編製到底是個什麽玩意呢？
你有沒有想過神仙和妖怪的本質區別是什麽？善惡美醜？法力高低？
都不是，是看他有沒有編製。
神仙就是考上了編製的“妖怪”，而妖怪就是沒有編製的社會閑散人員。
有編製和沒編製，區別可太大了，有編製的，可以長生不老！
體製內的神仙，才有資格參加蟠桃大會，大家想想，蟠桃是幹嘛的？吃了可以長生不老啊，相當於高額退休金。
有編製還可以領工資，也就是人間的供奉，各種官方認證的廟宇、道觀裏的香火供品，民間的祭祀活動，都是天庭的稅收。
所以當神仙可以到處遊玩，訪仙會友、抽煙喝酒燙頭，工作很輕鬆，活的很滋潤。
如果你沒有編製，那就是妖怪了，隻能自己挖個山洞搞地下組織，能力強點的拉個隊伍，自負盈虧，趕上天庭嚴打，掃黑除惡啥的，如果沒有靠山分分鍾小命不保。
所以都說快樂似神仙，沒有說快樂似妖怪的。孫悟空一路上掃妖除魔，但隻要碰上在體製內有關係的，就沒有辦法，因為他上頭有保護傘，沒關係的白骨精會被打死，有關係的妖怪，啥事沒有。這也是編製的價值。
所以啊，編製確實是個好東西，隻不過他還有一個同義詞，叫特別的待遇。
這個特殊待遇包含的東西可多了，這個我們一會細講啊，先來說說，編製的邊界在哪裏？
既然是稀有品，總是有一個邊界的，邊界就是編製的來源。
簡單來說，大部分編製是由財政供養的，也就是由稅收來承擔編製內的福利與待遇的，而稅收是有限的，那就決定了編製是有限的。
之所以要設定編製，就是因為要防止不斷地擴大稅收供養人員，否則稅收頂不住啊。
這是有具體的主管機關的，叫機構編製委員會，簡稱編委。是一個國家行政機關。主要負責管理同級所有納入國家行政編製、事業編製和政法編製的單位的編製安排等工作。
這個機構的主要使命，就是控製財政供養人員的數量。
他對抗的是各級行政機關不斷增加編製的要求。行政機關擴編是有動力的，這個動力來源於很多方麵，比如，上級的任務增加，新增加監管事項，各種公共事務的增加等等。
更重要的來源是，所有的機關領導都希望多幾個兵嘛 ，手下人多，感覺就更爽，晚上跑來家裏敲門的人也會更多。
各個部門都有增加人員的動力，如果放任不管，那就不得了啦，人就會越來越多，最後財政不堪重負。
所以，對於行政機關來說，編製的本質是什麽？就是成為財政供養人員的資格。
而對於國企來說，在大規模國企改革前，很長時間也存在編製，國企的編製的本質則是享有永不開除的特權。
當然，各類行政機關中，有大量沒有編製的工作人員，既然編製委員會限製數量，我又想多一些人手幹活，怎麽辦呢？
這就是另一個龐大的群體了，叫作體製內的編外人員。
比如，大量的城管隊員，大量的輔警，各個機關都雇傭了大量的編外人員，甚至編外人員的數量超過編製中人，都是正常的。
在這樣的機關中，編製外與編製內，是完全享受不同的待遇，比如，交管所辦理事務的大廳裏，絕大部分辦事人員，往往是編製外的，主要的活是他們在幹的，而編製內的，則往往是要幹一些油水多，權力大的活。
比如多年前，交管所的民警們收駕校的錢，收考試學員的錢，收駕照扣分的錢，這些錢，編製外的人最多沾點小油水，主要得留給編製內的人。
而編製內的人，往往是活少錢多，活有人幹啊，我隻幹來錢的活，或最重要的活。
這種現象，在機關內是很常見的。
這也是一種非常奇葩的現象，雖然編製外的人幹活最多，但他們不管從工資，從福利都遠低於編製中的人，至於升遷，就不要想了。
但即使是這種編製外的體製內工作，都是無數人向往的工作。
為什麽呢？
因為天天和神仙混在一起，總能沾點仙氣嘛。
還有機會用各種手段進入編製內，以前城裏的小孩啊，先送去當個編製外人員，沒過幾年，就慢慢進入編製內了，甚至當上幹部了，這就成為一個最好的出路。
那編製到底為什麽這麽香呢？
很多人說，能搞錢，能腐敗，當然，有這個現象，但這不是最重要的，最重要的一點是，編製代表著永不開除。
除了大規模的國企改革導致的工人下崗，你還聽說過行政機關和國企在財政壓力下搞大規模裁員嗎？
不會。因為他們不是一個利潤核算機構，既然不需要計算利潤 ，那為什麽要裁人？
互聯網大企業經營業績下降了，要裁員，因為收入少，而開支大，會影響利潤 。
而行政機關錢不夠花了，向上級申請更多的預算，征收更多的稅收就好了。
所以，有編製的人員，你的領導為什麽要開除你？
你就算再不濟，也得幹點活不是嗎？多個兵，總比少個兵好啊。
就算你得罪了領導，領導也不會開除你，因為對你來說，失去了編製，就叫作失去了生命，這是想毀了我一生啊，而對領導來說，我隻是一個單位的過客，我的目標是去下一個單位當更大的領導，我何苦要為了出口氣，而讓你拚死反抗呢？萬你，你捅出點什麽來呢？
我也隻是在這個位子上做我的工作，你調皮搗蛋不幹活，也不影響我升遷，也不影響我的工資，我為什麽要和你過不去呢？
但企業老板是無法寬容的，因為你不幹活，你就是在盜竊老板的財產，一個不幹活隻拿工資的員工，對老板來說，就是侵犯，叔叔嬸嬸都忍不了。
編製中人，能形成一股強大的力量。在英國叫文官體係，你選舉換了個頭，你並不能改變這個係統，因為這個係統反抗起來他能讓你玩不下去。
2013年，阿根廷公務員人數就已達332萬人，占到全國總人口近10%。這個數字一直在快速增長。例如，一個阿根廷議會圖書館，原來隻有500名工作人員，現在工作人員高達1700名，翻了三倍。
公務人員和他們的家屬加起來能拿到選票的三分之一甚至更多，任何一個政黨都不敢得罪他們，想幹掉我們，沒有這麽容易。
所以，編製很香，真的香。
勞動都是負效用，沒有人願意當頭牛一樣天天勞作，活少錢多，誰不喜歡？
而在體製內，隻要你不把別人當領導，你就沒有領導，你隻不過是升遷不了，但你不用擔心你職位不保。
體製內各種單位都有刺頭，無所謂，根本不怕領導，也不需要拍領導的馬屁，我隻要幹活不出紕漏，誰也不能拿我怎麽著。
即使出了紕漏，不過是調崗，我還是體製中人，我還是旱澇保收，退休金一分也少不了，我怕你個毛。
所以，沒有領導敢往死裏得罪體製內的普通一員。
進入體製，要出頭有機會，叫作上進，吃喝等死也是一種選擇，人生的選擇多元化，很是精彩。
當然還有各種小福利，小好處。
我們能看到的很多新聞是大貪官，搞了多少多少錢。
這也讓體製內的普通職員或低級官員形成一個穩定的預期，那就是大多數領導，都有幕後不可知的秘密。
你搞得，我也搞得。你搞大的，你吃肉，我搞點小的，喝點小湯總是可以的。
在很長一段時間內，拿點煙，吃點飯，收點酒 ，這叫廉潔幹部，是一個普遍的行動。
我十幾年前去過鄉鎮吃過這種飯局，不管是老板買單，還是公款吃喝，好菜好酒，一人一包好煙，基本上是標配，哪怕是女同誌，也得拿包煙，因為這代表著公平分配。
當然，現在不行了，幹這個事，得低調，查到了，也得被處理。
所以體製內的基層職員，在背後談起當地領導，基本上沒好話，吐槽那是一定的，各種猜測各種八卦滿天飛。
體製內的人對做好工作是沒有動力的，因為不做也有收入，做也就這麽多，為什麽要做？
那就需要利益機製。
體製內努力工作的人其實很多，因為利益機製存在，最為廣泛的利益機製，就是升遷，而升遷會帶來多重收益，有社會地位的提升，有經濟收入的提升，有權力欲望的滿足等等。
所以，996對於某些體製內的人來說，其實是常態，他們絕不會去告領導、告單位，因為有產出。
天天996，甚至007，對於他的上級來說，看在眼裏，不提拔一下，怎麽可以呢？但凡是沒有升遷念頭的，基本上就調往閑職，你沒有機會996。
還有一些特殊的利益機製在推動他們工作。
比如，罰款的返還，這叫非稅收入。如果沒有這個機製，交警並不會努力在烈日下查車，查不查的對我有什麽好處嗎？隻有加上這一機製，那他站在烈日下幹這些事，就有了回報。
人是自利的，編製中人也是普通人，並不是道德神。誰都需要利益機製，進入編製就成為了無欲無求的神仙，那是錯誤的想象 。
更何況，神仙也為蟠桃資格打得你死我活，孫猴子的齊天大聖本質是個輔警，與其他神仙是不能同工同酬，無法享受高額退休金、免費醫療和各種年終財政獎勵的。
所以，大鬧天宮，其實是孫悟空的維權之路。
給我神仙的名頭，不給我正式的編製，這不公平，老子拚了。
任何手段，也解決不了編製帶來的問題。
美國公辦教師照樣可以屌爾啷當，不被開除，隻要考上了，進去了，你就拿他沒有辦法。
加拿大的醫生也是編製中人，他們就是慢悠悠地幹著活，按流程和程序慢慢來，你做個手術等個一年，拍個片子等幾個月那不關我事，你急死，也沒有辦法。
我努力幹，又不會多一分錢，為什麽要努力？
所以，這基本上是一個無解的難題。
體製內的資源分配方式，就是按官職大小來進行分配的。
除了這種分配方式，你是找不到其他任何一種分配方式來的。
比如按貢獻分配，什麽叫貢獻呢？很難有標準，因為他不能貨幣化，就無法判斷誰的貢獻大。一個在辦公室裏迎來送往的接待人員，和一個在一線打螺絲的工人相比，誰的貢獻大呢？你判斷不了。
革命崗位不分貴賤，在當時是一句公認的常識。
因為分貴賤必定需要確定價格，非市場機構是沒有這個機製來確定價格的，最多是領導寫張紙說，這個多少工資，那個多少工資，這不叫價格，這叫指令數字。
價格是市場供需形成的，而不是領導靈光一現確定的。
在沒有貨幣機製和激勵機製的天庭，天兵天將是打不過孫悟空的。
但隻要換個場景，天兵天將就成為孫悟空的救星，給他搞定各種麻煩，因為都看好孫悟空取經成功後的副部級官員的前景，提前結交一下。
我們能看到各種編製中人在做各種行動，我們可以判斷這背後必有利益機製。
但這些利益機製，我們又經常吐槽，因為他非市場化，是被權力扭曲了的利益機製。
吐槽官場的各種現象，成為大眾娛樂最重要的內容。
一邊向往，一邊吐槽，就是全世界人麵對編製這一話題的常態。