特朗普為什麽想“接管”加沙？可行性又有多少？

2025年2月4日，美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)和以色列總理本雅明·內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）抵達華盛頓特區白宮東廳舉行新聞發布會。

一年多的以色列和哈馬斯戰火已經將加沙大部分地區夷為廢墟，脆弱的停火協議正在推進當中。美國總統唐納德·特朗普(Donald Trump)近日建議巴勒斯坦人遷居鄰近國家並由美國接管和開發加沙。有分析認為，特朗普的提議為中東和談開創了新的談判點，並將對話拓展到兩國方案的傳統模式之外。特朗普為什麽提出接管加沙？他的計劃是否可行？中東國家怎麽看？

盧比奧再提特朗普的加沙方案，以色列積極回應

美國新任國務卿馬爾科·盧比奧(Marco Rubio)星期三(2月19日)結束了對中東的首次訪問。在這次2月13日開啟的中東之行中，盧比奧先後訪問了以色列、阿聯酋、卡塔爾和沙特阿拉伯。

星期天(2月16日)，盧比奧在耶路撒冷會見以色列總理本雅明·內塔尼亞胡（Benjamin Netanyahu）時，再次提到特朗普的加沙計劃。他說：“或許讓很多人感到震驚和意外，但我們不能再繼續重複同樣的循環。我們隻能一遍又一遍地重複，最終還是回到同一個地方”。

2025 年 2 月 16 日，美國國務卿馬爾科·盧比奧（左）和以色列總理本雅明·內塔尼亞胡在耶路撒冷總理辦公室向媒體發表聯合聲明。

盧比奧2月13日接受“Clay Travis and Buck Sexton Show”采訪，在被問到特朗普的加沙計劃時表示，美國對阿拉伯國家的加沙計劃持開放態度，但“我們必須轉移人員。這是目前唯一的計劃。”

內塔尼亞胡積極回應了特朗普的加沙方案。他不僅表示，他和特朗普對加沙有著“共同的戰略”，而且美國提出的加沙方案是“實現不同未來的唯一可行計劃”。

內塔尼亞胡星期一(2月17日)發表聲明表示，他“致力於(實現)美國總統特朗普建立不同加沙的計劃”。內塔尼亞胡寫道，在加沙地帶達成停火之後，這一地區不會由哈馬斯或者巴勒斯坦民族權力機構治理。

以色列國防部長以色列·卡茨(Israel Katz)同一天宣布，他將成立一個特別委員會，負責巴勒斯坦人“自願離開”加沙，以支持特朗普的計劃。

據以色列第12頻道星期一報道，在一項針對501名以色列成年人的民調中，68%的受訪者表示支持特朗普關於重新安置加沙地帶人口的計劃。

特朗普為什麽要“接管”加沙？

特朗普最初於2月4日在白宮與以色列內塔尼亞胡舉行的聯合新聞發布會上宣布了其重新安置加沙人口的計劃。他說，“我們將接管該地區，負責拆除所有尚未爆炸的危險炸彈和所有武器，拆除被毀壞的建築物”，發展加沙地區的經濟，把加沙建設成中東的蔚藍海岸”。

特朗普6日在社交媒體Truth Social上補充道，以色列將在“戰鬥結束後”把加沙移交給美國。

他寫道，巴勒斯坦人“本應已經重新安置在更安全、更美麗的社區，擁有新的現代化住宅。他們本應有機會過上幸福、安全和自由的生活。美國將與來自世界各地的優秀開發團隊合作，緩慢而謹慎地開始建設地球上同類項目中最大、最壯觀的項目之一。”

他說，這個計劃“無需使用美國軍隊”，但“穩定將成為主流”。

2月10日，特朗普在接受福克斯新聞采訪時談到他“擁有”加沙地帶並在那裏“開發房地產”的提議。

美國懷俄明州聯邦眾議院議員哈裏特·哈格曼(Harriet Hagman)星期二在傳統基金會舉行的媒體簡報會上告訴美國之音，她覺得美國接管加沙是個好主意，不過，她認為特朗普未必會買下加沙，他談論的應該是用一種新的方式來改造和解決那裏存在的人道主義危機。

“我認為他(特朗普)說的是：看，我們必須在這裏采取不同的方法，因為過去幾十年來發生的事情沒有奏效。讓我們重新思考這中間發生了什麽，讓我們重新思考以色列和加沙發生了什麽，讓我們把這片本來可以成為絕對美麗的土地，進行城市更新，想出一種新的經營方式，看看這是否可行，我們是否真的有可能在該地區實現長期和平。 ”哈格曼說。

哈馬斯在2023年10月7日對以色列南部發動突然襲擊，造成1,200人死亡，還劫持了100多名人質。這次襲擊導致了長達一年多的以哈戰爭。目前，戰爭已造成超過48,000名巴勒斯坦人和1,700名以色列人死亡。目前仍有數十名人質被哈馬斯掌控。

但哈格曼認為，加沙的人道危機並非始於2023年10月7日，而是自2005年加沙被移交給巴勒斯坦人以來。2005年，以色列從加沙撤出定居者和軍隊以來，巴勒斯坦伊斯蘭激進組織哈馬斯逐漸控製了加沙地帶。哈格曼認為：“他們(哈馬斯)的主要目的是摧毀以色列，而不是照顧自己的人民。”

哈格曼說，哈馬斯在加沙掌權後，即沒有投資基礎設施建設，也沒有幫助經濟發展，甚至還摧毀了以色列人多年在加沙建立的企業。

前美國駐伊朗和委內瑞拉特使、美國智庫外交關係委員會的中東研究高級研究員埃利奧特·艾布拉姆斯（Elliott Abrams）對美國之音表示，盡管特朗普關於加沙的想法可能很難實現，但其別開生麵的反傳統思路可能會幫助人們對加沙地帶的未來藍圖進行有益的反思。

“特朗普現在可以說: 好吧，我有一個計劃。你有計劃嗎？你的計劃是什麽？因為令人震驚的是，這些阿拉伯國家在一年多的整個戰爭過程中，都沒有提出針對加沙的計劃。在某種程度上，特朗普在挑戰他們：如果你不喜歡我的想法，那就想出一個更好的主意。”

美國馬裏蘭大學以色列研究副教授伊萊·薩爾茲曼(Ilai Z. Saltzman)告訴美國之音，盧比奧中東之行的使命之一是試圖緩解中東領導人麵對特朗普有爭議的言論時產生的一些擔憂。他認為，特朗普時希望在中東達成“大交易”。

“特朗普是一個極其注重交易的人，因此，他想看看如何才能降低美國在中東部署軍隊的成本。他想在中東的以色列人、巴勒斯坦人和阿拉伯人之間達成‘大交易’。”他說。

薩爾茲曼表示，一方麵，特朗普想促進美國的經濟利益(貿易、能源等)，另一方麵，他也不想冒險讓美國卷入他認為沒有成效、代價高昂的軍備衝突。

另外，他還認為，特朗普提出這樣的建議也可能為了自己的政治遺產。“他可能還對自己在中東的遺產非常感興趣，並希望能夠因調解中東全麵和平而獲得諾貝爾和平獎--這是他的前任未能做到的。”

2025 年 1 月 20 日，在以色列與哈馬斯停火期間，巴勒斯坦人走過位於加沙地帶北部賈巴利亞難民營被毀的房屋。

根據聯合國、歐盟和世界銀行星期二發布的評估，在以哈衝突持續 15個月後，重建加沙將需要 500多億美元。

阿拉伯世界對特朗普的加沙計劃看法不一

不過，特朗普的提議也招致了不少來自阿拉伯國家和巴勒斯坦領導人的反對。

阿聯酋總統穆罕默德·本·紮耶德·阿勒納哈揚(Mohamed Bin Zayed Al-Nahyan)星期三對正在中東訪問的盧比奧表示，阿聯酋拒絕任何將巴勒斯坦人民趕出家園的企圖。

埃及和約旦是特朗普建議接收加沙難民的國家之一，但他們也公開譴責這一計劃。擁有22個成員國的阿拉伯聯盟(Arab League)也公開表示反對。

哈馬斯星期二表示，它願意與巴勒斯坦權力機構和其他巴勒斯坦政黨共同管理加沙，但拒絕全麵移交。

另外，一些阿拉伯國家和人權組織指責特朗普的加沙計劃為“種族清洗”。

與此同時，也有不少阿拉伯人對特朗普結束加沙戰火的實質性努力表示感謝。阿拉伯聯合酋長國駐美國大使優素福·奧泰巴(Yousef Al Otaiba)表示，特朗普提出的由美國重建加沙的計劃是“唯一可行的選擇”。

“我看不到有什麽替代方案，真的沒有，”奧泰巴星期三在迪拜舉行的世界政府峰會上表示，“如果有人有更好的方案，我們很樂意討論、探索，但目前尚未有其他方案浮出水麵。”

外交關係委員會的中東研究高級研究員艾布拉姆斯認為，“種族清洗”的指控是一種謊言，因為特朗普沒有強迫任何人離開加沙，而是為他們提供一個在其他地方生活的機會。

他回顧曆史稱，過去一百多年來，比如兩次次世界大戰、越南戰爭、朝鮮戰爭、馬島戰爭和烏克蘭戰爭，平民總是能夠逃離，包括近年來數百萬逃離敘利亞和伊拉克的難民也被歐洲和阿拉伯國家所接納。“唯一不被允許逃離戰爭的平民是加沙人。這非常古怪。”

據《紐約時報》報道，埃及、約旦、沙特阿拉伯、卡塔爾和阿拉伯聯合酋長國的代表正在私下協調，試圖製定有關加沙的替代方案：由阿拉伯國家資助並監督加沙的重建，確保加沙居民留在當地，並維持未來建立巴勒斯坦國的可能性。

五國的特使定於本周五在沙特阿拉伯詳細討論該方案，然後在3月4日於開羅舉行更大規模的峰會。

艾布拉姆斯認為，阿拉伯國家的方案時把加沙人“囚禁”在加沙。

“他們所做的隻是將加沙人囚禁在加沙。埃及通過關閉邊境就是這麽做的。當伊拉克人想要自由時，他們能夠這樣做；當敘利亞人想要逃離時，他們能夠這樣做。隻有加沙人發現埃及邊境被關閉，他們無法離開。令人震驚的是，阿拉伯人對加沙的態度是，你必須留在那裏，你是哈馬斯要求的犧牲品，我們不會采取任何行動，我們不會保護你。隻有在巴勒斯坦問題上，他們才有這種態度，沒有采取任何積極行動，而是批評特朗普。” 艾布拉姆斯說。

艾布拉姆斯認為，阿拉伯國家反對加沙人民遷移到安全國家是為了牽製以色列。他說：“這延長了對以色列的戰爭，他們說加沙的所有巴勒斯坦人都是永久難民，總有一天必須去以色列，而他們拒絕與以色列達成某種最終協議。”

據巴勒斯坦頂級民意調查機構“巴勒斯坦政策和調查研究中心”(Palestinian Center for Policy and Survey Research)的最新民調，在所有加沙人口中有31%的人考慮移民，18-29歲的加沙青年中有44%考慮移民。加沙人“最希望移民的目的地是土耳其，其次是德國、加拿大、美國和卡塔爾”。

加沙重建的最大障礙：哈馬斯

盧比奧在訪問中東時強調，伊朗是“該地區最大的不穩定源頭”，而且哈馬斯“必須被消滅”。“哈馬斯不能繼續作為軍事或政府力量存在，坦率地說，隻要它是一支可以治理的力量、可以管理的力量或可以使用暴力進行威脅的力量，和平就是不可能的。他們必須被消滅，必須被根除。” 盧比奧說。

星期六，哈馬斯發言人奧薩馬·哈姆丹(Osama Hamdan)表示，哈馬斯“並沒有被戰爭消滅”，不會解除武裝，而是將重組而且有機會擴大。他還警告說：“任何想取代以色列的勢力，我們都會把他們當作以色列對待。”

專注於報道阿拉伯事務四十餘年的以色列記者哈立德·阿布·托馬赫（Khaled Abu Toameh)19日在美國蓋特石研究所（Gatestone Institute）發文指出，隻要伊朗代理人阻止哈馬斯還在掌權，加沙地帶的重建就不可能。

他還告誡特朗普政府要堅決拒絕讓巴勒斯坦民族權力機構(PA)以行政管理機構的身份回歸加沙，並承擔支付薪資和資助項目的責任。

他寫道：“即使允許巴勒斯坦權力機構在加沙部署自己的安全部隊，也不能保證他們能解除哈馬斯及其他恐怖組織的武裝。1994年至2007年間，巴勒斯坦權力機構曾控製加沙，但未能解除哈馬斯武裝。現在假設他們能夠做到這一點，無疑是嚴重錯誤的。”

前加沙居民、大西洋理事會（Atlantic Council）高級研究員艾哈邁德·福阿德·阿爾哈提卜（Ahmed Fouad Alkhatib）在社交媒體X上指出，哈姆丹的發言體現出，哈馬斯想要的是戰爭，並且已經預先拒絕了埃及及阿拉伯國家提出的加沙重建方案；哈馬斯在伊朗、土耳其和南非(特別是南非政府)的支持下，將繼續壯大；哈馬斯不會接受自己被排除在“巴勒斯坦國家建設”之外；哈馬斯不會解除武裝，領導層不會離開加沙，也不會為加沙的重建付出任何代價；哈馬斯將重建並擴張其在加沙的軍事能力，並隨時可以襲擊以色列。

長期介入加沙不符合美國利益?

自奧巴馬政府時期，美國致力於逐漸從中東撤出力量，轉而關注印太地區。新一屆特朗普政府的中東政策也正在麵臨熱烈的公眾討論和檢驗。一些美國國安專家建議，華盛頓需要繼續減少在中東地區的軍事存在，將更多資源和精力聚焦於印太，以遏製中共咄咄逼人的戰爭威脅，而加沙計劃可能會波及這一戰略轉移。

華盛頓智庫國防重點(Defense Priorities)高級研究員兼軍事分析主任詹妮弗·卡瓦納(Jennifer Kavanagh)告訴美國之音，長期介入加沙不符合美國利益，因為這幾乎肯定會涉及美國在中東長期的軍事存在。

“美國應該減少在中東的行動，而不是增加。特朗普的計劃也不會帶來和平。以色列人和巴勒斯坦人之間的衝突是政治衝突，需要政治解決。特朗普政府不應該試圖改變中東。美國幾十年來一直在努力做到這一點，但一直失敗。減少美國在該地區的軍事存在，讓地區參與者在解決衝突和治理問題上發揮主導作用，將最符合美國的利益。”她說。

不過，美國智庫外交關係委員會的中東研究高級研究員艾布拉姆斯認為，從戰略角度看，美國無法完全撤出中東戰區。特朗普的加沙計劃並不是軍事行動。

“如果能提供其他地方讓他們生活得更好，人們會自願離開加沙。特朗普應該不是從國家安全挑戰的角度來看這個問題的，也不會認為這會導致美國的軍事重心從印太地區轉移。”

他還表示，美國這些年來一直提出的轉向亞洲的想法是不現實的。他說：“因為我們在歐洲和中東有重大的國安利益。特別是在中東，有伊朗核武器計劃的問題。 這是一個軍事和國家安全問題。”

北京也拒絕支持特朗普“接管”加沙地帶的計劃。中國外交部發言人稱其反對強製轉移加沙人。中國外交部副部長陳曉東2月7日表示，“支持巴勒斯坦民族權力機構對加沙和約旦河西岸在內所有巴領土進行有效管轄”，支持以“兩國方案”為根本出路。

不過，分析人士認為，中國不太可能在加沙重建中發揮建設性作用。目前應該是在等著看美國計劃的失誤。

華盛頓近東政策研究所的研究員、曾任美國國防部長辦公室中東政策顧問的格蘭特·拉姆利(Grant Rumley)告訴美國之音，現在中國正在等待特朗普的中東戰略的實施，然後確定自己可能在哪些方麵占據優勢。

“歸根結底，中國是該地區一個規避風險的行為者。它希望將自己定位為一個兩極分化地區公正的仲裁者。中國不想危及與該地區的任何經濟聯係，也不想讓自己的政治地位遭受挫折。北京將拭目以待，看看是否可以利用美國在該地區的失誤來提升自己的地位。”他說。