50年前，中國在一眾發展中國家支持下，以大比數獲得在聯合國的席位。50年後，中國在聯合國仍然得到這些 “亞非拉”國家支持。在這票數上的優勢下，中國國家主席習近平周一（25日）提出，國際規則隻能由聯合國193個會員國共同製訂。有國際關係學者分析，西方國家已很難在聯合國機製下製衡中國，所以美國近年已改變策略，在聯合國以外組成對抗中國的聯盟。

“波蘭讚成。葡萄牙讚成。蘇聯讚成。英國讚成。坦桑尼亞讚成。美國反對。（眾人歡呼、拍手。）決議獲得通過。”

1971年10月25日，也就是在50年前，聯合國以76票讚成、35票反對、17票棄權，壓倒性通過第2758號決議，確立中華人民共和國在聯合國的“合法”席位。在76票讚成票中，不少是來自發展中國家，包括敘利亞、肯亞、剛果人民共和國、索馬利亞等。而該議案是由阿爾巴尼亞、阿爾及利亞、羅馬尼亞等23個國家發起。

習近平：國際規則不能由個別國家和國家集團來決定

50年後的今天（25日），中國已是聯合國安全理事會常任理事國之一，亦是聯合國人權理事會成員。在北京，中國國家主席習近平周一（25日）發表講話，強調中國始終維護聯合國權威和地位，踐行多邊主義，國際規則隻能由聯合國193個會員國共同製訂，不能由個別國家和國家集團來決定。他又說，各國對聯合國應秉持尊重的態度，決不能合則利用、不合則棄，重申隻有形成更有效的多邊機製、更積極區域合作，才能有效應對地區爭端、恐怖主義、氣候變化等全球性問題。

習近平：“國際規則隻能由聯合國193個會員國共同製定，不能由個別國家和國家集團來決定。國際規則應該由聯合國193個會員國共同遵守，沒有也不應該有例外。”

現時在聯合國大會的決議，由聯合國全體成員國投票決定，每一成員國均有一票，議案獲成員國過半數讚成即獲得通過；對於“重要問題”的決議，則需要獲得參與投票的成員國三分之二多數通過。簡單來說，提出議案的國家，越多盟友，即等同越多票數，其提出的議案便越容易獲得通過。

政治學者：單以票數美國難以扭轉在聯合國劣勢

值得留意的是，隨著近幾年中國推行“一帶一路“等外交政策，與非洲、東南亞多國建立良好外交關係，使中國在國際政治及經濟影響力不斷上升，包括在聯合國的議價能力。另一方麵，美國近期重返聯合國人權理事會，外界估計，人權理事會將繼續成為中美角力的平台。不過按“一國一票”、“每票均等”的原則，美國在聯合國人權理事會能改變被中國主導這政治現實麽？

悉尼科技大學教授馮崇義周一（25日）接受本台訪問時稱，自毛澤東時代開始，中國已積極透過資助形式與 “亞非拉”國家建立外交關係，而這種建交模式延續至今。他認為，即使美國重新加入人權理事會，亦難以扭轉理事會現時職能失靈的問題。

馮崇義：“不管是民選的還是不民選的，那些國家都比較窮，比較容易收買。所以中國是做夠了功夫。隻要花一筆錢或者給他們領導人一些好處，他們就可以在聯合國投中國的票。人權理事會本來是要對付這些專製國家、破壞公民人權（的國家），但中國反過來指控民主國家的人權問題，專製國家那種製度性、大規模破壞人權反而不會受到製裁。習近平講這番話，他心裏有底，因為中國和這些國家經曆很長的關係，他有一定的信心。”

要是美國重返人權理事會亦難以撼動中國的國際影響力，習近平強調“國際規則不能由個別國家決定”的用意何在呢？

國際關係學者：中國擔心美國在聯合國機製以外抗衡中國

東京國際大學國際戰略研究所副教授李克賢周一（25日）分析指，中國目前所擔心不再是能否在聯合國對抗美國，而是憂慮美國因難以在聯合國取得足夠支持，從而作出單邊的外交行動。

李克賢：“中國現在最擔心就是，美國如果重返單邊政策，或者搞小圈子，例如近期看到美英澳的軍事同盟（即由美國、英國及澳中聯合成立的‘軍事安全合作夥伴關係’）、美國加強印太戰略，這些全都不在聯合國機製底下，全是聯合國機製以外。所以這是為什麽習近平要著重去講聯合國，以及著重去講多邊主義，因為他看到趨勢就是，中國現在數票、談影響力，在聯合國一定占優，但問題是美國現在是在聯合國機製以外抗衡中國。”

不過他認為，美中國際角力目前仍處於“口水戰”的階段，仍有待觀望美國進一步的外交政策。李克賢分析，雖然中國強調“國際規則要由193個聯合國成員國決定”，是希望借這番言論使其立於道德高地，塑造國際群體壓力，防範美國實行單邊主義，但他質疑當中的成效，因為“美國不會理會相關政策是否在聯合國機製內或外，她要做的話就會去做”。另一方麵，美國明知道其所提出的議案難以在人權理事會獲得通過，但仍決定重返理事會，是希望籍著香港及新疆問題令中國尷尬。

近幾年來，香港及新疆問題成為各國在聯合國爭辯的議題。在今年6月，加拿大駐聯合國大使於聯合國人權理事會代表40多國發表聲明，敦促中國允許聯合國獨立調查團調查新疆，惟中國外交部反駁，以白羅斯為代表等65國亦發聲明，認為外國不應幹預中國內政。

習近平提出 “共同觀”以抗衡普世價值

除了以票數抗衡美國在聯合國的地位，習近平亦繼在國內提出的“共同富裕”後，在聯合國提出 “共同”國際關係觀。3000多字的講話內容中，24次提到“共同”，包括要 “構建人類命運共同體，共同建設持久和平、共同繁榮、開放包容的世界。”

熟悉中國情況的國際關係學者鄭宇碩表示，習近平的倡議在國際上影響有限，他的講話目的其實隻希望鞏固他在中國國內的地位與支持。

鄭宇碩：“講話當中提到的"共同觀"，當然是習近平強調自己在提出"共同富裕"意識形態立場的貢獻。坦白說，這類的演講在國際社會不會吸引太多的注意，但就是中國在國內宣傳的重點，由此角度分析，如果習近平能展示，他在國際社會的領導地位，對提升中國在國際社會的影響力作出貢獻，自然會增強他的個人聲望與地位。”

參與這次會議的，還有身在美國的聯合國秘書長古特雷斯，與及各國駐華使節和國際組織駐華代表。駐華代表都是齊聚在北京人民大會堂，但習近平就以視像形式發言。