中共力推“退林還耕” 分析：政治力強迫複耕恐失敗告終 https://t.co/EtupaCc6sl

— 美國之音中文網 (@VOAChinese) May 12, 2023

中共喊了20多年的“退耕還林”政策近期出現大逆轉。河南和四川省等基層政府傳出大推“退林還耕”運動，不僅鏟平樹林果園改種糧食，還把水稻種到山坡旱地上，以盡量多種，確保糧食安全。但觀察人士說，此一政策違反農業科學，而且施行以來、亂象叢生，各級官員用政治力強迫複耕，失敗告終的概率很高。

中共政策“大逆轉”再添一樁，推行多年的“退耕還林”政策疑似退場，取而代之的是“退林還耕”運動。

自4月中旬以來，中國網民透過微博和推特紛傳各地林地被改為耕地的照片，其中包括，河南省近200名地方公務員竟帶頭將整片樹林連根拔起，並填平周邊水塘濕地，以便重新整地，改種糧食。

成都“環城生態區綠道”突改耕地

四川成都的作法最為極端，當地政府於2017年斥資341億元人民幣修建上百公裏長的“環城生態區綠道”，原定今年底完工，但4月底許多當地民眾發現，剛植栽好的綠化植物已被鏟除，說是要複墾複耕。網絡流傳的照片顯示，幾近完工的生態園、荷塘等設施，竟又成一片荒地，總麵積高達10.1萬畝，引發網民“浪費公帑”的批評聲浪。

一片爭議聲中，國新辦旗下的新聞網站《中國網》5月6日證實“拆綠還耕”現象確實存在，但該報道澄清，成都市政府是依照當局的政策要求，啟動複耕，不存在違規，且該綠道工程的金額也不如外傳得那麽高。

但許多中國網民不買這筆帳。根據他們的計算，改種水稻的利潤每年每畝不過770元人民幣，10萬畝地一年僅獲利7,700萬元人民幣，用這樣的利潤來彌補拆掉成都生態綠道的損失至少得花上440年。

網名“查言觀瑟”的博主5月9日在百度發文質疑說，既然缺糧，為何不把全中國各地大量的高爾夫球場拆掉，複原為耕地?此舉不僅可永續發展，還能減少為維護球場所浪費的大量化肥及水資源，獲得不少支持，但有人留言揶揄稱:“那是貴族休閑玩樂的地方，誰敢動?”

學者:退林還耕違反農業常識

位於德國的水利工程專家王維洛在接受美國之音訪問時表示，從近期中國網絡流傳的大量視頻來觀察，中國各地這一輪“退林還耕”的運動，不僅手段粗糙，且違背了耕種前、應涵養地力的農業常識。

例如，有一段影片中，農民在插秧前拚命往土地上撒石灰，讓許多網民看得一頭霧水，王維洛說，這就是一種投機的耕種方式。

王維洛說: “耕地上撒石灰，這是什麽行為？就是說，我治理不了土壤裏的鎘汙染，但是我(靠撒石灰)可以減緩土壤中的鎘的釋放、減輕上麵種的莊稼的鎘含量，他是把這個問題往後推，他不是治理土壤的汙染問題 。”

中國政府的“退耕還林”政策始於1999年，當時是為了解決盲目毀林開墾的亂象以及陡坡、沙地耕種所造成的水土流失、洪澇、幹旱及沙塵暴等問題，而將種植效率較低的土地陸續停耕，恢複植被。

不過，這項政策在中國國家主席習近平一再喊出“中國人的飯碗要牢牢端在自己手上”的號令下，已明顯出現轉向，還引來許多專家表忠獻策。

朱有勇的“水稻上山”頻遭大雨衝毀

例如，中國科學院士院朱有勇去年10月以黨代表身分出席中共20大時，就宣傳他所研發的“水稻上山”耕作模式。他表示，他已依照此耕作模式在雲南山區推廣50萬畝，最高每畝每年產出788公斤稻米，就算“旱地種稻”也可做到。

所謂的“水稻上山”耕作法，就是將陡峭山坡上的草木一一鏟去，讓失去植被的山體變成一片光禿的黃土梯田，或是直接在山坡上硬挖出田埂，以種植水稻。

對此耕作奇招的成效，王維洛說，官方宣傳的成功案例麵積很小，而且是不惜投入人力、物力養護下的實驗田，若加計真實成本，根本效率低且無法全麵推廣。尤其諷刺的是，當各地於四、五月份進入雨季後，旱稻種在毫無水土保持的山坡地上，動輒遭豪雨衝刷殆盡，讓農民苦不堪言，而這樣的災情視頻，網絡上也多所流傳。

早自今年初，各級地方政府還傳出先後組織“農業綜合行政執法”隊伍，也就是俗稱的“農管”，他們擁有自己的製服、車輛與執法裝備，依據官方說法，這是整合了過去種子、農藥飼料、農機等領域由多個部門分散管理的新行政法職責。

這群農管近日密集下鄉，不僅大查農民所謂違規的機具和所需的駕駛證，還扣押農戶的豬隻，更要求農村開始繳納“物業費”，被村民形容為“村霸”，引發民情憤怒。

8.2萬“農管隊”逆勢成軍

根據網絡曝光的大量視頻，這些農管以執法為名，暴力強拆農民的蔬菜大棚，甚至有搶奪雞鴨的脫序行為。中國網民稱這群人為“農管隊”，因為他們的惡形惡狀和城市執法隊伍的“城管隊”不相上下，甚至有農民形容農管比當年“日本鬼子進村”更可怕。

對此，位於台北的政治大學國際關係研究中心副主任王信賢指出，中共“農管隊”的雛型早在2018年就已出現。根據中國農業農村部去年底的統計，全中國目前總計有8.2萬名在編在崗的農業執法人員，他們分散在約2500個相關機構中執勤。

王信賢說，在中國經濟放緩，政府裁員額度達5%的大環境下，農管執法隊伍卻逆勢崛起，代表中共打算加強農村的維穩。至於“退林還耕”運動則凸顯中國政府對國際局勢與糧食安全的焦慮感，這從今年3月，前任總理李克強於全國兩會發表政府工作報告時，他提出“針對全球通脹高企帶來的影響，以糧食和能源為重點做好保供穩價”的說法，可以看出端倪。

王信賢告訴美國之音:“今年的預算裏頭代表安全的預算也增加很多，糧油物資儲備支出增幅是最多的13.6%，按照中共自己的定性，就是說，一旦(發生衝突)被封鎖的時候，它(中國必須)自己自給自足，我覺得，這是習(近平)非常重視的一件事情。”

官方坦言：“糧食應急” 量僅有2天

但中國真的存在糧食危機嗎?

中國國務院新聞辦5月11日召開名為“保障糧食安全，端牢中國飯碗”的發布會，國家糧食和物資儲備局長叢亮在會上宣稱，中國糧食生產實現“十九連豐”，總產量連續8年保持在1.3萬億斤以上，口糧自主率逾100%，人均糧食占有量480公斤，也高於國際公認的400公斤安全線。

但他也坦言，中國糧食應急保障體係仍存在薄弱環節，到2022年底全國應急加工能力每天可達164萬噸，隻能滿足全中國人民2天的需要，可見中國糧食危機問題仍不可小覷。

針對退林還耕或農管隊等一連串爭議，中國官方少有公開說明，因此，引發中國民間眾說紛紜的揣測，部分微博網民甚至質疑，退林還耕運動旨在為城鎮失業人口建構“蓄水池”，讓農民工可以返鄉務農，但這是“逆城鎮化”的做法。

“退林還耕”違背常識 分析:成效堪慮

無論中共推動“退林還耕”的背後動機為何，多數分析人士都對此一最新政策不表樂觀。

湖北學者賀海波5月11日透過上海網媒《觀察者網》發表文章稱，各地退林還耕是在上演一幕幕“讓人頗感魔幻的現實劇。”

他說，根據他實際的田野調查，當局要求農民開墾貧瘠的土地，不僅違背自然常識，還禁止農民種植收益較高的經濟作物，反而要賠錢改種糧食，更是違背經濟常識。尤其已經習慣城鎮生活的年輕農民還要被迫回鄉種田，這也違反農民生活常識。

此外，他說，地方政府為了擴大耕地的政治任務，不惜祭出補貼，還號召不懂農業的地方官自己下地幹活，反招致群眾“作秀”的惡評。

位於香港的時事評論員劉銳紹也認為，退林還耕與中共力推多年的“城鎮化”政策相互矛盾，將衍生更多問題，而且得靠補貼來撐。

劉銳紹告訴美國之音:“它(中共)可以用補貼的方法讓農民去種糧，中共錢、權都在它手裏。而且它沒錢，可以用政策去搶(錢)，你看像(阿裏巴巴集團創辦人)馬雲、像很多人已經幾千億、幾千億的都吐出來了。”

位於美國波士頓的東北大學財務金融係教授邱萬鈞則批評，中共的作法是“頭痛醫頭，腳痛醫腳”，完全無視“退耕還林”是基於土地貧瘠、種植效率差或汙染等因素，如今反用政治力強迫複耕，效果堪慮。

邱萬鈞告訴美國之音:“一旦這個土地已經不是農業用途的情況下，你要改成農地有一定的困難，到時候能不能真的種植出來品質良好，甚至於說安全的糧食，都是一個很大的疑問。”