如果美國取消中國永久正常貿易關係 會發生什麽？

日經新聞的專欄文章寫道，美國國會的共和黨人上周提出了一項法案，旨在終止與中國的永久正常貿易關係（PNTR），聲稱授予北京的這一貿易地位，導致了世界兩大經濟體之間的不公平失衡。

終止PNTR一直是政界人士使用的威脅手段。去年，特朗普曾表示，他將“徹底消除”美國對中國的依賴，方法就是結束這一製度安排。PNTR，前身是最惠國待遇，意味著對美國的貿易夥伴一視同仁，並給予他們諸如降低關稅、減少進口配額或免於特別檢查等優惠。

華盛頓於2000年授予北京PNTR地位，此前中國同意加入世界貿易組織（WTO），這使得美國人能夠獲得價格更低的中國出口商品，同時擴大了對中國的外國直接投資。

自那以來，中國輸美商品的總值已增長四倍，達到2022年的5360億美元，促使美國對中國的貿易逆差大幅增長。中國出口至美國的主要商品類別包括機械、機電設備和家具。政界人士聲稱，中國商品的湧入已經取代了美國的就業崗位。

美國與大多數國家維持著永久正常貿易關係，如果取消這一貿易地位，中國將與俄羅斯、朝鮮、古巴和白俄羅斯等國家歸為同類。

去年12月，美國國會針對中美戰略競爭的特別委員會也建議取消中國的這一貿易地位。

美國–中國經濟與安全審查委員會在2022年提出建議，稱如果評估顯示中國未能履行其貿易承諾，應取消這一地位。

這項新法案由參議員湯姆·科頓、馬可·魯比奧和喬希·霍利提出，旨在終止中國的PNTR地位，並在五年內逐步增加中國商品的關稅。

支持者認為，取消這一地位將幫助美國防禦中國的掠奪性經濟行為，並提高供應鏈的韌性。

但經濟學家警告稱，取消貿易地位可能會提高美國消費者的商品成本，助長通貨膨脹，並導致美國國內生產總值下降。

如果中國進行報複，貿易逆差可能進一步擴大，情況將更加惡化。

自由派智庫卡托研究所指出，在取消PNTR後增加更多關稅將加劇經濟不確定性，削弱美國公司的全球競爭力。

牛津經濟研究院受美國–中國商業委員會委托表示，取消PNTR將意味著取消《美國貿易法》第301條關稅的所有豁免，使中國進口商品的關稅水平接近與朝鮮和古巴等沒有正常貿易關係的國家。

據估計，從2025年起的五年內，美國將累計損失1.6萬億美元的GDP，並失去74.4萬個就業崗位，前提是中國不進行報複。

彼得森國際經濟研究所指出，這一決定的影響將在經濟中不均勻地顯現，農業、製造業和采礦業將遭受最大的損失。

“取消PNTR將減少這些行業的就業，並促使勞動力重新分配到服務業——這顯然不是PNTR取消倡導者所希望的結果，”作者寫道。彼得森報告稱，此舉將擴大美國的貿易逆差，這與支持者的目標背道而馳。

除了對中美的影響外，貿易倡導組織Hinrich Foundation的黛博拉·艾爾姆斯表示，這種單邊行動可能會影響全球化的貿易體係，並引發世界貿易組織其他成員國的反製措施。

“一旦放出取消PNTR的‘魔鬼’，很可能其他WTO成員國也會部分或全部效仿，實施一係列新的關稅限製措施，”她在一份報告中寫道。

美國消費技術協會表示，目前免於《301條款》關稅的筆記本電腦、智能手機和平板電腦可能會麵臨價格上漲。

“華盛頓的一些政策製定者似乎認為，取消中國的正常貿易關係地位是對中國進行‘懲罰’的方式，但我們的報告顯示，這實際上是在‘懲罰’美國消費者，”協會國際貿易副總裁埃德·布裏茲瓦說道。

取消PNTR最終需要總統的批準。2022年，白宮在國會支持下取消了俄羅斯和白俄羅斯的正常貿易關係，這是在莫斯科入侵烏克蘭之後采取的行動。