廈門大學官方發文:盡快啟動台灣接管準備
文章來源: 綜合新聞 於
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麵對百年未有之大變局，國際形勢瞬息萬變。隨著特朗普上台的可能性越來越大，統一台灣的時間表隨時 可能提前。香港過去幾年的動蕩表明，政權移交如果沒有充分做好預案，會對未來社會秩序的平穩移交帶 來非常嚴重的後果。由於台灣不存在“五十年不變”的問題，一旦大陸對台灣接管，其深度和廣度要遠遠 大過1997年的香港，做好統一以後全麵接管台灣的預案已經迫在眉睫。
為此，廈門大學海峽兩岸城市規劃研究所提出兩項建議：
第一，盡快成立中央台灣工作委員會。
該機構的唯一目標，就是作為“影子政府”隨時入台接收對岸政權。隻有明確而急迫的目標，才能確保組織運轉的效能。中央台灣工委組織架構完全對標對岸政權和核心組織，分為綜合部門和專業部門。其中，綜合部門重點研究政權接管後的法律適用、貨幣轉換、陸島基礎設施對接、軍公教甄別、海關及國際旅行等政策;專業部門的任務是徹底了解島內對應部門的曆史、現狀、人員、運行規則等，並在此基礎上提出多種接收預案，包括人員、經費、資產等。台灣作為一個相對與大陸更發達的經濟體，所需要處理的很多問題都是大陸很少、甚至沒有遇到的問題，這就需要這項工作越早開展越好。
成立這一機構的作用：
第一，盡快熟悉台灣目前的體製、製度、法律。有針對性地展開情報搜集，深度分析、了解、跟蹤這些機構的現狀和曆史沿革。在借鑒日本殖民、國民黨戰後接受、香港回歸等經驗教訓的基礎上，提出相應的製度保留、製度改變、製度引入、製度新創，提前設計需要改變的製度，替代性的法律。和目前學術性的台灣研究不同，中央台灣工委各部門應該有具體而明確的任務導向，以實戰為前提，才能深入、高效消化台灣現有的製度。
第二，凝聚島內反台獨力量。近年來，島內統一力量式微，缺乏統一的真實預期和實際的製度載體。隨著國民黨反台獨立場的軟化甚至走向隱性台獨，支持統一的力量已經淪為無組織的個體行為。中央台灣工委的建立，可以將這部分力量整合到國家行為，反台獨力量就會體係化、製度化，中共早期弱小時之所以能長期堅持，和當年共產國際的支持關係重大。中央台灣工委可以極大地改變島內預期，讓目前暫時被島內醜化、孤立的反台獨活動，成為祖國統一後的英雄行為。通過部門對口直接谘詢、委托研究，征詢島內統一後的民意，可以將台灣回歸的真實感傳播到島內各個階層。此次“環台軍演”之所以對台灣民心衝擊不大，一個重要原因就是台灣民眾認為統一還非常遙遠。而隻要開始實際政權接收準備，這個行動本身對島內民心就會產生重大影響。
第三，平滑政權轉換衝擊。隨著大陸軍力的增長，統一本身難度在下降，而統一之後的有效管製會變得越來越重要。中央台灣工委相關部門以個人谘詢、項目委托等方式，讓島內精英和機構盡可能多地參與台灣接收方案的設計，就有可能對未來的政權轉變衝擊準備好更多的預案，島內也會形成穩定的預期和心理準備。讓台灣社會覺得政權交接方案是他們參與設計的，會極大地減少未來真實治理的成本，形成社會主流共識。
第二，盡快建立台灣治理試驗區。
香港最近的動蕩表明，一國兩製，完全接受現有的製度的做法並不一定適合台灣，台灣一開始就要以徹底融入大陸為目標。為了提前試驗政策的效果，培訓接管政權的幹部，有必要設置一個高度仿真的實體環境，全麵模擬島內統一後的管理模式。地點可以選在與金門接壤的廈門翔安區、泉州南安市。這裏背山臨海，有港口，有機場，語言文化與台灣相近，台灣的主要地理要素和基礎設施都可以找到近似的對標。這是平潭所不具備的條件。特別是由於金廈來往密切，在此設實驗區最有利於複製、模仿台灣現在的行政體製。
第一，政策實驗。在實驗區內盡量模擬真實的台灣政權架構。政策和法律按照統一後台灣擬采用的實際政策，大到選舉製度的存廢，小到簡體、繁體字的去留;遠到貨幣如何過渡(包括土地在內的不動產製度的過渡)，近到教材、教師如何交接(包括高考製度和學曆證)……然後讓各個社會主體，特別是台灣本地人，對交接的方案提出修改建議，在試驗區內實現政策快速迭代。
第二，培訓幹部。設置台灣治理試驗區的主要目的，就是模擬接管台灣後的真實治理模式，為實際接管儲 備製度、培養人才。台灣脫離大陸多年，在大陸駕輕就熟的幹部，在台灣可能要從“ABC”學起。無論是與 居民的互動模式，還是和媒體溝通的方法，都是大陸幹部所不熟悉的。這就需要一個學習治理台灣的真實 場景。試驗區可通過引進台灣退休的軍公教人員，協助製定接管的政策細節，縮短政權切換這一風險最大 的過渡期。
第三，執政示範。統一後台灣的治理樣本原本是香港的“一國兩製”。但之前的“搗亂”後，香港作為樣板模式已經對島內沒有多少說服力。這就需要樹立一個新的模範。解放戰爭共產黨短期大規模接收國統區，看似摧枯拉朽，其實在此之前共產黨已經在根據地有過大量政權建設的經驗。現在我黨雖然擁有政權治理的大量經驗，但接收並建立政權的那一代人已經遠去，這就需要我們重新開始。統一隻是開始，治理才是檢驗統一是否成功的標準。
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