#意大利是七國集團(G7)中,唯一加入 #中國 "一帶一路" 的成員國,其總理 #梅洛尼 卻有意終止合約,並稱簽約本身就是個 "大錯誤"。她為何這麽說?意大利退出的可能性有多少?請見: https://t.co/1MKy33ZbVc
— DW 中文- 德國之聲 (@dw_chinese) May 12, 2023
英國《金融時報》週四(5月11日)報道,意大利計畫與中國舉行會談,就退出北京的“一帶一路”倡議進行協商,同時試圖保持友好關係、維持穩健的商業聯係。
意大利於2019年加入中國的基礎設施“一帶一路”倡議(BRI),是唯一加入此倡議的七國集團(G7)成員國,當時因此遭到美國與歐盟的嚴厲譴責。
2022年,現任意大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)首度在競選活動上,公開稱這項決定是“一個大錯誤”。
不過,報道指出,梅洛尼週三(10日)表示她尚未確定將終止這項意大利與中國的標誌性外交合作,稱有關此事的“討論仍是開放的”。
幾位不具名的意大利官員告訴《金融時報》,梅洛尼政府應找到一種方法,讓意大利從“一帶一路”倡議中解脫出來的同時,又不至於激怒北京、遭到懲罰式的報複。其中一位官員強調,意大利將“努力避免問題升級”,因為義方並不希望與中國“對立”。
“政治就是要做選擇。她(梅洛尼)不能同時擁有中國和美國,”意大利前駐北約大使斯特凡尼尼(Stefano
Stefanini)告訴《金融時報》,在美中關係緊張之際,意大利此舉是在向國際社會發出一個明確信號。
“我們不能以美國盟友的身份,持續參與‘一帶一路’的合作,”斯特凡尼尼說:“我們必須嚐試與中國談判出一個和平或最不具破壞性的退場方式。”
意大利內部意見分歧
上個月底,彭博社即引述匿名知情人士稱,梅洛尼計劃5月在日本舉行的七國集團(G7)峰會上宣布意大利對“一帶一路”的立場,但聯合政府內部目前意見分歧,梅洛尼領導的意大利兄弟黨(Brothers
of Italy)成員大多讚成退出,其他黨派則不然。
當初羅馬與北京簽署“一帶一路”倡議,是由時任意大利總理孔蒂(Giuseppe
Conte)所推動。當時意大利受到債務危機的影響,孔蒂期盼能提振該國低迷的經濟。但時至今日,幾項意大利在BRI提議的交通基礎設施計劃幾乎毫無進展。
意大利活力黨(Italia Viva)成員兼國會參議員博爾吉(Enrico
Borghi)說:“在這5年裏,人們對BRI的風險意識大幅升高。”他指出,幾乎所有政黨都“放棄了中國可以解決意大利(經濟)問題的想法”。
梅洛尼延續孔特的繼任者、前總理德拉吉(Mario
Draghi)的對中立場,在與中國的經貿往來上更加謹慎。梅洛尼審查了中國國有化工巨頭中化集團,因為該集團擁有意大利知名輪胎公司倍耐力高達37%的股份。
《金融時報》指,倍耐力公司拒絕對此發表評論。
彭博社4月20日也曾引述不具名的知情人士報道,意大利有意放棄中國的“一帶一路”倡議,並與台灣加強半導體生產和出口上的合作。
不過,意大利部分分析人士認為,梅洛尼的最佳方案是維持現狀、自動續約。羅馬智庫國際事務研究院(IAI)中國研究員加列裏(Beatrice
Gallelli)說:“停止一個模糊的合作,會比讓它自動續約產生更大的噪音。”
退出倡議的兩難
梅洛尼政府對於退出倡議的討論,正麵臨著緊迫的時間壓力。
《金融時報》指出,意大利參與的BRI協議包含為期4年的合作,但其規定合約將在明年(2024年)3月到期時自動續約。若要取消,意大利須提前3個月——也就是今年底前——正式通知中國政府。
不過,部分官員表示美國在退出倡議一事上有減緩施壓意大利,因為梅洛尼在俄烏戰爭上已明確表態支持烏克蘭。他們另指,意大利若維持與北京的溝通渠道,可能有助於向中國施壓、推動結束烏克蘭戰爭。
然而,在俄烏戰爭之後,意大利商界為了因應政府向俄羅斯實施的製裁,已把目光轉向疫情重啟後的中國。
2023年第一季,意大利對中國的出口比去年同期猛增了92.5%,主要是來源是藥品的出口在短期內大幅成長。
“當企業和商界人士一頭熱地渴望重返中國市場時,這項可能退出(倡議)的行為將導致雙邊關係冷卻,”意大利中國理事基金會主席博塞利(Mario
Boselli)告訴《金融時報》。
加入“一帶一路”沒好處?
台灣中央社10日報道,據上海複旦大學泛海國際金融學院發布的統計數據,挹注於意大利與“一帶一路”相關的投資額,在一年內大幅下降,由2019年的逾25億美元,降至隔年的僅約8億美元。
美國智庫榮鼎集團(Rhodium
Group)的數據顯示,中國對意大利落實的外國直接投資(FDI),也從2019年的6億5000萬美元,驟降至隔年的2000萬美元;2021年也僅略增至3300萬美元。同時,中國2020年在德法的FDI分別高達19億和18億美元。
拿坡裏東方大學副教授法德拉(Enrico
Fardella)表示,自從與中國簽了“一帶一路倡議諒解備忘錄”(MOU)之後,“意大利沒拿到任何經濟回饋,反而不願與中國簽MOU的歐洲國家獲得了更優渥的經濟利潤。”
對於意大利發出的質疑,中國外交部10日回應稱,自兩國簽屬該倡議以來,雙方在經貿、工業製造、清潔能源等領域都有取得“豐碩成果”。發言人汪文斌說:“中義應進一步挖掘‘一帶一路’的合作潛力,加強各領域互利合作。”