters)去年10月24日報導指出,川普透過公開言論和政見,表達了讓美元走弱的意願,以增強美國製造業的全球競爭力。
他長期主張美元過於強勢,削弱美國出口競爭力、擴大貿易赤字,並損害製造業與就業。他的觀點也有經濟學根據:根據國際貨幣基金(IMF)分析,美元去年實際價值高估約5%至10%,今年再升值2%至3%。
川普第一任期貿易代表萊特海澤(Robert
Lighthizer)曾尋求包含基本關稅和其他的手段來讓美元貶值,甚至考慮直接進行市場幹預。
時至今日,世人都看到美元兌其它貨幣價值下降,以及川普祭出的對等關稅等政策等手段。
川普政府不在乎美元穩定
英國智庫“皇家國際事務研究所”(Chatham
House)去年11月13日的分析指出,川普的弱勢美元政策可能對美元作為全球儲備貨幣的地位構成風險,另一種可能是川普親自出手讓美元貶值。然而,他可能采取的手段,例如對外資購買美國資產設限,或幹預聯準會獨立性,都將嚴重損害美國的金融信譽,最終恐引發市場混亂。
對川普而言,美元是否成為全球不穩定的根源,並不重要。副總統萬斯(JD
Vance)去年曾表示,美元作為全球儲備貨幣,其實是在補貼美國人對“無用進口品”的大量消費,這種觀點甚至可能認為美元崩跌對美國有利。
但對其他國家來說,不論是維持強勢,還是混亂貶值,都可能對全球經濟造成傷害。
美元通膨貶值,償還國債享折扣
美國債已經高達36.7兆美元,華府智庫“布魯金斯研究所”(Brookings
Institute)2月15日的分析談到,美債違約會是什麽情況?對美國債信評有何影響時,也有談到弱勢美元利於還債,若美國出現劇烈且突如其來的通膨,反而會實質降低國債債務成本,但與違約一樣,這種作法會嚴重損害市場對美國信用的信任,導致未來借貸成本大幅上升。
川普的弱勢美元政策已經開始發酵,但如何實現依賴於財政部和聯準會的協調配合,不過相關言論,已對全球外匯市場產生波動,並引發了關於美元長期走勢的討論。