美國總統拜登的助手正準備因德黑蘭襲擊以色列而對伊朗實施經濟製裁,但專家表示,在不激怒中國或冒油價飆升風險的情況下,他們麵臨的有意義的選擇有限。
據華盛頓郵報今天報道稱,為了報複對伊朗領事館的襲擊,伊朗周末向以色列發射了 300
多架無人機和導彈。但史無前例的空中攔截並未造成重大損失或人員傷亡,美國領導的部隊攔截了大部分炮彈。
盡管如此,隨著西方主要官員周一齊聚華盛頓參加國際貨幣基金組織和世界銀行春季會議,美國官員及其歐洲盟友正在討論對伊朗采取的潛在經濟對策。他們的選擇很有限,因為伊朗已經是世界上受製裁最嚴重的國家之一,美國對伊朗銀行、製造業和能源部門都實施了懲罰。
剩下的最明顯的選擇之一是積極擴大對購買大量伊朗原油出口的中國公司的製裁,這些公司為德黑蘭提供了金融生命線,因為伊朗仍然與西方隔絕。去年,美國對中國和伊朗之間石油貿易中的一些商業聯係實施了製裁,但專家表示,美國政府可能會采取進一步措施,對更多的中國煉油廠和銀行實施限製。
然而,這樣做也有其自身的風險。近幾個月來,財政部長耶倫和其他政府官員一直在努力穩定與中國的關係,能源生產的突然打擊可能會激怒北京。此外,在供應緊張的情況下,切斷伊朗原油的銷售可能會導致全球油價飆升,並可能導致
2024 年總統大選前的天然氣價格上漲。
外交政策智庫新美國安全中心兼職高級研究員雷切爾·齊姆巴表示:“能夠改變遊戲規則的選擇並不多,因為伊朗大部分地區已經受到製裁。”
“但如果你真的想切斷伊朗的石油收入,你必須瞄準中國和中國機構。”
製裁為購買伊朗石油提供便利的中國銀行可能會導致全球市場每天減少多達 150
萬桶石油。谘詢公司拉皮丹能源集團總裁鮑勃·麥克納利表示,這將使石油價格突破每桶 100
美元,這對拜登政府來說將是一場政治噩夢。“拜登最不想要的就是天然氣價格上漲,所以他希望伊朗向中國出售石油。他不希望石油被關閉。就這麽簡單;他無力製裁伊朗石油,”麥克納利說。
“他們可以做一些象征性的事情,去追捕這裏或那裏的小商人,但很可能就是這樣。”
據該報道稱,拜登在伊朗襲擊後敦促保持冷靜。美國已明確表示不會參與以色列對伊朗的任何軍事襲擊,美國高級官員強調,他們的目標是“緩和地區緊張局勢”,防止更廣泛的衝突。
以色列戰時內閣周一召開會議,商討可能的應對措施。
雖然西方排除了參與軍事反應的可能性,但對伊朗行動的經濟製裁似乎越來越確定。歐盟委員會主席馮德萊恩表示,布魯塞爾官員將討論對伊朗實施更嚴厲的製裁。她在一份聲明中表示:“我們將與我們的合作夥伴密切合作,考慮對伊朗實施進一步的製裁。”
例如,據兩位不願透露姓名的知情人士透露,美國官員已經討論了收緊伊朗獲得用於人道主義救援的凍結資金的問題。他們還討論了對伊朗官員和企業實施額外製裁。第一個可能在很大程度上具有象征意義:伊朗已經很難獲得這些資金。目前還不清楚對其他公司(例如伊朗無人機零部件國際供應商)的製裁將產生多大影響。
拜登政府還麵臨國會山采取行動的壓力。眾議院周一以壓倒性多數通過了旨在打擊伊朗向中國出售石油的立法。議會批評者認為,拜登應該進一步確保德黑蘭無法從石油出口中獲得數十億美元。
不過,其他專家表示,挑戰在於華盛頓對德黑蘭的態度已經過於激進。自特朗普政府放棄總統奧巴馬達成的核協議以來,伊朗一直受到嚴格的經濟限製,這使得政策製定者在麵對新的緊急情況時幾乎沒有操作的空間。
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