中國同意６城市服務業開放,專家:為三中全會造勢

目前，中國已分3批次、將11個省市納入國家服務業擴大開放綜合試點。

7月11日，中國政府網發布《國務院關於同意在沈陽等6個城市暫時調整實施有關行政法規和經國務院批準的部門規章規定的批複》。專家認為，當局這一開放舉措是在為即將召開的中共二十屆三中全會造勢，但預計效果不大。

該批複稱，自即日起，在沈陽市、南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市等6個服務業擴大開放綜合試點城市，暫時調整實施《民辦非企業單位登記管理暫行條例》、《旅行社條例》、《娛樂場所管理條例》、《營業性演出管理條例》、《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2021年版）》的有關規定。

在《民辦非企業單位登記管理暫行條例》方麵，允許在沈陽市、武漢市、廣州市、成都市以中外共同捐資方式，按相關規定舉辦非營利性醫療機構，提供基本醫療衛生服務。允許外商在杭州市、廣州市、成都市捐資舉辦非營利性養老機構，符合條件的可依法登記為民辦非企業單位。

在《旅行社條例》方麵，允許在沈陽市、南京市、廣州市、成都市設立並符合有關條件的外商投資旅行社從事除台灣地區以外的出境旅遊業務。

在《娛樂場所管理條例》方麵，將外國投資者、香港特別行政區和澳門特別行政區投資者投資設立的娛樂場所申請從事娛樂場所經營活動的審批權下放至南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。

在《營業性演出管理條例》方麵，將外國投資者、港、澳特別行政區投資者、台灣地區投資者投資設立演出場所經營單位、演出經紀機構的審批權下放至南京市、杭州市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。將舉辦外國或者香港特別行政區、澳門特別行政區、台灣地區的文藝表演團體、個人參加的營業性演出的審批權下放至南京市、武漢市、廣州市、成都市人民政府文化主管部門。

在《外商投資準入特別管理措施（負麵清單）（2021年版）》方麵，在沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市向外資開放國內互聯網虛擬專用網業務（外資股比不超過50%），吸引海外電信運營商通過設立合資公司，為沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市內的外商投資企業提供國內互聯網虛擬專用網業務。在沈陽市、南京市、杭州市、廣州市、成都市取消信息服務業務（僅限應用商店，不含禁止外商投資領域）、互聯網接入服務業務（僅限為用戶提供互聯網接入服務）等增值電信業務外資股比限製。

目前，中國已分3批次、將11個省市納入國家服務業擴大開放綜合試點，除上述6個省會城市外，試點地區還包括北京市、上海市、天津市、重慶市、海南省。

旅美資深財經媒體人王劍評論說，過去幾年，中國領導人不斷高調強調要對外開放，但都是雷聲大、雨點小。本次批複是中國3年來首次正式出台對外資開放的正式措施，他認為，這和外商對中國的投資暴跌有關，同時顯示出中國總體濟形勢已經非常嚴峻。這次頒布的措施都隻是在原有基礎上進一步開放，同時開放的點分散，行業狹窄，隻適合中小企業。他還說，這一舉措雖然是在三中全會前向外界發出的一個正麵信號，但預計效果不大。因為沒有實質的政治改革，就不可能有經濟上的真正開放。