GDP增速位列全省第一

鶴崗“翻身”了？

今年一季度，鶴崗GDP增速達到8.5%，在黑龍江13個地級市中位列第一，高於黑龍江全省的平均增速（5.1%）和全國的平均增速（4.5%）。

最近幾年，由於“白菜價”的房子，鶴崗這座邊陲小城，也一躍成為“網紅”城市。

但當不少購房者湧入鶴崗後，由於就業機會和氣候等原因，“4萬在鶴崗買房3萬賣出”、“第一批到鶴崗買房的人已經逃離”等話題，再度引發熱議。

鶴崗此輪的經濟增長，似乎讓外界看到了這座資源枯竭型城市“翻身”的可能。

據了解，2022年，鶴崗GDP增速為4.5%，同樣明顯高於黑龍江全省的平均增速（2.7%）。


轉折

在此之前，鶴崗近年來的經濟形勢，一路向下。

2011年，鶴崗被確定為國家第三批資源枯竭型城市。這意味著鶴崗的煤礦資源開發已經進入後期。全國這樣的城市，有69座。

曾經，鶴崗擁有大大小小300多家煤礦，但隨著資源枯竭，目前已經關停到隻剩十幾家。

伴隨著資源枯竭，和同類的城市一樣，鶴崗常住人口不斷流失。第七次全國人口普查數據顯示，2020年鶴崗全市人口為89萬人，相比2010年第六次全國人口普查的105萬人，下降了15.81%。

鶴崗一中是全國百強中學，也是本地人的驕傲。鼎盛時期鶴崗一中在校學生過萬人，而近幾年人數逐年減少。

資源枯竭、常住人口減少，又從財政領域為鶴崗帶來更嚴重的問題。

2021年12月，鶴崗市人力資源和社會保障局發布通知稱，因該市政府實施財政重整計劃，財力情況發生重大變化，決定取消公開招聘政府基層工作人員計劃。鶴崗也成為全國第一個實施財政重整的地級市。

財政重整指的是地方政府在麵臨債務高風險時，采取一係列措施使債務規模和償債能力相一致，恢複財政收支平衡的一種方法。

2016年11月，國務院發布《地方政府債務風險應急處置預案》規定：市縣政府年度一般債務付息支出超過當年一般公共預算支出10%，或專項債務付息支出超過當年政府性基金預算支出10%的，債務管理領導小組或債務應急領導小組必須啟動財政重整計劃。

鶴崗財政重整，意味著其債務付息支出占比已經超過10%的紅線。

因“白菜價”的房子而成為“網紅”城市後，鶴崗發生了不小的變化。

鶴崗市統計局發布的《鶴崗市2022年固定資產投資運行情況分析》顯示，2022年鶴崗市房地產開發投資同比增長20.4%，較前三季度增加32.1個百分點，拉動全市投資增長1.2個百分點。

商品房銷售方麵，在2022年全國商品房銷售麵積下降24.3%的情況下，鶴崗商品房銷售麵積6.4萬平方米，同比增長37.9%，其中住宅增長66.4%；商品房銷售額2.2億元，同比增長28.4%，其中住宅增長57.2%。

這也是連續兩年鶴崗商品房銷售麵積實現較大幅度增長。2021年鶴崗商品房銷售麵積4.6萬平方米，比上年增長21.1%，商品房銷售額1.7億元，比上年增長23.7%。

2020年至2022年三年間，外地遷入鶴崗落戶的共有7286人，這對常住人口僅80多萬且多年人口負增長的鶴崗而言，雖然杯水車薪，但也屬不易。

到2022年底，鶴崗地方政府債務餘額共計243億元，其中，法定債務111億元，隱性債務132億元，債務風險等級也由最高的“紅區”降低到“橙區”。

不過，商品房銷售領域的大幅增長，可能隻是鶴崗此輪經濟增長的部分原因，更為關鍵的是，鶴崗在產業發展方麵取得較大進展。

爆發

鶴崗市統計局數據顯示，今年第一季度，鶴崗第二產業增加值32億元，增長12.7%，對GDP增長貢獻率為59.8%，正向拉動GDP5.1個百分點。

同時，鶴崗的固定資產投資同比增長17.8%，比黑龍江全省的平均水平高出了9.4個百分點，其中第二產業投資增長32.6%。

2022年鶴崗市工業增加值增長9%，高於全省平均水平8.2個百分點，位列全省第一位。

這其中，不得不提鶴崗的石墨產業。

鶴崗已探明礦石儲量達17.31億噸，以晶質石墨為主，礦石平均地質品位10.2%，儲量大、品位高、易開采，用浮選方式可一次性生產出含碳量95%以上的石墨精礦。

石墨產業已發展成為鶴崗僅次於涉煤產業的第二大產業。全市共有石墨企業37戶，有中國五礦、國信通、海達、華升、溢祥、奧星、帝源、貝特瑞為代表的多家知名企業。

2022年7月，中國石墨集團在香港上市，成為鶴崗首家上市公司。

長期專注新能源電池領域的真鋰研究首席研究員墨柯告訴中國新聞周刊，鶴崗石墨礦品質優良，早在10多年前，石墨行業龍頭企業貝特瑞就進入鶴崗。

但為何近一兩年，鶴崗的石墨產業才迎來爆發？

在墨柯看來，這與近兩年新能源汽車爆發式增長息息相關。

天然石墨產品的應用市場主要包括電子、新材料、冶金等領域。其中，電子行業應用最廣泛，主要用於鋰電池負極材料、導電膜、石墨電極等。

“相比過去石墨廣為應用的消費電子領域，在新能源汽車領域的用量明顯更多。”墨柯說。

根據中國汽車工業協會統計，2022年，我國新能源汽車產銷分別完成705.8萬輛和688.7萬輛，同比分別增長96.9%和93.4%。

今年一季度，我國在出口商品中，汽車、蓄電池分別出口1474.7億、1163.4億元，增長96.6%和84.8%。電動汽車又承包了汽車出口增量中的大部分。

在墨柯看來，未來天然石墨的需求量還會不斷增長。

據了解，純電動汽車的“三電”成本，即電池、電機和電控係統的成本，占整車的成本超過50%。而負極材料又是電池成本中重要組成部分。

“從需求量出發，電動車市場發展很快，導致對於天然石墨的需求，也在不斷增長。此前電池領域的負極材料，多用人造石墨，但因為天然石墨比人造石墨成本更低，目前用量在逐步加大，隨著車企對鋰電池成本以及整車成本的控製，未來天然石墨的用量將進一步擴大。”墨柯說。

競爭

那麽，石墨產業能幫助鶴崗擺脫資源枯竭型城市的“帽子”，徹底轉型嗎？

在中國社科院城市發展與環境研究中心研究員牛鳳瑞看來，一個大城市可能需要多個支柱產業支撐，才能獲得較好發展。

他說，“鶴崗本身‘因煤而興’，是依靠資源興起的城市。如果石墨產業能形成完備的上下遊產業鏈和規模效應，對於支撐一座小城的發展有一定助益。”

鶴崗市石墨產業發展中心主任孔萍此前對媒體表示，2015年，鶴崗就提出把石墨產業作為煤炭替代產業來發展。石墨的附加值比較高，將來技術上突破了，產業形成了規模效應，附加值非常大，到時候城市就能實現真正的轉型。

目前，我國天然石墨資源中，晶質石墨儲量過半，主要分布在黑龍江、山東、內蒙古、山西、河南等地。其中黑龍江晶質石墨礦石儲量占比為47%，是最大的晶質石墨礦石資源分布區；內蒙古儲量占比為19%，兩省占全國儲量的66%。

除了鶴崗，山東青島的萊西、吉林吉林市的磐石、內蒙古的烏蘭察布等地，也在大力發展石墨產業鏈。

而在黑龍江省內，多個城市探明品質較高的天然石墨礦，都在發力石墨產業。

比如，同屬黑龍江的牡丹江市，正精心打造的石墨精深加工百億級產業鏈。進入今年4月中下旬，其重點項目建設的石墨產業項目步伐明顯加快。

在牡丹江樺林化工園區，總投資達43億元的奧豐高性能碳基新材料產業基地項目建設正在加緊推進，該項目是省重點項目，預計三條球形石墨生產線將於5月投產，計劃年產1.1萬噸天然石墨負極材料。

臨近鶴崗的雞西市也在布局。早在2014年，雞西就被中國礦業聯合會授予“中國石墨之都”稱號。

雞西是世界優質鱗片石墨主產區，全市探明資源儲量9.76億噸，遠景儲量20億噸以上。目前，雞西石墨企業已達60家，深加工占比從28%躍升至80%，最近幾年產值實現每年27%的增長率。早在2020年，雞西石墨精粉產量35萬噸，占全國產量40%。

在不少行業人士看來，要想借助石墨產業實現更高水平發展，實現深加工並逐步打通產業鏈上下遊，引進電池乃至整車企業，非常關鍵。目前，北汽集團已經落戶雞西，並在雞西重點打造新能源項目。

有行業人士認為，與競爭對手相比，鶴崗並沒有明顯優勢。

墨柯表示，石墨產業發展最為關鍵之處，是當地天然資源和電力價格。他說，“對鶴崗而言，自身城市規模有限，未來發展石墨產業較好方法之一，就是與周邊城市結成產業同盟，實現錯位發展。”