馬斯克拿到“王國鑰匙” 權力集中成寡頭政治?

美國前總統拜登卸任前的告別演說，警告美國正出現由超級富豪組成的“寡頭政治”，“將威脅民主自由，以及每個人發展的公平機會”。雖未點名，但明顯指向新上任的川普政權，以及特斯拉執行長馬斯克等科技巨擘，表達出對川普時代“權力危險集中”的擔憂。

拜登的憂心其來有自。紐約時報統計，馬斯克旗下兩家公司SpaceX與特斯拉在過去10年已獲得至少154億美元政府合約，獨立監督組織指出，未來馬斯克對行政管理、預算的影響力，形同拿到“王國鑰匙”，將為他的商業利益更添優勢。

紐約時報報導，光是2023年，馬斯克旗下公司就與17個聯邦機構簽訂了近100份不同的合約，牽涉資金超過30億美元。在馬斯克事業版圖中，太空公司SpaceX是與聯邦政府財務糾葛最深的企業，美國太空總署（NASA）過去10年合約金額達118億美元，國防部36億美元次之。

在合作密切情況下，美國政府各機構現在愈來愈仰賴馬斯克公司提供的火箭、網絡、車輛等服務。以SpaceX為例，外交和內政都離不開SpaceX的星鏈服務，美國駐土庫曼大使館須使用星鏈來避免網絡活動被土庫曼當局審查；美國林業局也需靠星鏈來與偏遠地區野火緊急應變人員保持聯係。

獨立監督組織“政府監督計劃”負責人布萊恩（Danielle Brian）接受華爾街日報采訪時指出，馬斯克領導的政府效率部現在是所有監管行動都繞不開的門戶，旗下公司可能更容易獲得聯邦政府的合約，“是把‘王國鑰匙’給了他”。

馬斯克曾暗示他希望看到的政府效率，其中一項便是終止NASA和波音公司之間的星際客機合約，波音是SpaceX的主要競爭對手之一；與馬斯克友好的公司也可能更有機會取得聯邦政府合作，例如馬斯克曾在X上公開發文，認為國防科技新創公司Anduril應該要有更多機會為國防和情報機構服務，該公司曾表態，認為應放寬政府與企業簽定合約的限製，與馬斯克立場不謀而合。

拆解馬斯克商業帝國…跨領域布局自成強大生態係

世界首富馬斯克的事業版圖橫跨太空運輸、電動車、太陽能、AI和社群媒體，布局多元但環環相扣，形成技術與資源協同效應，建構出獨特的“Muskonomy”經濟生態圈。

2002年馬斯克創辦SpaceX，致力於降低太空運輸成本，為人類殖民火星奠定基礎。除了火箭製造，SpaceX還打造了衛星網絡係統星鏈（Starlink），自2018年以來已發射超過6400顆衛星，且數量持續增加中。

從Powerwall到太陽能屋頂與儲能係統，特斯拉不隻賣車，更引領全球清潔能源革命，2016年以26億美元（約台幣718億）收購SolarCity，實現從能源生產到儲存，再到能源消費的完整生態係，不僅提升效率、降低成本，也減少對化石燃料與電網的依賴。

“無聊公司”（The Boring Company）則進一步展現了特斯拉在智慧交通上的願景，2021年在美國拉斯維加斯開通特斯拉專屬隧道。摩根士丹利分析師喬納斯（Adam Jonas）認為，隧道提供了一個高度可控的環境，成為特斯拉開發完全自動駕駛（L5級）車輛的理想場域，如果未來“無聊公司”的隧道足夠廣泛，可能會支撐特斯拉L5車輛的運營。

在馬斯克的整合策略下，低軌衛星通訊與下一代交通運輸之間的連結已變得更加緊密，部分特斯拉超級充電站已安裝Starlink接收器，未來特斯拉電動車也有望實現連接衛星網絡的功能。

馬斯克一向以突破技術邊界為目標，AI則是實現雄心的重要途徑。他離開OpenAI後於2023年7月成立xAI，並和旗下X、特斯拉等公司密切合作，利用企業既有數據訓練及測試AI模型、加速自駕技術與人形機器人研發等，展現其多角化經營的資源優勢。

在AI賽道上，馬斯克還希望把人腦與電腦連結起來，Neuralink因此誕生。馬斯克曾提到，要防止AI叛變的辦法是人機共生，把機器融入人類，變成個人意誌的延伸，Neuralink更長遠的目標是“實現人類與AI的共生關係”。

馬斯克的事業版圖不僅是創新的集合體，更是對人類未來的深刻介入，透過技術融合與突破，他正以自己的方式重塑全球產業格局，並重新定義科技、商業與人類未來的關係。

利益與權力交織馬斯克如何改寫監管遊戲規則？

世界首富馬斯克旗下企業受製於聯邦的嚴格監管，如今他受川普欽點掌管政府效率部，目標大幅削減聯邦支出及裁員，未來或借此“瘦身計劃”推動放寬監管。倫理學專家斯基特就形容，馬斯克正處於一個可以為自家企業謀求支持的地位。

馬斯克與聯邦機構間衝突不斷，從汽車安全、環境影響、數據隱私、勞工安全，到人工智能及腦機界麵技術，均涉及重大監管爭議。美國國家公路交通安全管理局（NHTSA）多次強製特斯拉召回問題車輛，並對自駕技術進行多項調查。NHTSA原已人手不足，若馬斯克再揮刀砍資源，NHTSA恐淪為空殼機構。

與美國聯邦航空總署（FAA）的矛盾則集中在SpaceX的星艦上，馬斯克批評FAA審核程序繁瑣、過於官僚主義。未來如刪減FAA資源，雖有望加速火箭進展，但恐引發更多安全隱患與環境風險。

馬斯克與美國證券交易委員會（SEC）亦有多次交鋒。2018年他發文稱打算將特斯拉私有化，言論一出推高股價，最終被SEC認定違反證券法；2022年推特交易案也促使SEC展開調查，並指控馬斯克涉證券詐欺不當獲利1.5億美元。若他呼籲減少SEC的預算，可能有助於減輕未來的監管壓力，甚至避免潛在的刑事指控。

另一方麵，X因廣告商與用戶流失，市值已損失數十億美元，為求生存而更改服務條款與隱私政策，允許平台使用用戶數據訓練AI模型，被消費者金融保護局（CFPB）盯上。馬斯克喊話川普要求廢除CFPB，顯示其擔心該機構可能對X營運造成負麵影響。

規模較小的公司如xAI和Neuralink，同樣麵臨眾多監管挑戰，前者可能受到AI法規製約，而後者的腦機接口技術則需接受美國食品藥物管理局（FDA）的嚴格審核。馬斯克的角色及政策影響力，或為這些公司創造更有利的發展環境，縮短新興技術推向市場的時間，但也可能帶來潛在的社會和倫理風險。

川普將政府效率部定位為顧問單位，從外部提供建議並推動結構性改革。目前尚不清楚馬斯克能發揮多大作用，但由於他與政府互動廣泛，作為總統重要顧問，利益衝突幾乎無可避免。倫理律師克拉克認為，他極有可能將個人偏見、怨恨和商業利益，帶入聯邦審計過程，而任何預算削減都可能直接影響調查及監管。

就金錢而言，川普是小人物，馬斯克是大人物

世界首富馬斯克與美國新任總統川普，兩人從選前到選後，關係一直密不可分。馬斯克在川普上任首日就被媒體揭露已擁有白宮電子郵件地址，信箱字尾是代表美國總統行政辦公室的“EOP”，川普也為馬斯克在白宮建築群中設立特別辦公室；就職典禮上，馬斯克站在比多數閣員更前麵的位子，凸顯馬斯克在川普心中的與眾不同。

作為川普重要金主，又掌控具輿論影響力的社群平台X，馬斯克對川普的影響力不在話下，從內政到外交，以馬斯克為首的矽穀幫都有話語權，耶魯大學曆史學家、暢銷書作家史奈德（Timothy Snyder）形容，“就金錢而言，川普是小人物，馬斯克是大人物”。但兩人關係並非毫無挑戰，首當其衝可能麵臨中國、稅製、能源3個議題上的立場歧異考驗，哥倆好甜蜜期能維持多久，是各界關注焦點。

馬斯克影響力跨足內政外交成全球極右派共主

馬斯克在川普2.0時代的影響力已顯現在內政和外交兩層麵。內政上，馬斯克領導“政府效率部”（DOGE），手握裁減政府冗員、刪減支出等大權，白宮日前向聯邦政府雇員提出“延期辭職”計劃，被猜測是受馬斯克啟發；馬斯克對許多政策也都展現聲量，先前H-1B技術人才簽證爭議，矽穀幫讓川普一改第一任期立場，轉向支持簽證。

對於國防，馬斯克也有想法。他對美國的F-35五代戰機，以及六代戰機計劃（下一代空中優勢，NGAD）都有批評，認為現在已進入無人機時代，還研發需人力駕駛的戰機太落伍，曾嘲笑F-35製造商洛克希德馬丁公司“白癡”、批F-35成本太昂貴，引發外界揣測國防是否會是馬斯克刪減預算的開刀對象。

外交上，一場以馬斯克為首的右翼勢力席卷歐洲。CNN報導，馬斯克幹預歐洲政治的力道加劇，不隻多次譴責歐盟、支持極右翼的德國另類選擇黨（AfD）來試圖影響該國2月議會選舉，對想接近川普政府的英國首相施凱爾也多方阻撓，發文重提10多年前發生在英國的兒童性侵醜聞，批評曾任檢察長的施凱爾應為此坐牢，並推動英國釋放一名被監禁的極右翼人士。

中國、稅製、能源川普和馬斯克背道而馳的三挑戰

但馬斯克與川普的關係並非堅不可摧，經濟學人分析，除移民爭議，對中國的態度可能造成兩人裂痕。中國是特斯拉工廠主要所在地，也是第二大市場，馬斯克上月19日會見中國大陸國家副主席韓正時，稱特斯拉願深化對大陸投資合作，雖不代表馬斯克一定會在美中對抗時站在中國這邊，但仍可能會發出一些“溫和聲音”來試圖影響對中政策方向。

川普選前力推的企業減稅也可能帶來問題。在川普第一任期扮演重要角色，也是“讓美國再次偉大”（MAGA）基本教義派主要人物的前白宮顧問班農，近期呼籲對企業和富人增稅，可能繼移民議題後，點燃另一波矽穀幫與MAGA派衝突。

能源議題則是第3個挑戰。馬斯克旗下的特斯拉對能源轉型投入甚多，包括開發電池技術、投資太陽能，但川普在能源政策立場上主張減緩再生能源、支持化石燃料，甫上任就將矛頭指向電動車，宣布國家能源緊急狀態、計劃大規模開采石油，可能衝擊馬斯克商業利益。

川普就職前有消息人士向美國政治新聞網站Mediaite透露，川普愈來愈厭倦馬斯克無所不在，以及他“滑稽動作”引起的媒體關注，“若川普持續在影響力上有挫敗感，仍可能選擇拋棄馬斯克”。但史奈德接受衛報采訪時指出，不能高估馬斯克財富的影響力，當川普需要錢做事時，“他就會去找馬斯克”，除非川普現在斷絕關係，否則接下來都將處於這種依賴關係中。