眼看春節將至，在近幾天的上海浦東機場，旅客們卻為打不到網約車發愁。
1月29日，上海市道路運輸管理局下發《關於禁止網約車在浦東機場運營的通知》，其中第一條提到：“嚴格禁止網約車平台、網約車聚合平台發布起點為浦東機場區域及涉及的邊界道路的召車信息。”
不過，就在滴滴出行、高德地圖、美團打車等主流網約車平台紛紛“失靈”之時，一家名為“空港出行”的平台卻不受禁令影響，仍可在浦東機場區域內接單。
2月4日，記者實地探訪上海浦東機場看到，或因臨近過年人手不足，機場內一“空港出行”門店未開門營業。而從當日起，浦東機場區域內網約車運營服務已經恢複。
目前來看，浦東機場的網約車禁令風波已暫告一段落，但輿論對此的討論並沒有停止。這個神秘的“空港出行”，以及其背後的實控人鄭秀利究竟是什麽來頭？《每日經濟新聞》記者也致電鄭秀利的一名生意合作夥伴詢問相關情況，對方以“不方便”為由拒絕回應。
事實上，“空港出行”提供的接送機服務與網約車服務體驗類似，但其背後公司並沒有網約車業務。而進一步梳理工商信息等資料可以發現，鄭秀利的商業布局也更多集中在汽車租賃領域。
記者實探浦東機場：
一“空港出行”門店未開門
2月4日下午，記者點擊“空港出行”（機場接送機管家）小程序後發現，該小程序已無法正常使用。頁麵顯示，“空港出行”產品升級，請點擊上方進入航空港出行小程序。但進入航空港小程序後，頁麵同樣顯示，小程序係統更新維護中。
據南方周末報道，空港出行客服稱：“我們不是網約車，我們是機場服務管家。”
據微信小程序介紹，空港出行是一家依托互聯網+智慧交通O2O模式下的出行大平台。平台的運營主體為“航空港（上海）汽車服務有限公司”（以下簡稱上海航空港），該公司由上海空港旅遊服務有限公司（以下簡稱空港旅遊）100%持股。記者注意到，就在2024年1月，上海航空港又分別在北京、成都設立了分公司。
2月4日，《每日經濟新聞》記者來到浦東國際機場T2航站樓，發現位於到達1層27號出口處的“空港出行”門店尚未開門，而門口顯示服務時間為早上7點至下午1點。
空港出行門店已經關閉 圖片來源：每經記者 張韻 攝
記者隨後來到2層的“空港出行”谘詢服務台，有兩位工作人員負責接待。記者注意到，該服務台上沒有相關公司宣傳冊可供閱覽，預定套餐的價格顯示在工作人員背後的廣告牌上。
一位工作人員表示，一直以來空港出行都以裏程數定價，比如30公裏內為一口價260元，60公裏內為一口價360元。
“空港出行”谘詢服務台 圖片來源：每經記者 張韻 攝
另一位工作人員表示，這裏不支持線下預約，想要預約的乘客可撥打400客服熱線。
記者隨即致電“空港出行”24小時熱線。接線員表示，臨近年底，公司接機人員回鄉導致人手減少了約40%，門店仍會在一定時段營業，因此不存在閉店的情況，2樓服務台仍有工作人員可以谘詢，但由於目前空港出行係統正在優化客戶體驗，無法提供預約服務，隻支持前期抖音團購用戶進行核銷預約，預約好後可與接送機人員溝通具體的上車地點。
上述接線員進一步表示，這幾天就會升級完成，所以2月4日想要用車的話還需要選擇公共交通工具或者網約車。
“空港出行”是不是網約車？
那麽，在網約車被禁止接單的時間段內，仍舊可以在浦東機場正常運營的“空港出行”究竟是不是網約車？
有相關領域專家通過微信向記者表示，上海航空港並沒有網約車經營許可，查詢商標局的商標注冊信息後也可發現，“空港出行”的商標並不屬於這家公司，該公司從事的不是網約車業務。
“據他們的客服的（說法），他們從事的叫‘高端商務接送’。”前述專家表示，“我對空港出行的運營主體上海航空港最大的質疑是，如果沒有網約車資質，那它這種線上約車就可以認定不是網約車，那他從事服務的車輛是什麽資質？如果它用營運租賃車的性質，卻提供配備駕駛員服務的話，是否合法？因為租賃小汽車的管理辦法裏，租賃車是不能配駕駛員的。”
2月4日晚，《每日經濟新聞》記者也就相關問題致電空港旅遊2022年年報登記電話，但無人接聽。
國家企業信用信息公示係統顯示，上海航空港成立於2022年12月，經營範圍主要包括道路旅客運輸經營；道路貨物運輸（不含危險貨物）等，公司法定代表人為陳衛國。
關於上海航空港的唯一股東空港旅遊，據黃浦就業微信公眾號2021年8月發布的一篇文章介紹，這家公司成立於1996年，總部坐落於上海虹橋機場一號航站樓區域，曾隸屬於上海機場集團，是集商務旅遊、巴士租賃（商務用車）、機票酒店訂購、機場VIP服務於一身的專業道路、客運服務企業。
公司發展曆程顯示，2014年，空港旅遊獲得了全國獨家經營上海機場酒店穿梭的綠色項目。2015年，空港旅遊推出了互聯網+智慧交通的綠色共享出行O2O平台易久巴士。2020年5月初，公司創立了優寶來母嬰專車。2021年3月初，空港旅遊創立空港出行品牌，並在浦東機場開設國內航班服務櫃台。
圖片來源：黃浦就業公眾號發文截圖
起底鄭秀利的商業布局：
大多在汽車租賃領域
國家企業信用信息公示係統顯示，空港旅遊的法定代表人同樣為陳衛國，公司由王佳榮持股0.08%、上海鑫交港實業有限公司（以下簡稱上海鑫交港）持股99.92%，而上海鑫交港則由鄭秀利持股90%、潘樹濤持股10%。也就是說，從股權結構上看，空港旅遊由鄭秀利實際控製。
而在鄭秀利背後，出現了多家汽車租賃服務公司的身影。如前文所述，2015年，空港旅遊推出了互聯網+智慧交通的綠色共享出行O2O平台易久巴士。而空港出行貴賓服務公眾號顯示，EGoBus易久巴士是上海首家獲得政府交通主管部門批準開通機場至酒店新能源定製班線的企業。
此外，上文信息顯示，2020年5月初，空港旅遊創立了優寶來母嬰專車。據上海虹橋公眾號介紹，上海優寶來汽車租賃有限公司在疫情期間為母嬰出行提供了專車服務，已與上海長寧區婦幼保健院等多家婦幼保健院、月子會所等達成戰略合作協議。上海長寧公眾號也顯示，上海優寶來汽車租賃有限公司成立於2020年，是程家橋街道轄區的初創企業，專門為母嬰類特殊出行人群量身定製特種車輛的接駁服務。
啟信寶顯示，上海優寶來汽車租賃有限公司由鄭秀利持股49%、韓崢悅持股51%。同時，據上海虹橋微信公眾號，該公司也是全國首家擁有上海市交通委批準的特殊車輛營運資質的企業。
由於未能找到鄭秀利的聯係方式，《每日經濟新聞》記者於2月4日致電韓崢悅，想向其了解情況並詢問鄭秀利的聯係方式，但對方以“不方便”為由掛斷了電話。記者隨後向其發送采訪短信，至截稿也未獲回複。
值得一提的是，空港旅遊曾於2019年9月起全資控股上海途歌汽車租賃有限公司（以下簡稱上海途歌）。2020年4月，空港旅遊退出，上海途歌由臧曉波持股99%、施鳴持股1%。
不過，退出後，空港旅遊與上海途歌也仍有交集。目前，空港旅遊的法定代表人陳衛國，仍然在上海途歌的全資子公司上海運協汽車租賃有限公司（以下簡稱上海運協）擔任監事。此外，臧曉波還曾是上海優寶來汽車租賃有限公司的全資股東。
2月4日，《每日經濟新聞》記者致電臧曉波。對方表示，不知道空港旅遊的情況，與對方沒有業務交集，陳衛國擔任監事隻是掛名。談及鄭秀利時，臧曉波表示“我都不知道這個名字”。
目前，上海市交通委已決定，從2月4日起恢複浦東機場區域內網約車運營服務。
共享出行行業專家王擁民通過微信告訴記者：“聽說（空港出行）是做航空港出行服務的，想整合航空港的出行資源提供出行服務。在這個領域提供更加優質的專項服務無可厚非，但是限製別人進入，製造獨家的市場運營環境是錯誤的，以利益為基礎破壞市場的平衡是不妥的。”
禁令解除首日，網約車上客點未見擁堵
千餘輛出租車排隊等客
2月4日淩晨，執行短短6日的上海浦東機場網約車“禁令”被叫停。上海發布披露，根據廣大市民乘客的建議，上海市交通委決定，恢複浦東機場區域內網約車運營服務。
2月4日，《每日經濟新聞》記者前往浦東機場T2航站樓實地探訪發現，在國際、港澳台地區到達2層出口的直梯處，網約車的相關標識被補貼在指示牌上，還有指示牌提示：網約車上車點請前往P2停車庫。
圖片來源：每經記者 張韻 攝
“G4，G4，我在G4這個位置的9號網約車上客點。”選擇網約車回程的郝先生，對浦東機場恢複網約車運營的消息有所耳聞。郝先生告訴記者，他拿到托運的行李後就開始叫車，接單很快。經常往來機場的他已經習慣打網約車，這樣可以省去在停車場等待的時間。
據《每日經濟新聞》記者測試，從浦東機場T2接機口到網約車候車點，正常步行大約5—10分鍾，F1層設置了10個上客點，位於停車場入場口處，對乘客與司機而言，便於溝通，較好定位。
圖片來源：每經記者 張韻 攝
郝先生到達上客點約一分鍾後，網約車也如約而至，接機過程頗為順利。而一旁的陳女士已焦急張望了七八分鍾，手機屏幕顯示滴滴平台已有司機接單。
“至少這裏不會把客人還沒到的網約車趕走，比較安靜而且秩序井然。”陳女士說話間，一輛七座商務車姍姍來遲，司機立刻下車將她的行李搬上了後備箱。
圖片來源：每經記者 張韻 攝
也有網約車車主在上客點焦急地等待著乘客。司機小陳（化名）一邊把後備箱打開又關上，一邊給乘客打電話，但始終未能接通。
直到一對夫婦帶著大包小包走過來，小陳趕緊笑著上前服務。裝好行李後，其中的女士又說想上個洗手間，小陳便繼續在車內等待。
而在小陳停車等待的約十分鍾內，上客點的車管員與交通巡邏隊員數次走過他的車邊，均未提出讓車輛駛離的要求。
“不要長時間停留，上客即走啊，上客即走。”直到上客點有較長的車隊等候時，車管員才會對著擴音器說兩句，網約車司機也都點頭答應。
在上海浦東機場網約車恢複運營的首日，記者多次前往機場停車場網約車上車點，都未見到網約車擁堵的情況。
與此同時，浦東機場對旅客展示的公共交通實時信息顯示，下午2時，浦東機場的可用出租車數量為1388輛；下午4時，出租車等候數增至1517輛；18時，該數字降至1109輛；晚上8時開始，進入用車高峰期，浦東機場的出租車數量為987輛；直到晚間9時，回升至1071輛。
圖片來源：每經記者 張韻 攝
盡管實時可用出租車輛數有所浮動，但大屏顯示的預計等候時間幾乎都為1分鍾。據記者觀察，盡管晚間旅客選擇出租車出行需求增多，但基本是客少車多、排隊候客、上客即走的狀態。
圖片來源：每經記者 張韻 攝
晚間9時，《每日經濟新聞》記者從浦東機場交通保障部了解到，恢複網約車運營後，交通管理“與平時是一樣的，沒有接到其他的通知”。