資料照：共和黨聯邦參議員喬什·霍利

美國國會共和黨聯邦參議員喬什·霍利（Sen. Josh Hawley, R-MO）本周推出一項新議案，旨在取消與中國的正常貿易關係待遇。如果法案獲得通過並生效，美國將撤銷中國過去20多年來所享有的最惠國待遇，這也將對美中兩國的經濟關係產生重大影響。

這項名為“終止與中國正常貿易關係法”（Ending Normal Trade Relations with China Act）的法案將在生效後兩年之內撤銷中國的最惠國待遇，取消美中兩國的正常貿易關係。根據霍利辦公室聲明指出，法案計劃在星期二正式提出。

這項法案為霍利參議員最新提出的“重建美國的勞工計劃”（Worker’s Agenda to Rebuild America）的第一部分。霍利辦公室的聲明稱，中國是美國最大的對手。“為了贏得在就業、工業和未來的激烈經濟競爭，美國必須回到美國成功的長期模式：強大和獨立的工人，”聲明說。

除了取消中國的最惠國待遇，這部法案將允許美國對中國進口商品征收更高的關稅，並允許總統對部分來自中國的進口商品征收更高的稅率。

“當我們麵臨與中國競爭的新時代，我們華盛頓需要一個計劃，能夠讓我們的勞工階級強大和獨立，”來自密蘇裏州的共和黨聯邦參議員霍利在聲明中說，“我們可以從取消23年前華盛頓精英獻給中國的甜蜜交易開始—終止正常貿易關係，施加高額關稅，並保護美國工人。”

2000年9月，美國時任總統比爾·克林頓（Bill Clinton）簽署了國會通過的給予中國永久正常貿易關係的法案，美中兩國貿易往來正式步入正常化關係。2001年，中國以發展中國家身份加入世界貿易組織。

此後，中國經濟迅速成長並成為美國主要貿易夥伴。2020年，兩國間的雙邊貿易額接近5600億美元。

不過，霍利參議員指責，給予中國最惠國貿易待遇的做法導致美國製造業在過去20年間失去370萬個工作機會。

根據經濟分析局（Bureau of Economic Analysis ）這個月早些時候發布的數據，2022年第四季度，美國對中國的貿易逆差為630億美元，較前一季度下降300億美元。經濟分析局的數據還顯示，2022年第四季度美國對中國出口額增長17億美元，為511億美元；進口額為1141億美元，下降285億美元。

霍利提出的這部法案並非本屆國會中第一部針對中國優惠貿易待遇的立法措施。

共和黨聯邦參議員湯姆·科頓（Sen. Tom Cotton, R-AR）、泰德·巴德（Sen. Ted Budd, R-NC）、裏克·斯科特（Sen. Rick Scott, R-FL）和詹姆斯·戴維·萬斯（Sen. J.D. Vance, R-OH）今年早些時候曾推出“中國貿易關係法”（China trade Relations Act）。

法案將撤銷中國最惠國待遇地位，並要求總統每年必須更新最惠國待遇地位，同時授予國會提出立法，得以否決總統延長最惠國待遇的請求。

此外，法案還將人權與貿易關係掛鉤，將人權侵犯行為列入貿易關係的考慮範圍之內。法案列舉一係列人權侵犯行為，包括使用奴隸勞工、將人們關押在“職業訓練和教育中心”、強製墮胎和絕育、未經同意對囚犯采集器官、限製宗教自由、威脅或騷擾居住在中國境外的中國公民，以及對美國從事經濟間諜活動等。法案指出這些行為將使中國喪失最惠國地位的資格。

這部法案在眾議院由來自新澤西州的共和黨聯邦眾議員克裏斯·史密斯（Rep. Chris Smith, R-NJ）提出。史密斯眾議員曾在上一屆國會中提出過同樣的法案。

霍利參議員提出的“終止與中國正常貿易關係法”與多位共和黨人提出的“中國貿易關係法”在提出後必須先獲得相關委員會審議和表決支持，之後才能送交院會等候表決。在通過參眾兩院後，法案方可送至白宮由總統簽署生效。目前，法案能否在本屆國會取得進展還不得而知。