特朗普計劃推翻拜登禁令 擴大對華液化天然氣出口

當地時間8月19日，美國“環境與能源新聞”網站報道稱，如果在今年晚些時候贏得2024年美國總統大選，前總統特朗普計劃推翻拜登的一項審批禁令，從而擴大美國液化天然氣（LNG）的出口量。盡管這一試圖取悅天然氣行業的政策動向，並未直接提及中國，但分析人士預計會有大量的美國LNG“最終被運往中國”。

報道稱，這意味著“美國與其最大對手中國之間迎來更多的生意往來”，特朗普的第二屆政府將陷入尷尬境地——其大部分競選綱領都集中在對抗中國，以及對從中國進口的商品征收高額關稅。

在現今美國政壇，LNG出口，既是能源與氣候問題，更帶來複雜的政治爭議。在一些共和黨人的眼中，通過出口LNG，美國“有機會迫使中國妥協”。

“如果你能為自己最大的經濟敵人提供用現金購買的能源……如果你能讓他們對此上癮，同時淨化其環境，難道最終不是讓你擁有了更大的籌碼嗎？”美國眾議院科學、空間和技術委員會主席弗蘭克·盧卡斯在今年6月舉行的聽證會上公然聲稱，對LNG出口的限製也“限製了向中國博取籌碼的能力”。

今年1月，拜登政府發表聲明稱，將暫停美國LNG出口項目新的許可證審批和派發，利用暫停的時間，研究出口項目對國內能源成本、能源安全和氣候變化等關鍵要素的影響。

美國能源部暗示稱，美國的LNG出口將提振中國這個全球第二大經濟體的發展。一些參議院民主黨人甚至於今年2月炮製法案，要求禁止向中國出口LNG。

美國商會全球能源研究所政策副總裁丹·拜爾斯則聲稱，中國依賴美國能源“總體來說是一件好事”。

不過，一些觀察人士發現，中方對自美能源進口持有一種“不同尋常的態度”——區別於和其他供應國的合作，中國不願同美國簽署新的長期合同。

“他們本可以輕易地利用我們多年來提供的廉價可靠的LNG，變得依賴我們。但他們沒有。”美國安全項目高級研究員考特尼·曼寧直言，“中方清楚，一旦像與其他關係更加正常的國家那樣，開始以16年、20年、24年的期限自美方進口或簽署合同，美國就可以利用這一點。”

7月，哥倫比亞大學全球能源政策中心高級研究員埃裏卡·唐斯針對所謂“美國LNG會嚴重影響中國政策製定”的說法予以了駁斥。她表示，中國“長期以來一直致力於能源供應安全，避免依賴任何單一的供應方”。

觀察人士強調，LNG貿易構成了中美這兩大全球主要經濟體之間的橋梁。

“這些經濟體之間的聯係如此緊密，因此開展可靠的貿易更有意義，”氣候解決方案保守聯盟公共政策副總裁尼克·洛裏斯表示，“美國有很多理由不能就這樣與中國脫鉤。這需要一種平衡的行為。”

《中國石化報》8月9日也發文指出，加強與美國LNG貿易合作，可以提高我國天然氣進口多元化水平，對減少天然氣進口價格波動將產生積極影響；也能增加中美在能源領域的共同利益，有助於推動兩國在經濟、政治等層麵的務實合作。

2017年11月，天津，來自美國的“大西洋能量”號LNG運輸船順利靠泊在中海油天津液化天然氣有限責任公司的碼頭。 視覺中國

近年來，在複雜的國際政治環境和中美博弈背景下，中美之間的LNG貿易成為能源領域的熱點話題。

根據國際天然氣聯盟6月發布的第15版《全球LNG報告》，2023年，作為全球最大的LNG生產國和出口國，美國LNG出口總量為8453萬噸；作為全球最大的LNG進口國，中國LNG進口總量達到7119萬噸。

中國海關總署6月發布的國別進口數據顯示，今年前5個月，中國進口LNG達3242萬噸，同比增長18%。期內，共有七個國家的進口量超百萬噸，依次排名為澳大利亞、卡塔爾、馬來西亞、俄羅斯、印度尼西亞、美國和巴布亞新幾內亞。

其中，中國從美國的LNG進口量同比增幅最大，達58%，美國因此從去年的第七位升至第六位；其次是澳大利亞，增幅為21%。中國從俄羅斯和巴布亞新幾內亞的進口量則出現同比下降。其中，從俄羅斯進口的LNG同比降幅為5.6%。

而美國能源部的最新報告顯示，今年5月，中國是美國LNG出口的第六大目的地。當月，美國出口的LNG中，有超過半數運往亞洲，其次是占比38%的歐洲。

根據新華網的介紹，LNG的主要成分是甲烷，是潔淨的化石能源。無色、無味、無毒且無腐蝕性，其體積約為同量氣態天然氣體積的1/625，其製造過程是先將氣田生產的天然氣淨化處理，經一連串超低溫液化後達到-162攝氏度，利用LNG船舶運輸。LNG燃燒後對空氣汙染非常小，而且放出的熱量大，所以是優質清潔能源。

在2022年俄烏衝突爆發後，俄氣交易受到美西方製裁影響，全球氣價抬升。2023年，美國取代俄羅斯成為全球最大LNG出口國，全球天然氣供需緊張情況有所緩解。今年1月，拜登政府不再批準天然氣出口新許可，這一禁令引發了業界的高度緊張。

據稱，盡管許多國家部署了更多的可再生能源和煤炭來滿足不斷增長的電力需求，但全球對LNG的需求量仍在增長。能源巨頭殼牌預測，到2040年，全球LNG貿易將增長約50%。

國際能源及大宗商品價格評估機構阿格斯此前向《中國能源報》表示，2024年中國LNG需求將保持有序增長。

中金公司則認為，2024年中國對LNG增量需求可能有限，天然氣需求增速或在5%—6%，國產氣增產及進口管道氣增加足以覆蓋需求增長。