圖源：企查查
近日，上海米帆餐飲管理有限公司金橋分公司因未經許可從事食品生產經營或食品添加劑生產活動，被上海市浦東新區市場監督管理局罰款 5 千元。
具體違法事由為，當事人經營項目為 " 餐飲服務經營者：熱食類食品製售 "，在未取得冷食類食品製售許可的情況下，於店內加工切配黃瓜絲作為涼皮配菜，在店內及美團外賣平台經營含有配菜黃瓜絲的涼皮。當事人違反了食品安全法相關規定，被罰款 5000 元並沒收 119 元。
不少網友感到疑惑，涼皮裏加黃瓜絲，是很多餐館的 " 標配 "，為何會被處罰？
多家餐館因 " 涼皮加黃瓜絲 " 被處罰
來源：企查查 APP
風險信息顯示，上海市浦東新區金楊新村街道桌福小吃店、上海哆美汁餐飲管理有限公司等餐飲企業，也因未取得冷食類食品製售許可而銷售含有黃瓜絲的涼皮被罰。
2017 年，廣州市黃埔區一家火鍋店因售賣 " 拍黃瓜 " 涼菜，被沒收 21 天賺得的 139 元，同時被通知行政處罰 1 萬元，就曾引發網友熱議。
企查查 APP 顯示，截至目前，全國已有超 1000 家餐飲店因經營許可證沒有冷食類製售項目，但超範圍銷售 " 拍黃瓜 "" 涼拌黃瓜 " 等涼拌菜被行政處罰，處罰金額在 500 元至 5000 元不等。
售賣 " 黃瓜絲 " 需要啥資質？
飯店裏若製售涼菜需要辦什麽證件？都有哪些要求？
餐飲店裏若製售涼菜，除了需要辦工商營業執照、稅務登記證、衛生許可證、從業人員健康證外，最主要的是，需要在食品經營許可證的經營範圍內增加冷食品生產銷售項目。
據合肥市市場監管局餐飲服務安全監管處處長戴芙蓉表示，若一開始餐飲企業沒有增加該項目，可以在製售涼菜前申請經營範圍變更，原來的食品經營許可證在哪辦，就在哪提交變更申請。食品經營許可是分級管理的，如 3000 平方米以上的特大型餐飲、高校食堂、中央廚房、集體用餐配送單位等，在市級監管部門辦證，餐飲服務者可以去市級市場監管部門窗口申請變更。除了這 4 大類以外的餐飲服務者可以在縣區級市場監管部門申請變更。
私自製售涼菜該擔何責？
對此，北京中征律師事務所高級合夥人孫曉陽律師解讀：
未取得相應製售許可，私自製售涼菜已涉嫌違法。根據《食品經營許可管理辦法》第 45 條規定，未取得食品經營許可從事食品經營活動的，由縣級以上地方食品藥品監督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百二十二條的規定給予處罰。同時，根據《中華人民共和國食品安全法》第 122 條規定，違反本法規定，未取得食品生產經營許可從事食品生產經營活動，或者未取得食品添加劑生產許可從事食品添加劑生產活動的，由縣級以上人民政府食品安全監督管理部門沒收違法所得和違法生產經營的食品、食品添加劑以及用於違法生產經營的工具、設備、原料等物品；違法生產經營的食品、食品添加劑貨值金額不足一萬元的，並處五萬元以上十萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，並處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款。
如果消費者因購買食用了此種涼菜受到損害，根據我國食品安全法相關規定，消費者因不符合食品安全標準的食品受到損害的，可以向經營者、生產者要求賠償損失。也就是說，製售涼菜的商家需承擔相應民事賠償責任。另外，如果因私自製售涼菜造成嚴重後果的，還可能麵臨相應刑事處罰。
此前 " 拍黃瓜 " 曾遭職業打假
就在上個月，湖南省株洲市餐飲行業協會公布的一份文件顯示，該市多家餐企向該協會反映，當地一對晏姓父子利用餐企銷售 " 拍黃瓜 " 等涼拌菜無冷食類食品製售許可證這一由頭，通過頻繁舉報要求餐企高額賠償，自 2020 年至今竟舉報 49 次。被舉報餐企認為相關舉報係 " 惡意舉報 "，紛紛聯名反映。
在株洲經營火鍋店的彭某，就曾被晏姓父子舉報過。" 對方來店消費了 500 多元，包含一份‘拍黃瓜’。" 彭某稱，沒過幾天，當地市場監管部門就上門要求整改。彭某按要求停售所有涼菜後，沒想到對方還不罷休，又舉報至上級市場監管部門。市場監管部門建議彭某與舉報人協商爭取撤銷投訴，不料對方 " 獅子大開口 "，要求按當天總消費金額的 10 倍賠償。" 我賣一年的‘拍黃瓜’，都不一定賺到這個錢！"
當地一家小餐館的經營者劉某感覺自己更 " 冤 "。他家的菜單原本並沒有 " 拍黃瓜 " 這道菜，晏某到店消費時，主動要求做一道 " 拍黃瓜 "。" 我說沒有，他就說把黃瓜拍碎，隨便撒點辣椒加點醋就行。" 沒想到幾天後，劉某的餐館就被舉報了。
為何餐館不主動申請冷食經營資質呢？有受訪餐飲經營者直言：" 辦理冷食許可要求高，辦齊各種設備得幾萬元，我們小店承擔不起。"
" 未取得經營資質售賣‘拍黃瓜’，被舉報自然不冤。不過，對於這種輕微違法行為應審慎監管。" 一位基層市場監管部門工作人員說。他建議，進一步優化食品經營許可程序，從源頭上防止 " 職業打假 "。