英國大選工黨大勝，斯塔默爵士（Sir Keir Starmer）隨即上任，成為14年來英國首位工黨首相。工黨重新執政後，承諾在100天內，會對英國與中國的關係進行全麵審查；同時還提出對中國交往的3C準則：競爭、挑戰、合作。https://t.co/SMJuhX7auJ
— BBC News 中文 (@bbcchinese) July 12, 2024
工黨承諾在100天內，會對英國與中國的關係進行全麵審查；同時還提出，對中國交往的3C準則：競爭（compete）、合作（cooperate）和挑戰（challenge）。
有專家認為，在英美特殊關係主導下，隻要美國還對華強硬，斯塔默可能遵循這一主基調。
但也有專家認為，中英關係如何改變另一大變量是美國大選，特朗普如果勝出，可能升級對中國的敵視行為，英美在對華策略上或許難以達成一致，那麽將是考驗斯塔默外交能力的時刻。
保守黨執政14年的對華政策
斯塔默領導的工黨批評了英國保守黨在過去14年對華政策的“搖擺不定”，工黨的新任外交大臣大衛·拉米（David Lammy，林德偉）形容其為“蹺蹺板”和“乒乓球”，變化無常。
過去14年，先是在卡梅倫時代，與中國關係熱絡，開啟“中英黃金十年”；脫歐公投後，英國首相接連換人，對華政策也變得不確定。
拉米在一次公開演講中批評稱，特蕾莎·梅（Theresa May，文翠珊）時準備讓華為參與建設英國5G，特拉斯（Liz Truss，卓慧思）上台後翻臉，敵視中國，約翰遜（Boris Johnson）在任時不知道自己在做什麽，而蘇納克（Rishi Sunak；辛偉誠）則幹脆不接觸。
拉米強調，工黨上台後，遵循“進步現實主義”外交，意識到中國在經濟和地緣政治上的重要性，然後保持對華政策的連貫性。
英國前國家安全顧問彼得·裏基茨勳爵（Lord Peter Ricketts）對此公開表示，考慮到未來幾十年英國與中國的關係將是多麽重要和複雜，從一開始就對其進行長期、認真的審視，並製定一項可以持續一屆甚至兩屆議會的戰略是個不錯的主意。
主調不變，“就事論事”
但很多專家都認為，在當前中國和西方的關係緊張的背景下，工黨上台，不會改變中英關係的主基調。
“總體來說，工黨政府的對華政策將與上一屆保守黨政府一樣充滿敵意。”英國政治顧問、現於中國從事學術研究的羅思義（John Ross）撰文指出，除非美國改變敵視中國的態度，而這點在未來一段時間內都不可能發生，否則新上台的英國工黨政府依然將敵視中國。
裏基茨也表示，如果工黨新戰略與前任保守黨政府的立場大相徑庭，“我會感到驚訝”。
在對待中國的態度上，西方國家大致形成共識。比如，美國的國家安全戰略報告稱，“中國是唯一一個既有重塑國際秩序意圖的競爭者，也逐漸擁有經濟、外交、軍事和科技力量來日益推進這一目標”，“未來十年是美國與中國競爭的決定性十年”。
而英國的目前戰略文件采取類似表述，“中國是個威權國家，具有與我們不同的價值觀，對英國及盟友形成挑戰”，同時把中國定位為“係統性挑戰”。
裏基茨認為，在此基礎上，工黨政府麵臨的困難在於，中國對英國而言是三重現實：在某些領域是安全威脅和外交政策對手；是英國的一個主要市場和重要的進口來源；在應對氣候變化等全球挑戰方麵，中國也是一個重要的合作夥伴。
中國人民大學高級研究員丁剛撰文表示，工黨政府需要在最大限度地獲取經濟利益，與應對國內和國際政治壓力之間取得平衡，但這種平衡隻能是動態的，隻能通過精心設計來促進貿易和投資，同時確保安全和戰略一致性。
“考慮到各種矛盾和複雜性，新工黨政府在其中國政策中唯一可行的策略可能是‘就事論事’的方法。將具體問題與更廣泛的對抗區分開來，可能會允許在不升級衝突的情況下推進有限合作。”丁剛表示。
就目前有限的信息看來，工黨已經作出類似表態，其公開文件宣稱，對待中國，將“在我們能合作的地方合作，在我們需要競爭的地方競爭，在我們必須挑戰的地方挑戰”。工黨還稱，將致力於提高英國理解和應對中國帶來的挑戰和機遇的能力。
外交大臣拉米在皇家國際事務研究所（Chatham House，又譯查塔姆研究所）的演講中，總結出對華“3C”的原則：競爭（compete）、合作（cooperate）和挑戰（challenge）。同時承認中國在綠色技術等領域擁有巨大的市場份額；最後還不忘提到，人工智能、自動化、量子和生物技術等領域存在“被用作專製權力工具”的風險。
去年，斯塔默也在講話中表示，英國需在貿易和科技等問題上擺脫對中國依賴，但在氣候變化等其它問題上要與中國合作。
伯明翰大學（University of Birmingham）國際政治學教授大衛·鄧恩（David Dunn）將英國目前的對華策略描述為“刻意保持戰略模糊”，即在地緣政治和國家安全問題上保持警惕，同時也充分意識到與中國的經濟聯係。
鄧恩認為，工黨政府上台後會大致保持這種立場。
查塔姆研究所研究員奧利維亞·奧沙利文（Olivia O'Sullivan）向媒體表示，她建議工黨的新戰略應在政府中設立一個中央機構，幫助裁定經濟和安全需要之間的權衡，過去政府一直在努力處理這些問題，在某些領域尋求中國投資，但在其他領域又試圖禁止中國投資。工黨需要避免編製一份被放在抽屜裏不再提及的審查文件，而是要承諾采取具體行動，比如更好地讓公務員掌握了解中國所需的技能。
中國反應
斯塔默上周五（7月5日）成為英國新首相，一天後，馬蘇德·佩澤什基安（Masoud Pezeshkian）當選伊朗新任總統。佩澤什基安當選僅僅幾個小時後，習近平就致電祝賀；但中國總理李強，兩天後才向斯塔默祝賀。
李強在賀電中稱，“中國政府高度重視中英關係，願同英國新一屆政府一道努力，鞏固政治互信，擴大互利合作，密切人文交流，助力各自經濟社會發展，共促世界和平、穩定、繁榮。”
中國外交部發言人毛寧對斯塔默的當選，言辭更為平淡，“我們注意到英國選舉結果。對於發展中英關係，中國的立場是一貫的，也是明確的，”毛寧說，“我們希望同英方在相互尊重、合作共贏的基礎上，推動中英關係沿著正確的軌道前進。”
中英兩國近年來關係不斷惡化，一方麵，中國政府持續在香港強推《國安法》，英國抨擊此舉壓製香港的自由，北京則指責英國幹預內政。另一方麵，中英還互相指責雙方進行間諜活動。
而且中英兩國領導人已經多年未進行對話，2022年巴厘島G20峰會上，原本安排了蘇納克與習近平的會麵，但因俄烏戰況臨時取消。當時中英領導人已經18個月未曾會麵或通話，如今又過去了將近兩年。
中國英國商會前常務董事史蒂文·林奇（Steven Lynch）表示，工黨的競選主張以經濟增長為基礎，因此“將陷入困境”。“新政府上台後，他們必須明白，與中國打交道需要付出巨大的代價。”
林奇說，中國不會吝於利用其經濟和地緣政治力量來脅迫英國，並指出中國政府此前對澳大利亞和立陶宛等國采取過類似措施。
難點：遊走中美之間
美國媒體CNBC曾分析稱，英國新政府的首要議程是分別處理好與中國和美國的關係。工黨渴望維持英國與美國的特殊關係，在共同戰略利益下建立統一戰線，但英國也不得不適應保護主義更強、可能難以預測的美國。
鄧恩表示，如果特朗普當選將“與中國直接對抗”，加快美國與中國經濟脫鉤的步伐，包括可能取消中國的最惠國待遇，限製與中國有關的投資，以及淘汰必需品中的中國製造。不僅如此，還在現有關稅基礎上增加10%的“普遍關稅”。
位於倫敦的谘詢公司GMTL資深顧問布蘭登·巴爾福德（Brandon Barford）撰文表示，美國的貿易議程將使未來的工黨政府陷入困境。英國與中國的關係從根本上不同於華盛頓，雖然國家安全和工業戰略是經濟政策的要素，但美國經濟的規模賦予了它英國所不具備的選擇權。
實際上，在中國問題上，尤其是經貿領域，英美兩國之間已經存在一些不協調之處： 例如，與美國不同，英國目前沒有法律明確禁止來自新疆的產品。與美國相反，英國政府並不認同中國在該地區犯下了種族滅絕罪。
此外，被華盛頓列入實體清單的一些中國生物技術公司已獲準在英國運營，還與英國公司合作。比如，華大基因（BGI）被禁止在美國開展業務，但該集團已與超過16所英國大學開展了合作。
再比如，美國對中國電動汽車征收超過100%的關稅，巴爾福德認為，未來特朗普可能會向英國施壓，要求英國與他一起懲罰中國的傾銷行為，無論是太陽能電池板、鋁還是電動汽車。
巴爾福德表示，隻有在一個理想的世界裏，工黨政府在外交、內政和產業政策方麵擁有自主權，但隨著保護主義在全球貿易中悄然興起，以及中國繼續采取與英國利益和價值觀背道而馳的行動，斯塔默將需要認真思考如何維護和改善英美“特殊關係”，同時確保英國未來的安全和經濟利益。
