美國“芯片法案”夢難圓:近40%大型投資暫停或延後

8月16日消息，近日，在美國《芯片與科學法案》簽署兩周年之際，美國商務部宣布，這項配套有530億美元補貼資金的法案自簽署以來，已經吸引了超過了3950億美元投資，並創造了超過 115,000 個工作崗位。美國希望借助這些投資，美國希望到2032年生產全球近30%的領先芯片。不過，據外媒《金融時報》報道，美國“芯片法案”並未如預期般奏效，約40%大型投資不是暫停就是無限期延後，因此對該政策提出了質疑。

《金融時報》報道稱，在其追蹤的總投資額2279億美元的114個大型項目（主要統計的是已經宣布的投資額超過1億美元的項目）中，共有價值約840億美元的投資項目已經推遲了兩個多月，甚至無限期延後，占比約40%。這一事態發展引發了人們對“芯片法案”成效的極大擔憂，質疑拜登政府的這種激勵措施是否能夠成功實現其承諾的目標。

雖然項目暫停或延遲背後的原因是多方麵的，但據《金融時報》報道，市場狀況和政治不確定性是主要原因，因此很多公司決定修改其計劃。特別是隨著美國大選將在今年11月舉行，新政府的政策可能會與之前不一致，這將直接影響大型項目的進度。

一個例子就是台積電亞利桑那州工廠，無論是由於政策問題、熟練工人問題，還是由於一般的技術轉讓過程，它都是項目進度延誤的受害者。除此之外，英特爾和GlobalFoundries（格芯）等主流半導體公司也麵臨著他們開發過程中的障礙。

需要指出的是，在 《芯片與科學法案》針對半導體製造業的 390 億美元的直接激勵計劃中，美國商務部已經承諾將超過300億美元的補貼提供給15家公司，其中就包括了台積電、英特爾和GlobalFoundries等。也就是說，即使這些已經確定能夠拿到補貼的企業也麵臨了困難。

此外，還有近400家“芯片法案”補貼的申請公司（截至2023年5月，美國商務部已收到400多份芯片項目補貼申請意向書）隻能爭奪剩下的90億美元的補貼。這也導致了大量的申請補貼的企業可能將無法獲得補貼，這也將進一步導致更多的項目的暫停或延後。

半導體製造商Pallidus去年將總部從紐約遷移到距離Albemarle閑置工廠約40分鍾車程的地方，投資金額4.43億美元，有望創造400多個就業機會，原定2023年第三季開始運營，但目前仍處於閑置狀態；另一家半導體公司Integra Technologies宣布在當地建造半導體廠，但政府資金還不確定是否到位，因此該項目尚未推進；應用材料在2023年5月曾宣布將投資40億美元在美國加州桑尼維爾市（Sunnyvale）興建新的研發中心，但有報道稱美國商務部已經拒絕了該項目的補貼申請，這也將導致該項目的實施麵臨不確定。

此外，還有一些大型的非半導體製造項目，比如目前已經停工的最大項目還包括意大利國家電力公司Enel Group在俄克拉荷馬州價值10億美元的太陽能電池板工廠、LG Energy Solution公司在亞利桑那州投資23億美元的設施、Albemarle在南卡羅來納州投資13億美元的鋰精煉廠等。

《金融時報》表示，可以肯定地說，盡管有許多樂觀聲音，但美國“芯片法案”還無法成功實現“美國製造”的美夢。