新規定可能是拜登政府對中國技術做出的最後一次限製。
拜登政府周一宣布，將擴大對華先進技術出口的限製，以阻止它開發用於軍事裝備和人工智能的先進芯片。
這些限製措施禁止向中國出售某些類型的芯片和機械，並將100多家中國公司列入限製貿易名單。此舉標誌著拜登政府在過去三年裏第三次對一係列試圖將中國與世界上最先進的技術隔絕開來的規則進行重大更新。
這些規定也可能是下月候任總統特朗普就職典禮之前，拜登政府針對中國技術出台的最後一項規定，目的是鞏固拜登政府在減緩競爭對手技術進步方麵留下的政治遺產。
商務部長雷蒙多在周日的電話會議上告訴記者，此舉代表了“美國有史以來最嚴厲的控製措施，目的是削弱中國製造軍事現代化中最先進芯片的能力”。她說，政府與專家、產業界和盟國密切合作，確保“我們的行動在保護國家安全的同時，最大限度地減少意外的商業後果”。
國家安全官員表示，中國獲取和製造先進計算機芯片的能力對美國構成了威脅。這些芯片對於驅動人工智能和超級計算機至關重要，人工智能和超級計算機可用於發動網絡攻擊、設計新武器、建立監視係統，並提高軍方對外國攻擊做出準確、快速反應的能力。
這些規定是對拜登政府於2022年10月和2023年10月發布的措施所做的升級。急於打擊中國的國家安全鷹派和芯片行業圍繞這些措施進行了激烈的遊說，芯片行業認為，過於嚴格的控製可能會損害美國的科技領導地位。
兩個陣營最終都在周一發布的限製措施中留下了自己的印記。新規將140家中國企業（其中許多生產製造芯片所需的工具和機械）列入了一份名為“實體清單”的限製貿易清單，這是迄今為止規模最大的新增名單之一。
這些規定還禁止向中國出口某些先進的存儲芯片，並對大約24種用於製造芯片的設備實施全球限製，從12月31日起生效。它們還包含了新的指導方針，要求美國公司對購買產品的中國工廠進行盡職調查。
但一些官員和分析人士稱，這些規定受到行業遊說的影響，並指出了一些可能對美國出口商的利益傾斜的例外情況。例如，新規製定了一項新的、複雜的許可政策，允許官員給予企業特別許可，向與受製裁的中國科技公司華為有關的一些中國工廠出售產品。
批評者還表示，政府本可以更積極地打擊與中國技術發展努力有關的中國主要芯片製造商。分析人士稱，這些規定也針對那些已投入運營多年，並配備了全套機械設備的中國老牌工廠，但不包括許多目前在建的中國工廠，它們可能很快就會購買大量機械設備。
隨著投資者逐漸消化了新規的影響，應用材料公司、KLA和Lam Research等半導體設備製造商的股票在周一上漲。
這些規定長達200多頁，一些分析人士形容它“極度複雜”。國際與戰略研究中心的技術分析師格雷戈裏·艾倫表示，這種複雜性反映了製定規則過程中進行的激烈談判。
艾倫說，“規則越長，就意味著有越多不同的參與者在其中發揮作用。”
分析人士和官員表示，其中一些最大的參與者是用於生產半導體機械的製造公司。這些公司向政府官員表示，僅適用美國公司而不針對國際競爭對手的控製措施將會損害美國的科技領導地位，不會有效遏製中國的雄心。
近年來，荷蘭的阿斯麥和日本的東京電子等公司向中國出口的芯片製造設備數量激增，因為這些公司向中國提供美國公司不能提供的技術。
美國官員花費數月時間與日本和荷蘭政府進行談判，鼓勵他們對該行業發布自己的限製措施。知情人士表示，三國政府最終於9月達成了原則性協議，但日本和荷蘭都沒有公開宣布這項協議。
支持者認為，讓其他國家加入最終會使行動更加有力，但批評人士表示，這是有代價的：在美國努力爭取盟友加入的幾個月裏，中國工廠得以購買數十億美元的技術。目前尚不清楚日本和荷蘭何時會實施自己的規定。
艾倫說，新規定的某些部分對美國來說是“真正顯著的授權擴張”。例如，這些限製包含全球性條款，將阻止外國公司向中國運送某些機械，如果這些機械中包含了使用美國機械或技術製造的計算機芯片。
這些全球規則豁免了某些國家，美國官員表示，這些國家有能力實施自己的類似規則，這實際上為日本和荷蘭等盟友實施自己的控製創造了途徑。
官員們表示，製定這些規定一定程度上是為了解決美國公司利用離岸設施規避直接從美國出口的禁令的問題。艾倫於去年11月發表的一份報告顯示，近年來，美國半導體設備公司從美國以外的工廠向中國銷售的設備數量越來越多。
但是艾倫表示，雖然這項授權權力很大，但也有很多例外。他還說，“注意他們實際上是怎樣使用這種授權的，裏麵有各種各樣的例外情況和機製，貨物可以通過這些機製運出”，被送往中國。
目前還不清楚中國政府如何應對這些措施。近年來，中國擴大了自己的出口管製法律，使其更有能力停止稀土礦物等產品的出口，並製定了一份“不可靠實體清單”，懲罰損害其國家利益的公司。
在周一的新聞發布會上，中國外交部發言人林劍表示，中國一貫堅決反對他所稱的“濫用出口管製措施，對中國進行惡意封鎖和打壓”。
他說：“中方將采取堅決措施，堅定維護中國企業正當合法權益。”
谘詢公司奧爾布賴特石橋集團的分析師崔奧羅(Paul Triolo)表示，北京的回應需要時間來展開，但“幾乎肯定會包括針對美國在華科技公司的針對性行動”。他指出，去年，在美國將一家主要的中國存儲芯片製造商列入實體名單後，中國對美國芯片製造商美光發起了一項網絡安全調查。
在先進技術方麵，中國發展自己的獨立技術供應鏈的努力，以及美國近年來實施的出口管製導致世界正日益一分為二。
跨國公司一直在努力跨越這一鴻溝。對許多公司來說，中國仍然是一個重要的經濟夥伴，因為它是世界上大多數電子工廠的所在地，而且本身也是一個巨大的消費市場。
但中國現在也日益被視為美國最大的對手，是唯一一個有能力和意圖在世界舞台上挑戰美國的政府。中國毫不掩飾地部署外國技術，依靠民營公司來加強軍事力量，現在，美國官員認為這種局麵不能再繼續下去。
