美調整威懾戰略 首度聚焦中國核武擴張

全世界9國擁有核武器，其中兩大核武國仍是俄羅斯及美國。不過美媒近日揭露，美國總統拜登今年3月曾批準一項機密戰略核武計畫，旨在因應中國在過去幾年迅速擴張的核武庫。白宮對此又如何回應？

（德國之聲中文網）白宮週二（8月20日）表示，美國總統拜登今年批準了一項機密的核武戰略計劃，但此舉並非針對“任何單一實體、國家或威脅”的回應。

此前，《紐約時報》稱美國重新調整其嚇阻戰略，首度把焦點放在中國的核武庫擴張，且希望促使美國對於中國、俄羅斯和朝鮮之間可能的核武協同作戰，做好準備。

根據《紐時》，該戰略稱為“核武運用方針”，大約每4年修訂一次，最近一次是在今年3月。此文件高度機密，沒有電子檔，且隻有少數國安官員持有紙本；不過，近期有2位官員獲準在公開演說內暗提新的戰略改變，而在拜登卸任之前，白宮還會向國會提交更詳細、非機密的通知。

報道引述曾任職美國國防部的麻省理工學院（MIT）核武專家納朗（Vipin Narang）說法指，美國新的戰略是為了因應“多個擁有核武的敵手”，特別是核武庫“規模和多元性顯著擴大”的中國。

今年6月，美國國安會主管軍備控製的官員瓦迪（Pranay Vaddi）亦曾提到新戰略，並強調美國“有必要同時嚇阻俄國、中國和朝鮮”。

在中國國家主席習近平任內，中國積極推動軍事現代化，目標是在2049年把解放軍打造成“世界一流”。圖為習近平2022年11月與軍方官員會麵。

不過，據路透社報道，美國倡議團體軍備控製協會（Arms Control Association）稱據其理解，美國的核武戰略和部署態勢不變，維持2022年的核武運用方針所述的情況，且聚焦對象並未從俄國轉向中國。

該協會執行主任金博爾（Daryl Kimball）認為，雖然美國的情資顯示中國的核武庫快速擴張，但目前俄國總計擁有大約4000枚核彈頭，仍然是影響美國核武戰略的主要力量；若中國持續以現階段的步調擴大核武庫，美國未來可能會考慮調整戰略。金博爾預期，這樣的調整最快會發生在2030年。

當前擁有核武的9國中，核彈頭數量最多的是俄羅斯和美國；此外，英國、法國、中國、印度、巴基斯坦、朝鮮及以色列也有核武。美國格外擔憂中國快速擴展核武庫，以及與俄羅斯和朝鮮合作。

中俄聯手的隱憂

根據中國外交部多次重申的說法，中國“始終堅定奉行自衛防禦的核戰略……不對無核武器國家和無核武器區使用核武器……始終將核力量維持在國家安全需要的最低水準”。

中國國防部發言人張曉剛今年8月曾表示，美國應“切實認清核戰爭打不贏也打不得，切實降低核武器在國家和集體安全政策中的作用”，並要求美國“以實際行動促進全球戰略穩定，而不是相反”。

從數據上來看，中國的核武能力擴張速度比歐美2年前預期的快上許多。根據瑞典斯德哥爾摩國際和平研究所（SIPRI）今年6月的報告，中國擴大核武庫的步調比其他國家都來得快，核彈頭估計數目從2023年1月的410枚，增加到2024年1月的500枚。

拜登政府預期，2030年之前，中國的核彈頭數量可能達到1000枚，2035年達到1500枚，這大約就是現在美國和俄羅斯各自可用的核彈頭數目。

台灣國防安全研究院軍事戰略暨產業所所長蘇紫雲去年受訪時曾向DW表示，中國核彈頭的增長“的確是比較快一點”，也顯示北京正從“核嚇阻”走向“核脅迫”的目標。

中俄兩國聯手協調核武能力的可能性，對美國帶來威脅；俄國是否在幫助朝鮮、伊朗發展飛彈計劃，亦令美國憂慮。過去幾年來，中俄多次在南海舉行聯合海軍演習；上個月，美國和加拿大還首度在阿拉斯加附近攔截到中俄的長程轟炸機。

另一個隱憂是，中國如今暫停了與美國之間關於促進核武安全的會談。去年舊金山“拜習會”之前，兩國曾舉行這樣的談話；然而，今年7月中國以美國持續提供軍備給台灣為由，單方麵停止跟美國的軍控與防止核擴散磋商，並批評稱“造成這一局麵的責任完全在美方”。

美國國務院負責軍備控製的助理國務卿斯圖爾特（Mallory Stewart）則稱，中國政府“大力阻止”美國尋求討論核武風險的努力，而且“借鑒俄羅斯的做法”，要求美方先處理雙邊關係的緊張與挑戰，中方才會繼續配合軍控談判。

麵對中國的態度，斯圖爾特表示，這些談判有助於降低誤判與誤解的風險，其實是有利於中國的。