特朗普關稅政策大轉彎,白宮團隊似乎上演"權力遊戲"

財政部長斯科特·貝森特在4月9日特朗普宣布暫停關稅後的幾分鍾內向記者發表講話。

特朗普政府突然改變方向，暫停數十項廣泛的對等關稅。混亂局麵出現幾分鍾後，有一個人迅速成為關於這一決定的公眾麵孔——財政部長斯科特·貝森特（Scott Bessent）。

“這需要極大的勇氣，”這位戴眼鏡的62歲前對衝基金經理4月9日對聚集在他周圍的數十名記者說，“極大的勇氣才能堅持到這一刻。”

消息發布後，市場隨後飆升。然而，在新聞發布會上，明顯缺席的是另外兩位負責向美國人民傳達特朗普關稅信息的人：商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）和貿易顧問彼得·納瓦羅（Peter Navarro）。

一些貿易政策老手表示，即使特朗普團隊成員大致上支持其經濟議程，貝森特在關稅公告的中心角色突顯白宮內部權力格局的變化，這種變化將美國從全麵全球貿易戰的邊緣拉了回來。

“他（貝森特）在扮演好警察的角色，”前美國全國對外貿易委員會（ National Foreign Trade Council）主席威廉·艾倫·雷恩施（William Alan Reinsch）告訴BBC。“而盧特尼克和納瓦羅則在扮演壞警察。”

在公開場合，對於為何特朗普決定暫停對大多數國家的對等關稅，並提高對中國關稅，白宮基本上保持沉默。特朗普僅表示，他“思考了好幾天”，4月9日早上才作出決定。

但根據美國媒體報導，財長貝森特在這一決定中發揮了關鍵作用。他接到了大量來自商界領袖的電話，並先後於周末和特朗普作出決定的那天早上，分別在“空軍一號”上和橢圓辦公室內與特朗普進行了交談。

在貝森特的早前職業生涯裏，他曾對關稅表示保留。一些觀察家認為，這些觀點，加上他在債券市場的豐富經驗，最終使他能夠在納瓦羅和盧特尼克之上獲得總統的信任，這兩人都支持強硬的關稅立場。

“我認為現在所發生的事情是，特朗普並沒有關注債券市場，”現時在智庫戰略與國際研究中心（CSIS）擔任經濟學專家的雷恩施（Reinsch）補充道，“而貝森特讓他開始關注。”

雷恩施曾在1990年代克林頓總統任內擔任負責出口管理的商務部副部長。他表示，貝森特的做法迄今為止是“應對特朗普的經典方式”。

“不要告訴他（特朗普）——你錯了或犯了錯誤，”他補充道，“告訴他有更好的方法來實現他的目標。市場現在並沒有按照我們希望的方式做出反應。”

納瓦羅被認為是特朗普的忠實擁​​護者，他因無視國會騷亂調查委員會的傳票而被判藐視國會罪，入獄四個月。

當4月9日早上宣布暫停關稅時，特朗普在橢圓辦公室會見了貝森特、國家經濟委員會主任凱文·哈塞特（Kevin Hassett）以及63歲的商務部長霍華德·盧特尼克（Howard Lutnick）。盧特尼克是坎托·菲茨傑拉德（Cantor Fitzgerald）前執行長，亦是著名的對華強硬派。

另外兩位關鍵的關稅政策製定者明顯缺席，這促使一位接近白宮的消息人士告訴路透社，白宮內部的“權力順序發生了變化”。

其中一位是美國貿易代表傑米森·格裏爾（Jamieson Greer），他當時正在國會山附近，在眾議院委員會就關稅作證。

他在當天較晚時候與立法者一起實時得知關稅改動，現場引發了一場緊張的交流，他被指遭到“釜底抽薪”。

就關稅問題，納瓦羅是媒體上最引人注目的人物之一。然而，納瓦羅也同樣缺席。這引發其立場不再受總統青睞的猜測。

有時，參與關稅政策的各方人物對政策發表了相互矛盾的言論，這被專家認為是導致混亂和市場波動的原因。

“他們想法並不一致，”在財政部工作近40年、擔任過國際貨幣和金融政策副助理部長的馬克·索貝爾（ Mark Sobel）說。

“你聽到納瓦羅，你聽到貝森特，你聽到總統，你會感到自己被甩來甩去，”他補充道，“這不是一個有紀律的團隊。”

位於華盛頓的谘詢公司Pangaea Policy創始人特裏·海恩斯（Terry Haines）告訴BBC，他認為政府故意讓不同的人成為關稅政策的公眾麵孔。

“（他們想）推出盡可能多的發言人，說不同的話，並以各種意見充斥市場，”他說，“這在政治上可能有效，但卻讓市場感到非常困惑。”

海恩斯舉例說，納瓦羅因無視眾議院調查2021年美國國會騷亂的傳票而被判藐視國會罪，服刑四個月，其獲得的寬容“比你預期的要多”。

“他們吸引不同的受眾。貝森特會吸引金融媒體，而納瓦羅則傳達不同的信息。”他說。

然而，海恩斯提醒，不要輕易假設某個人對特朗普的決策影響最大。

“市場需要的是贏家和輸家，就像《人物》雜誌那種內容，”他說，“但我們需要知道該聽誰的，而那人基本上幾乎就是貝森特。”

幾位BBC聯係的專家表示，他們預計貝森特將在關稅政策中扮演更加重要的公共角色，而盧特尼克將負責談判，納瓦羅、哈塞特和格裏爾則擔任支持角色。

海恩斯表示，他認為貝森特將實際成為“經濟政策的發言人”。

最終，根據美國保守派智庫傳統基金會（Heritage Foundation）經濟學家安德魯·海爾（Andrew Hale）的說法，這種更有條理的方式可能有助於市場穩定。

“我想隨著時間推進，這會變得更加確定，”他說，“這正是企業和投資者想要的。”