籌款半年多未公示進展，200萬元去哪了？
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錢去哪了？1月30日，公益人“艾大荀”發文質疑200萬善款的去向及項目執行細節問題。目前項目進展如何？以何種標準篩選受助家庭？項目組對受助家庭有無回訪或追蹤？鳳凰網公益1月30日晚就以上問題聯係河北慈善聯合基金會副秘書長張冰，她表示，“扶老助弱關懷計劃”由河北慈善聯合基金會發起，自2023年發起至今已籌得199萬元。但因為抗震救災等原因，執行期從原公示的2023年7月改為2024年1月起陸續行動，目前已經幫扶困境家庭19戶、發放費用95萬元。“可能不像您理解的那樣，我今天把錢給了這個人，就要在 24小時之內上傳他的資料或執行證據。《慈善法》要求三個月之內去上傳執行情況，所以我們在執行了以後，肯定要上傳的。”
北京市致誠律師事務所律師何國科表示，《慈善法》規定募捐超過六個月的，要每三個月公開一次情況，即使沒有執行也要公開。至於同一備案編號下掛名多個公益項目的操作，何國科稱，根據《慈善組織公開募捐管理辦法》第十一條，為同一募捐目的開展的公開募捐活動是可以合並備案的。
扶老助弱關懷計劃項目籌款頁麵截圖，項目鏈接為：https://charity.hbcsw.org/foundation/web/fullPageNew?fid=756918573389058048
多平台公示的基礎籌款信息不統一？
同一項目在不同籌款平台上的名稱不同、目標金額不同、項目簡介不同，甚至執行機構也不統一、管理費的分配比例不統一，這是“扶老助弱關懷計劃（十期）”被質疑的主要問題。
在河北慈善聯合基金會的自建網頁上，項目名為“扶老助弱關懷計劃（十期）”，項目簡介為“幫助老人擺脫困境，讓他們有一個幸福晚年”，籌款目標是200萬元，由河北慈善聯合基金會發起、邯山區螢火社會工作服務中心執行，項目收取7%的執行費用，公募機構提取總籌款的3%用於基金會行政管理費以及公募機構日常開銷。但鳳凰網公益在幫幫公益平台搜索到的籌款頁顯示，項目名為“扶老助弱關懷計劃”，項目簡介為“為困境家庭提供生活補助，幫助他們度過難關”，募捐目標300萬元，款/物接收機構與執行機構均為河北慈善聯合基金會，提取總籌款的10%用於基金會行政管理費以及公募機構日常開銷。
河北慈善聯合基金會自建籌款頁麵關於該項目的介紹
幫幫公益平台關於該項目的介紹
為什麽不同平台上的項目基本信息會有如此大的出入？張冰解釋，兩個平台上的實際是同一項目，之所以自建網頁會標“十期”字樣，是受平台對字數的要求限製，籌款金額也是根據不同平台審核預算標準設置的。對項目幫扶對象的準確表述是“困境家庭”，而不隻是困境老人，她表示，項目簡介的確存在不嚴謹的情況。
為什麽公示的執行機構有出入、管理費分配方式不同？張冰回應，項目發起方確實為河北慈善聯合基金會，管理費主要用於誌願者補貼和線下走訪產生的執行費用，但因為執行過程中會涉及其他機構，“我們在管理費的界麵上不能寫到具體給哪些機構，所以就統一表達成是‘基金會管理費用’。”
張冰補充，該項目經自建網頁籌得的善款將由邯山區螢火社會工作服務中心執行，服務對象來自該中心收到的求助資料，但是河北慈善聯合基金會還有30多家工作站，所以在幫幫公益平台上，由基金會作為執行方涵蓋的幫扶對象就會更廣泛。
河北慈善聯合基金會自建籌款網頁對管理費的分配比例
幫幫公益平台關於管理費的分配比例
北京市致誠律師事務所律師何國科告訴鳳凰網公益，《慈善組織公開募捐管理辦法》第二十三條規定慈善組織未按照募捐方案確定的時間、期限、地域範圍、方式進行募捐的民政部門可以給予警告、責令限期改正。因此，不同平台的同一項目名稱、籌款目標、執行機構應該保持一致。
同一備案號下是否可掛名多個項目？
根據籌款頁介紹，該項目將在2023年4月至7月更新項目動態，但截至昨天，已籌得的199萬元去向如何、項目進展到哪一步，均未有公示信息。在河北慈善聯合基金會官網、官方公眾平台與邯山區螢火社會工作服務中心官方公眾平台等公開渠道，大眾也搜不到任何有關“扶老助弱關懷計劃”的內容。張冰解釋，“扶老助弱關懷計劃”隻是一個在慈善中國備案的名稱，並非實際項目，所以除了籌款介紹，公眾無法搜索到有關它的更多信息，“之所以您能看到‘扶老助弱關懷計劃’這個名字，是因為各籌款平台要求我們的備案名稱對應籌款的項目名稱，但實際工作中我們不會以備案名進行宣傳”。
慈善組織是否可以直接用備案名稱而非具體項目名來鏈接籌款信息？何國科稱，目前法律對此的唯一要求是“不產生誤導”即可。
因為籌款頁麵看不到項目執行動態，公益人艾大荀嚐試通過慈善中國搜索。1月30日淩晨，他根據募捐備案號查到的對應項目是“為救援隊添一份保障”，而非“扶老助弱關懷計劃”，且同一備案編號下掛名多個公益項目，他質疑此舉的合理性。鳳凰網公益1月30日下午查詢時，同一備案編號的搜索結果已準確對應“扶老助弱關懷計劃”公益項目，掛名的多個項目裏，有的顯示已結項，有的仍在進行中。
艾大荀搜尋結果
鳳凰網公益在慈善中國搜索結果：備案已經顯示扶老助弱關懷計劃
“為同一募捐目的開展的公開募捐活動可以合並備案。”何國科律師解釋，《慈善組織公開募捐管理辦法》第十一條規定，“同一募捐目的”可以從募捐款項用途的角度來理解。比如，某慈善組織擬開展兩個環境保護類公益項目，這兩個項目的募捐目的都是治理汙染，那它們就可以合並備案。但如果該慈善組織開展的兩個項目，一個是青少年心理幫扶，另一個是貧困學生助學，雖然都與青少年相關，但募捐目的不同，這兩個項目就不可以合並備案。
張冰也表示，目前《慈善法》沒有詳細規定同一個備案號能否對應多個項目。“我們是在確保備案內容裏是包含項目內容的前提下提交的。另外，平台也會審核，若發起項目內容符合這個備案編號的，就可以通過。”
項目進展未按時更新公示？
慈善中國網站對“扶老助弱關懷計劃”的披露分為兩部分：項目進展和財務信息。進展部分羅列了過去一年的已辦事項，比如發放物資並慰問受助家庭；財務方麵，2021年至今，該項目已籌款八千萬元。
這些資助行動和善款是否都屬於網友理解的正在接受籌款的“扶老助弱關懷計劃”？張冰否認。她表示，8000萬元屬於掛在同一備案號下的所有“扶老助弱類”項目的籌得資金，包括暖巢行動送溫暖、助老有所安貧有所棲。同理，所公示的項目進展，也是同一備案編號下所有公益項目的進展。
那麽網友參與籌款的、目標金額200萬元-300萬元的“扶老助弱關懷計劃”，至今進展如何？為什麽籌款頁顯示會在2023年7月前公示進度卻遲遲未有動態？張冰解釋，實際執行與預估有出入，因為抗震救災等原因，執行期從原公示的2023年7月改為2024年1月起陸續行動。“比如我們在騰訊公益發起了一個項目籌款，預估兩個月或是一個月內就能籌到，但無論是平台流量，還是我們動員籌款，都不可能預估最終籌得的資金，所以我們在實際執行當中會有一些出入，但是我們一定會確保在要求時間之內把這個款項執行，然後公示。”
她透露，“扶老助弱關懷計劃”自2023年籌款至今共籌得199萬餘元，包括核實申請人信息在內的各項工作也正有序開展。實際執行時間為2024年1月起，目前已執行95萬，資助19戶困境家庭。“可能不像您理解的那樣，我今天把錢給了這個人，就要在 24小時之內上傳他的資料或執行證據，因為錢是今年1月剛撥的。《慈善法》要求三個月之內去上傳執行情況，所以我們在執行了以後，肯定要上傳的。”
北京市致誠律師事務所律師何國科表示，《慈善法》規定募捐超過六個月的要每三個月公開一次情況，即使沒有執行也要公開。截至發稿時，已資助的19戶家庭情況、項目進展、救助金發放情況等均已同步在自建的籌款網頁上更新。
“扶老助弱關懷計劃”公示的每戶補助金額為5000-50000元不等，1月已發補助金為每戶5萬元，如何審定補助對象和補助標準？張冰表示，對資助對象的篩選標準與民政部門核定低保戶、無保戶情況一樣，首先有一個經濟收入的硬門檻，再確認提供的資料是否可信度的。“其實這些困難證明是比較難提供的，必須是完全符合求助家庭的實際情況，村委會、街道辦才會蓋章出具。”
至於發放金額，她說，根據誌願者走訪並反饋的實際情況，發現有很多需要幫扶的困境老人家庭，針對僅是家庭經濟生活困難的，會根據低保標準，補貼5000元；針對行動不便、需要長期用藥治療或者輔助儀器來生活、家中房子破舊無法居住等情況，會給予最高的幫扶標準，50000元。
河北慈善聯合基金會2024年1月31日公布項目進展
