拜登下重手能擋中國傾銷?揭2大漏洞 盟友恐受害

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圖為工人在北京比亞迪工廠檢驗新能源汽車“宋Pro”。(資料照/新華社)

美國昨(14)日宣布對包括電動車、電池、太陽能組件等中國大陸產品課徵新關稅,以保護美國製造業,並砲轟大陸低廉商品充斥全球市場。究竟拜登政府祭出的關稅措施能否擋下大陸傾銷?路透社分析,關稅重手可能進一步加速中國製造轉向墨西哥、越南等其他地區;另外,歐洲可能因為貿易保護措施較脆弱,進一步承受傾銷壓力。


美國14日宣布對中國大陸商品課徵總價值180億美元關稅。

報導引述美國官員及貿易專家說法,指出美國政府若不強硬切斷從墨西哥或其他國家轉運、稍微加工的中國商品,過多的大陸低價產品仍將進入美國。

曾在國際貨幣基金(IMF)負責中國事務的康乃爾大學(Cornell University)貿易政策教授普拉薩(Eswar Prasad)表示:“新關稅或許能阻擋中國的進口商品,但當中多數進口商品仍可能繞道不受關稅影響的國家。”

普拉薩指出,基於成本低廉及地理鄰近性,墨西哥及越南尤其在美中貿易緊張升溫中受惠,他提醒這2國必須在獲得新製造投資的同時避免華府的怒火。

墨西哥已超越中國成為美國第一大進口國,今年前3個月的進口商品總值超過1150億美元,相較之下,從中國進口的商品總值不到1000億美元。

由於美國從墨西哥進口的鋼鐵商品不斷增加,加上中國電動車龍頭比亞迪計劃赴墨設廠,華府也愈來愈擔心墨西哥成為中國商品的轉運中心。路透社4月曾報導,美國官員已向墨西哥施壓,要求拒絕對大陸車廠提出投資激勵措施。

美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)坦言對墨西哥與中國的貿易關係感到擔憂,將“繼續關注”未來事態發展。

根據美墨加貿易協定(U.S.-Mexico-Canada Agreement),墨西哥商品輸往美國基本上不會被課徵關稅。另一方麵,美國商務部正在考慮給予越南“市場經濟”地位,未來可能降低越南商品輸美的反傾銷稅。

美國貿易代表署資深顧問莫羅(Cara Morrow)表示,貿易代表署已就如何降低中國鋼鋁透過墨西哥轉運的問題交涉,美國也已向墨西哥挑明,美墨加貿易協定旨在促進北美整合及競爭力,“而不是為中國提供後門”。

她透露,墨西哥也將中國產能過剩視為對墨國經濟的威脅。莫羅指出,貿易代表署在談判中討論墨西哥對鋼鋁課徵反傾銷稅,以及加強監督金屬商品的進出 口。

  歐洲恐承受更大壓力

報導分析,拜登對大陸商品調升關稅,可能讓歐洲盟友承受更大壓力,因為過剩的中國電動車、太陽能組件、電池、鋼鐵等,可能轉移至貿易保護措施較脆弱的歐洲。

美國智庫戰略與國際研究中心(CSIS)貿易專家芮恩希(William Reinsch)形容,試圖阻擋中國產能過剩,“就像擠壓一顆氣球,一邊縮小,另一邊就彈出”。