美官僚體係遭“血洗”，但政府的財政赤字卻不減反增

相關做法正在引發越來越大的反彈，包括特朗普最堅定支持者在內的美國民眾都對他的內閣和高級顧問中集中了多名公司高管和億萬富翁，且行事如此激進感到不安。

當特朗普於2017年首次上台時，雖然大喊“抽幹沼澤”的口號，劍指華盛頓的官僚集團，但他經常對自己的高級官員感到力不從心，因為這些官員時不時地會阻撓他們擔心有可能損害美國利益的行動。如今特朗普再次以總統身份處理政策和全球事務，他用了全新的方式，使美國社會經曆了一場前所未有的權力重構。

美國總統助理斯蒂芬·米勒表示，總統特朗普終止了聯邦政府內的所有多樣性、公平性和包容性（DEI）的政策，並解雇了所有參與頒布這些政策的聯邦工作人員，還恢複了死刑。

（特朗普終止了聯邦政府內的所有多樣性、公平性和包容性（DEI）的政策。攝/金焱）

真正顛覆的實操人是億萬富翁、負責美國“政府效率部”（DOGE）的馬斯克。馬斯克在美國去年的大選中給特朗普提供了巨大幫助，因此在特朗普重返白宮後被任命為美國政府效率部負責人。在過去兩個多星期的時間內，馬斯克已經裁撤了美國聯邦政府一萬多名雇員。

美東時間2月20日，馬斯克參加保守派政治行動大會，阿根廷總統米萊意外現身，並向馬斯克贈送了一件象征著米萊自己努力削減政府所謂浪費性支出的物品：一把電鋸。馬斯克拿起電據說：“這是砍向官僚主義的電鋸。”馬斯克表示，美聯儲可能也是他的目標。

政府、準政府機構都在劫難逃

美國當地時間2月20日，美國華盛頓特區聯邦法院地區法官克裏斯托弗·庫珀裁定，特朗普政府目前可以繼續大規模解雇聯邦政府雇員，駁回了工會組織提出的阻止特朗普大幅裁減約230萬聯邦雇員的請求。庫珀表示，法律規定工會必須向聯邦勞工委員會提起訴訟，而不是向聯邦地區法院。白宮此前向200萬全職聯邦文職工作人員提供了一個“買斷計劃”，將對所有主動離職的聯邦政府雇員提供約八個月的薪資補償。2月4日，代表美國政府雇員的工會提起訴訟，以阻止這一計劃。據報道，當日的裁決是暫時的，訴訟仍在進行中。這一裁決是特朗普政府司法部的又一次勝利，該部正在應對數十起訴訟，這些訴訟質疑總統的廣泛行政行為。

一位知情人士透露，美國國稅局將解雇約6000名員工，此舉將導致該機構在納稅申報季裁員約6%。多位美國聯邦政府工作的工作人員對《財經》表示，這段時間人心惶惶，但最終可能還要等到3月才知道自己的命運所終。

特朗普的胃口並不局限於聯邦政府，特朗普展開了一係列的強勢接管行動。有官員表示，特朗普計劃控製美國郵政總局（U.S. Postal Service），他計劃解散負責監管美國郵政總局的管理委員會，並將該機構納入商務部的直接控製之下，從而改變這一郵件遞送機構的準政府地位。

（特朗普計劃控製美國郵政總局，這使得有250年曆史的郵政總局前途未卜。攝/金焱）

此前，特朗普決定掌控美國著名的文化機構肯尼迪藝術中心。肯尼迪藝術中心作為一個公私合作機構，其預算並非全部來自聯邦政府，還需要進行大量籌款。盡管如此，2月12日，特朗普在其社交媒體“真相社交”上發文，宣布自己被推選為肯尼迪藝術中心董事會主席。

美聯儲的財務每年都要接受審計，並在網上公布。盡管美聯儲每年接受財務報表審計，但其貨幣政策的關鍵環節（如利率投票記錄、危機時期的緊急貸款對象）始終未向公眾透明化。馬斯克則表示自己正在考慮對美聯儲進行審計。

特朗普自上任以來，頻發威脅美聯儲獨立性的言論。馬斯克也呼籲對美聯儲進行更嚴格的審查。當天在馬裏蘭州國家港舉行的保守派政治行動會議上，馬斯克被問及是否正在考慮對美聯儲進行審計時，馬斯克回答說：“是的，當然。”馬斯克此前曾直言不諱地表示，有必要對美聯儲進行更嚴格的審查。他說：“政府的所有方麵都必須完全透明，對人民負責。”

不過數位美國政治學者對《財經》表示，馬斯克對傳統官僚體係發起猛烈衝擊，打著透明審查的旗號，但可能最終導致政治幹預美國的貨幣政策。而且比較起來，馬斯克的政府效率部算是最不透明的機構了。

馬斯克的政府效率部表示，截至2月17日，通過合同和租賃重新談判、取消撥款、出售資產、裁員、監管節約和欺詐檢測，已累計節省估計550億美元。批評人士說，他的一些做法違反了法律，這些法律規定，總統不能拒絕花掉國會撥款的資金，也不能解雇任期由國會規定的官員。同時，馬斯克團隊所謂“節省”的美國納稅人資金錯誤百出。其中，他們將美國移民和海關執法局（ICE）超過80%的預算歸結流向一個民權承包商，稱這個ICE多元化與民權辦公室“項目和技術支持服務”合同總價值為80億美元，而實際數字不過是其公布的0.1%，約為800萬美元。更多媒體指出，在DOGE介入之前，800萬美元中的250萬美元已經被花掉，因此這筆資金根本不可能被“節省”。

另外，DOGE在核算某項合同時，把節省金額6.5499億美元計算了三次。這份合同屬於“無限交付、無限數量”（IDIQ）類型。

超級富翁的權錢遊戲

德銀表示，特朗普政府上任後的前20個工作日內，美國聯邦政府的財政支出不僅沒有減少，反而高於近年來的同期水平。德銀測算發現，即使DOGE能夠實現永久性削減10%的政府雇員（目前約為240萬聯邦雇員，不包括郵政人員），並在完全凍結招聘的情況下，每年也隻能節省約250億美元的開支。相對於龐大的財政赤字而言，250億美元的節省可謂杯水車薪。報告強調：“即使大幅削減政府雇員人數，對整體財政狀況的改善也十分有限。”要想實現超出預期的大幅赤字削減，很可能需要極高的政治意願來推動更深層次的改革。

在過去一個月左右的時間，特朗普與馬斯克聯手清洗美國官僚體係，掀起了一場針對聯邦政府部門的大清洗風暴，從中央情報局（CIA）、聯邦調查局（FBI），到國防部、財政部，無一幸免。特朗普政府對美國國家安全和執法機構大刀闊斧地調整。FBI在拜登政府時期曾進入特朗普的海湖莊園搜查“機密文件”，特朗普誓言要終結聯邦調查局的獨立傳統，並使其與特朗普的優先事項保持一致。特朗普政府對美國國家安全和執法機構的調整在2月20日邁出關鍵一步，參議院以51票對49票的投票結果確認卡什·帕特爾（Kash Patel）出任聯邦調查局局長，他承諾對聯邦調查局的工作進行全麵改革。特朗普對FBI和CIA的裁員數目驚人，計劃達到9000人，占總人數的20%。

知情官員表示，美國特朗普政府已下令美國國防部和美國軍隊的高層領導製定大規模削減計劃，在未來五年內每年削減8%的國防預算。

由路透社和市場研究公司益普索（Ipsos）18日完成的一項曆時六天的民調顯示，大約58%的受訪者對馬斯克針對聯邦政府部門的瘦身行動可能延誤社會安全退休金以及學生助學金等聯邦政府計劃的發放表示關切。隻有29%的受訪者對此不感到擔心。前者人數是後者的1倍。調查發現，包括特朗普最堅定支持者在內的美國民眾都對他的內閣和高級顧問中集中了多名公司高管和億萬富翁感到不安。71%的受訪者對“超級富翁對白宮影響力太大”這一表述表示讚同，另有69%的受訪者認為，這些富豪正利用白宮的關係賺錢。

盡管民眾的反感日益增加，但馬斯克已經受益於其權力遊戲。美國司法部表示，將撤銷一樁針對SpaceX的曠日持久的訴訟。2023年，美國司法部起訴馬斯克旗下SpaceX，指控該公司在招聘過程中非法歧視尋求庇護者和難民。美國司法部此舉正值馬斯克在特朗普政府中的權力越來越大之際。身為美國政府效率部的負責人，他在各政府部門推動激進的成本削減措施，包括監管他旗下六家企業的聯邦機構。此前，馬斯克曾多次批評美國司法部對SpaceX提起的這樁訴訟。

20日晚間，美國司法部向得州聯邦法院提交了一項無異議動議，要求解除該案件的暫停狀態，“以便允許司法部民權司提交撤銷行政訴訟的通知”。美國司法部沒有提供撤銷該案件的理由，但一位法官此前曾表示，美國司法部可能無權指控SpaceX。