美國司法部舉行的新聞發布會上，執法官員站在一張芬太尼分銷海報旁
“那麽小小的一個人，(她)可以熬過無家可歸的困境，可以熬過饑餓的困境，可以熬過海洛因的困境，而且實際上她已經從海洛因中恢複過來，但是芬太尼導致她肺部氣流阻塞，造成她誤吸入(異物)，這是一種美化的說法，其實是嘔吐物進入到肺部，切斷大腦供氧。”
曾經擔任前美國副總統迪克·切尼(Dick Cheney)副國安顧問的葉望輝(Steve Yates)9月9日在美國智庫傳統基金會的一個有關中國和芬太尼問題的研討會上這樣回憶自己養女的最後一刻。葉望輝26歲的養女去年10月因吸入芬太尼過量而去世。葉望輝說，他的女兒在二十多年的短暫人生中，闖過了許多困境和低穀，直到芬太尼導致她的肺部痙攣，心跳停止，大腦因長期缺氧而死亡。
2024年9月9日，華盛頓智庫傳統基金會發布題為“追究中國和墨西哥在美國芬太尼危機中的責任”的研究報告, 前美國副總統切尼副國安顧問的葉望輝(Steve Yates)(右二）在討論會上回顧女兒因芬太尼喪生的經曆。（美國之音記者薛小山拍攝）
葉望輝隻是成千上萬因芬太尼而痛失子女的美國人之一。“有成千上萬的美國人每天都在忍受這種痛苦。如果我們不更認真地對待這個問題，就會有數百萬人受到波及。”葉望輝說。
根據美國官方的數據，芬太尼已成為導致18至45歲美國人死亡的主要原因。2023年有75000名美國人因此喪命。美國緝毒局（DEA）局長安妮·米爾格拉姆（Anne Milgram）今年5月表示，美國正在麵臨“史上最危險、最致命的毒品危機”。
芬太尼是一種無色無味的合成阿片類藥物，可用於快速緩解疼痛。純芬太尼的效力比海洛因強大約50倍,比嗎啡強100倍。芬太尼不僅被單獨使用，還被混入假冒處方藥、海洛因，甚至越來越多地混入冰毒和可卡因中，許多死於過量服用的人並不知道他們是在服用芬太尼。
中國對美國發動“鴉片戰爭”？
傳統基金會9月9日發布題為“追究中國和墨西哥在美國芬太尼危機中的責任”的研究報告指出，美國的芬太尼危機“直接源自中國共產黨”。
報告寫道，墨西哥販毒集團在推動芬太尼危機方麵發揮著最明顯和廣為人知的作用。但是，“橫跨太平洋，中華人民共和國(PRC)推動破壞穩定的芬太尼流向美國。事實上，大多數美國人都不知道，中國共產黨(CCP)正在積極資助、支持和推動美國曆史上最致命的毒品威脅。”。
報告指出，中國在西半球(美國、墨西哥和加拿大)芬太尼販運網絡中發揮著越來越積極的作用: 芬太尼前體化學品從中國會通過⾼流量港⼝出⼝，通常裝在標簽錯誤的集裝箱中。一旦抵達北美，販毒集團會利用前體化學品製造芬太尼成品以供分銷，比如在墨西哥的販毒集團會將其⾛私到美國。
此外，報告說，中國企業和洗錢者在墨西哥境內甚至在美國都保持著活躍的活躍狀態。例如，北美的中國企業已成為使用“鏡像交易”( mirror swaps)的洗錢者的合作夥伴, 通過中國的金融體係，避免毒資直接從美國流向墨西哥，借此規避美國執法。
芬太尼前體化學品從中國流向美國。（source: 傳統基金會報告截圖）
報告說，芬太尼危機每年造成的死亡人數已經超過了美國在越南戰爭中的傷亡總數。
今年四月，美國眾議院美國與中國共產黨戰略競爭特設委員會發布了另一份重量級調查報告也說，中國是美國芬太尼危機的主要推動者，包括中共直接補貼非法芬太尼材料的製造和出口，以及實施一項實際上鼓勵出口某些芬太尼前體的退稅計劃。
此外，中國政府允許在受到嚴格管控的中國互聯網上，公開銷售芬太尼前體和其他非法材料等。
前美國司法部長威廉·巴爾(William Barr)當時在該委員會舉辦的國會聽證會上說，進入美國的芬太尼中使用的幾乎所有非法芬太尼前體均由中國生產，“沒有中國芬太尼及芬太尼前體的生產和輸出，就不會有美國的芬太尼危機，大規模屠殺就會有效地停止。 ”
美國蓋特石研究所（Gatestone Institute）理事會成員勞倫斯·卡迪什(Lawrence Kadish)11日發文說，芬太尼可能是中國針對美國有意識選擇的武器，並精心用來削弱美國的國力。他直接將芬太尼和中國人所熟知的鴉片戰爭聯係起來。
他說，經曆過鴉片戰爭的中國的統治者深知毒品在瓦解社會中的陰險作用，芬太尼“如同向美國的心髒刺去的匕首”。
“他們(中國)很明顯認定它(芬太尼)是一種可能比花費數萬億人民幣大幅擴展軍事力量更具成本效益的途徑。他們相信，在不用向我們的國家開一槍的情況下，將美國削弱為二流國家的方法。他們可能信奉這樣一個信條--‘以其人之道，還治其人之身’--用毒品毒害美國。”卡迪什寫道。
前美國副總統切尼的副國安顧問葉望輝說，芬太尼危機對美國造成了更嚴重的傷害，遠遠超過中國在鴉片戰爭中的代價。
“第一，美國沒有參與當年的鴉片戰爭。第二，受芬太尼死亡及其相關事件影響的美國家庭數量遠遠超過當時受鴉片影響的中國家庭數量。中國受鴉片貿易影響的地區比今天受芬太尼影響的地區要小得多。”葉望輝說。
他說，美國每個州的芬太尼中毒人數都在飆升，這個數字不是幾十個而是成百上千個。“這是一場(中共)針對美國家庭和社區的化學戰。”葉望輝說。 她說，目前這場戰爭已經嚴重破壞和擾亂美國的經濟和社會結構，還有下一代人的命運。葉望輝說，美國目前的芬太尼危機一部分是由於美國忽視來自中國共產黨的警告信號，忽視了這個政黨有著“致命和邪惡的本質”。
葉望輝認為，中共輸出芬太尼危機的動機是“從內部掏空美國”並在美國國內製造分裂。
“如果他們真的能夠分散和摧毀每個州的社區，無論是什麽收入、財富、種族、宗教，那會怎麽樣？有時人們認為隻有癮君子才會中(芬太尼)的毒，但任何人都可能中毒。”他說。
根據民調公司McLaughlin & Associates 近期發布的全美調查，三分之一的受訪者承認他們認識曾因芬太尼而受到傷害的人。超過一半的受訪者認為中國製造芬太尼成分是有意識的決定，而且美中外交關係應以中國關閉這些芬太尼工廠為前提。
不過，布魯金斯學會“非國家武裝行為者倡議”主任旺達·費爾巴卜-布朗(Vanda Felbab-Brown)告訴美國之音，中共故意助長芬太尼危機的說法缺乏堅實的證據。“提出這種說法的人隻有在竊聽解放軍或政治局或是共產黨高層後才能證明這一點。我非常懷疑傳統基金會有這樣的竊聽方式。”她說。
澳大利亞戰略政策研究所(ASPI)的北澳戰略政策中心兼戰略警務和執法負責人負責人約翰·科恩(John Coyne) 對美國之音表示，盡管有中國軍事學者討論過利用毒品向西方發起全方位戰爭，這未必是中共采用的正式政策。
美中芬太尼合作，中國把芬太尼當籌碼？
芬太尼問題越來越成為美中關係的棘手議題之一。2022年8月，為報複時任美國眾議院議長南希·佩洛西(Nancy Pelosi)訪問台灣，中國完全暫停了禁毒合作。2023年11月，美國總統喬·拜登(Joe Biden)與中國國家主席習近平在舊金山會麵後達成了外交突破，重啟禁毒合作，並於今年1月重新成立一個美中聯合禁毒工作組。
芬太尼問題也是8月底美國國家安全顧問傑克·沙利文(Jake Sullivan)訪問中國時的重要問題之一。在結束北京訪問時，沙利文說：“我們將尋求在禁毒和減少非法合成毒品流入美國方麵取得進一步進展。”
這個月初，兩國在反毒合作上又有了新的進展。根據中國政府發布的一份通知，從9月1日起，中國政府將對製造非法芬太尼的三種基本前體化學品的生產和銷售實施更嚴格的監管，包括要求出口商獲得許可證。這三種化學品分別為4-AP、1-boc-4-AP和去甲芬太尼，已於2022年3月被聯合國麻醉藥品委員會列入黑名單。這是美國和中國自去年11月恢複雙邊反毒合作以來的第三次相關行動。
不過，專家們擔心，中國政府的新措施會治標不治本。美國外交關係委員會研究員劉宗媛12日發文指出，中國監管機構麵臨的一個挑戰是，芬太尼的新變種化學性質獨特，出現的速度比政府將其列入管製名單的速度要快。僅在2016年，中國就創造了63種芬太尼新變種，而2012年至2015年之間僅有6種新變種。
澳大利亞戰略政策研究所(ASPI)的科恩認為9，如果不解決中共對非法毒品的係統性支持，對三種前體化學品的管控無非是一場挽回麵子的“公關作秀”。
“這些新管控並未改變導致中國在芬太尼生產中占據主導地位的國內政策，且這些管控僅適用於過去20年中國生產、推廣和出口的數百種前體化學品中的三種……這種市場主導地位是中共對非法製藥行業進行推廣和保護的結果。”他說。
由美國外交政策領導人組成的非營利組織範登堡聯盟(Vandenberg Coalition)執行主任、前美國副助理國務卿卡麗•菲利佩蒂(Carrie Filipetti)告訴美國之音，盡管表麵上和美國合作，但中共多年來蓄意使用芬太尼來破壞美國的安全，而中共黨魁習近平對此視而不見。
“中國參與此事已經很多年了。自2019年以來，我們看到中國對此視而不見的現象明顯增加。當時習近平基本上說，這些事情(芬太尼)是非法的，結果他們睜一隻眼閉一隻眼。我們已經看到中國向毒品卡特爾組織供應(芬太尼)十多年。”
作為禁毒合作的交換，華盛頓去年11月取消了對中國公安部法醫學研究所(IFS)的製裁，該研究所因參與新疆人權侵犯曾被列入商務部監管的實體清單。
菲利佩蒂指出，中國試圖將芬太尼外交作為討價還價的籌碼，讓拜登政府在人權迫害等領域減輕對中國的壓力。“他們(中國)基本上是在說，如果你們取消對我們的人權製裁，我們會與你們協調，但這些問題不應該聯係起來，中國既通過毒品交易積極殺害美國人，也積極對維吾爾族實施種族滅絕聯係起來，他們需要對這兩件事負責。不幸的是，我認為美中聯合禁毒工作組已經變得重於言辭而非實際結果。”她說。
習近平是否有能力結束芬太尼危機？
多年來，針對美國的指控和施壓，中國政府否認與發生在墨西哥的非法芬太尼販運現象有任何關係，並將美國的芬太尼濫用問題歸咎於美國自身的監管和需求問題。
美國緝毒局（DEA）退休特工邁克爾·布朗(Michael Brown)對《紐約太陽報》表示：“中國從最高層控製這一切。這一點毫無疑問。”他說, 中國“知道並監控”化學公司之間的所有通信，但卻無所作為。
澳大利亞戰略政策研究所的科恩表示，考慮到習近平對中國經濟和私營部門的嚴密控製以及擁有世上最有效的監控本國人民的係統，如果中共真的想阻止合成阿片類藥物（包括芬太尼及其前體）的流通，那完全在其控製範圍內, 但中共選擇不那麽做。
“目前，我認為他們(中共)的監管隻關注那些在中國大陸向中國公民出售非法毒品的供應商。”科恩說。
非營利組織範登堡聯盟的菲利佩蒂也表示，如果習近平願意，他可以立即終結美國的芬太尼危機。“中國擁有最全麵、最複雜的國家監控係統之一。中共對於中國發生的任何事情都了如指掌，”她說，“如果習近平願意，他可以立即結束這一切。”
葉望輝也認為，習近平和中共領導層完全有能力結束芬太尼危機，但卻沒有真正付出努力。 他說：“在中國，沒有人可以大規模從事未經批準的活動。所以這意味著，這(芬太尼)是被批準的活動。無論是習近平個人還是他的政府，這種情況一直在持續。……我認為不可能說他們(中共)不知情，也不可能說他們努力過。他們沒有。”
與芬太尼造成大量美國人死亡相比，中國官方表示國內尚未發現成規模濫用芬太尼類物質的現象，更沒有發現因吸食芬太尼類物質致死案例。
下一屆美國政府該怎麽辦？
除了外交手段，美國財政部已對參與生產用於製造芬太尼的化學品的數十名中國實體和個人實施製裁。拜登政府還增加了入境口岸查獲芬太尼的資金和技術投入，擴大受害者獲得治療的渠道等等。
布魯金斯學會的費爾巴卜-布朗說，拜登政府實際上非常巧妙地向中國施加壓力，中國至少首次與美國在反洗錢方麵進行有限的合作。
“在我看來，其中很多合作都流於形式的，但總比之前的(2021年至2023年底期間)中國零合作、完全拒絕合作要好。”她說，美國還需要求中國在客戶身份驗證(KCL)法規和起訴方麵做得更多，促使中國在其法律體係內有效而堅決地起訴那些故意與有組織犯罪集團合作的個人等等。
葉望輝建議,芬太尼及其前體應被視為大規模殺傷性武器(WMD), 相關的洗錢和販賣者應被踢出國際金融係統。“任何參與製造和非法轉讓此類危險化學武器的人，都應該麵臨完全被金融係統封鎖的命運……否則我們不是認真的紀念美國的死難者。”
前美國副助理國務卿菲利佩蒂認為，形成關於中共共謀角色的共識很重要。她說：“我認為還需要做更多。我們(起碼)需要認識到他(習近平)正在對美國人民發動戰爭。”
她認為美國需要做的是讓中共真正承擔責任，讓習近平為此付出代價。
“當美國人被殺害時，我們需要追蹤這些資金流。我們需要對個人實施更多製裁，包括那些明知故犯的政府官員。我們需要確保加強與墨西哥的安全合作，以便阻止任何試圖通過邊境的毒品。最終，我們要確保習近平為允許這些事情(芬太尼危機)的繼續付出高昂代價，以便他決定改變。”她說。