蒙古國全境正在經曆罕見的極寒和暴風雪天氣,嚴重影響農業、交通等部門以及民眾的日常生活。這同時也引發人們對氣候變化、糧食安全,以及該國經濟結構的思考。
蒙古國氣象與環境監測局2024年2月20日通報,自2023年入冬以來,全國平均降雪量創下1975年以來的最高紀錄,80%以上國土至今仍被大雪覆蓋,多地積雪厚度達到1米。全國已進入防災高度戒備狀態。
值得注意的是,約67萬頭牲畜在極寒中死亡。蒙古國政府2023年底的普查數據顯示,該國牲畜存欄量約為6470萬頭。在牧區,積雪覆蓋著大量羊的屍體,那些存活的則在寒風中艱難地尋找雪堆下的食物。
氣象部門預測,該國大部分地區21日起再次迎來暴風雪天氣,並持續至本月23日。而牲畜死亡率的峰值預計將出現在4月之前。
“白色極寒”威脅生計
造成這個內陸國極端氣候頻發的原因,包括地理位置以及眾所周知的全球溫室氣體排放。蒙古國每年還要經曆高溫熱浪和幹旱的惡性循環。除了冬季雪災,由於草原退化,近幾年春季蒙古國都遭遇了沙塵暴,東亞鄰國也深受其害。
聯合國人道主義事務協調廳(OHCA)的數據顯示,在過去80年裏,該國的平均氣溫上升了2.46攝氏度,是受氣候變化影響最嚴重的國家之一。
初冬大量積雪會在氣溫回升中短暫解凍,但很快又出現的嚴寒天導致這些解凍了的積雪變得更堅硬,牲畜不能獲得地上的食物。而在此之前一般還會出現極度幹燥的夏季,牲畜無法提前攝入能量來源,加劇了它們在極端寒冷情況下的死亡。
蒙古語有一個名詞“dzud”用於特指這種天氣模式,其中程度最惡劣的被稱為“白色極寒”(tsagaan
dzud)。資料顯示,21世紀之前,“白色極寒”平均每10年發生一兩次。但在過去10年中,該國已經曆了6次。在2010年“白色極寒”肆虐期間,蒙古國損失了約1030萬頭牲畜,28%人口受災。
自2015年以來,氣候變化影響加劇。與大多數國家一樣,蒙古國出現季節紊亂,夏季更為幹旱,隨後的嚴冬加劇,對弱勢牧民家庭的生計威脅不斷升級。
蒙古國至今仍保留著遊牧傳統。由於地廣人稀,冬季持續時間較長,畜牧業生產仍以自然放養為主,難以實現大規模現代化生產,對自然氣候極度敏感。該國總人口約為348萬,每4個人中就有一人從事畜牧業。
盡管2023年的夏季降雨充足,但在接下來的數個月裏氣溫驟降,11月初出現暴風雪,隨後氣溫反常迅速上升,導致雪融化,隨後又持續了一段時間的極端寒冷。這一反反複複的過程持續到了12月下半月,進入典型的“白色極寒”。
為了減少天災造成的傷害,牧民們往往會在夏季提前應對,包括準備額外飼料、清庫存、撲殺老弱牲畜,以及購買保險。但當極端天氣早已成為常態,任何人為的準備工作似乎都顯得微不足道。
蒙古國極寒和拉美各國的極端高溫、幹旱,突顯了全球氣候變化的複雜性,也對現有的治理係統提出了挑戰。迫在眉睫的是,各國至少應該更好地為此類極端天氣事件做準備,例如強化基礎設施、加強預警和采取全麵災害管理。
擺脫單一發展模式
隨著上世紀的政治製度轉軌,蘇聯式的“安全網”牧業合作社解散,蒙古國牧民們所需的飼料、獸醫護理等資源無法得到保障。
過度依賴放牧、采礦、伐木等不可持續的經濟發展模式,使得蒙古國草原退化問題惡化。該國曾有80%的國土被草原覆蓋,但目前70%的草原已經遭到破壞。
2000年開始,蒙古國采礦業迅速擴張,以及牧群等收入來源在越來越頻繁的極寒天氣中凍死,大量牧民無奈放棄生計,到首都烏蘭巴托及周邊地區定居,這裏居住著全國近一半人口。部分年輕勞動力甚至到海外謀生,包括韓國、俄羅斯、捷克。根據世界銀行的數據,2020年新冠疫情期間,移民匯款規模占蒙古國GDP的4.12%。
像沙特等資源大國一樣,蒙古國正試圖擺脫過度單一的經濟發展模式。
十多年前,蒙古國曾是世界上增長最快的經濟體之一,GDP增長率維持在雙位數。此後該國遭遇“能源詛咒”,大型貿易夥伴國的經濟增長開始放緩,大宗商品價格下跌,對外國投資者的吸引力逐步變弱,海外直接投資直接腰斬。
隨後蒙古國政府開始尋求經濟多樣化。2016年至2020年間,該國重點投入到基礎設施建設中,包括修建了連接21個省與烏蘭巴托的高速公路網絡。
隨著各國新冠疫情管控逐步放開,2023年蒙古國的煤炭產量和出口量,以及與采礦生產和出口相關的運輸服務都有所增長,且銅出口保持穩定,當年的GDP增速超預期達到7%,創下5年新高。其中煤炭出口額為88億美元,占其出口總收入152億美元的一半以上。
為確保長期糧食安全和經濟多樣化,蒙古國政府邀請更多來自中國的資本投入到非礦業部門中。2023年3月,亞洲開發銀行向蒙古國投入4.48億美元,以發展綠色能源及升級畜牧業。
此外,歐美製裁使得另謀能源出口和航線目的地的俄羅斯尋找更多出路,鄰近的蒙古國意外收獲更多機會。《南華早報》引述2023年11月蒙古國有關部門的消息稱,該國正計劃新建7個陸港,以擴大與中俄的貿易。去年8月,蒙古國總理羅布桑那木斯來·奧雲額爾登訪美,尋求加強在民用航空和稀土開采領域的合作。
世界銀行在去年的報告中指出,隨著采礦產量的增加,預計2024-2025年蒙古國經濟將繼續保持高增長,但同時也敦促其進一步進行經濟多樣化的改革,以便增強抵禦內外風險,以及氣候衝擊的能力。
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