惠州公安局長涉嫌豪賭澳門，助妓女黑工赴港

鳳凰周刊 >惠州公安局長涉嫌豪賭澳門，助妓女黑工赴港 2004年10月22日 14:12 此次惠州公安局長吳華立涉賭遭"雙規"一案，不但再次揭示大陸貪官赴澳門豪賭之風長久不衰，更暴露聯通香港、大陸兩地的一個黑工入境通道：赴港當娼妓及黑工的內地人員被香港警方發現有相當部分是在惠州取得簽注的，這些人員不一定是惠州人，卻得到惠州公安局長"有償"幫助，取得入港合法簽證。 今年9月28日，香港《文匯報》以《涉賭惠州公安局長被雙規》為題報道：上周，廣東省惠州市公安局長吳華立接到市委一個會議通知後，就沒有回局裏上班，不久便被廣東省紀委工作人員帶至廣州某賓館監視居住。 《文匯報》說，吳因涉嫌數十次赴澳門賭博而被雙規，其涉案賭資高達逾千萬元。他頻繁出境參與賭博早已引起了國安部門的注意。 10月8日，惠州市公安局宣傳科一副科長對《鳳凰周刊》證實，吳和該局出入境管理科科長邱金惠被撤職、立案、調查。10月9日下午，惠州市九屆人大常委會召開第十二次會議，市長黃業斌在會上作了《關於提請審議吳華立同誌職務的說明》，會議經過表決免去吳的公安局局長一職。 據悉，吳被免職的原因有：赴澳賭博、違規簽注、收受賄賂。 11年前，惠州市公安局長洪永林因貪汙受賄被處以死刑。11年後，該市公安局長再度落馬，惠州各方反響強烈。 9月底，惠州市委書記、紀委書記、政法委書記和組織部長等高層召集副科級以上的公安幹部會議，紀委書記李汝求訓誡說，公安局要開展對照檢查，自覺接受監督，行使好人民賦予的權力；領導幹部要起表率作用，帶頭落實黨風廉政建設責任製，帶出一支守紀律、講廉潔、過得硬的公安隊伍，以實際行動塑造良好的公安形象。 相當比例的妓女和黑工從惠州獲得往返港澳雙程簽注 《鳳凰周刊》獲悉，吳華立赴澳門賭博數十次，輸掉的賭資保守估計在一千萬元以上。 在中共幹部序列中，吳華立是副廳級幹部，正當月收入3000餘元。吳的賭資來源成為廣東省紀委嚴密追查的一個焦點。廣東省紀委和惠州相關部門拒絕接受記者查詢。惠州市政府一名官員說："有一點可以確定，吳從非法渠道獲得了巨額資金。" 大陸沿海地區犯罪的公安局長有兩個獨特斂財渠道：一是給不法分子和某些企事業單位簽批走私汽車入戶，從中收取好處費；二是通過批準居民出境探親、旅遊、定居，接受當事人賄賂饋贈。 1993年10月29日上午，惠州原公安局長洪永林在惠州被依法處決。洪被查證收受賄賂港幣91.4萬元、人民幣34.89萬元。此外，尚有港幣144.49萬元、人民幣69.37萬元、美元1150元無法說清合法來源。洪被抄出的家產包括轎車１輛、摩托車5輛、空調機5部、彩電9部、音響9部、攝像機2部、錄像機7部、照相機5部、高級手表11塊（其中一塊價值16萬元）、金首飾55件（重600多克）、名酒647瓶、名煙411條，載重1.75噸的貨車整整裝了兩車。 洪暴富的秘密是親筆簽批300多輛走私汽車入戶，口頭或電話交辦500多輛。 與洪不同的是，吳華立在截堵、打擊走私車方麵立場堅決，惠州右肽轎車幾乎絕跡。惠州市一些官員對此表示反對，但吳不為所動。具有諷刺意味的是，吳依然在出境審批上"翻船"。 《鳳凰周刊》得到消息說，吳利用違規辦理赴港澳簽證斂財，數額驚人。有人負責在惠州鄰近地區收集內地人員赴港澳信息，然後引領申請人到惠州來辦理商務簽注、旅遊簽注和護照。知情人說，這些非惠州本地人員大多按照惠州暫住人員來辦理簽注，"申請人當中包括相當比例的妓女和黑工。" 惠州《暫住人員辦理往來港澳商務簽注、旅遊簽注和護照的規定》設定了兩個前提條件:一是要在惠州連續工作半年以上，申請人的暫住證和公安機關戶政部門的暫住人口數據均顯示暫住半年以上；二是受理暫住人員申請的公安機關，應向申請人所在地公安機關發函調查申請人是否有辦理同類證件記錄以及是否法定不準出境人員，待申請人戶口所在地公安機關複函後，當地公安機關方可為其辦理往來港澳證件。 知情者透露，惠州市公安局出入境管理科科長邱金惠利用職務操控了簽注流程，是違規簽注的一個主要執行者。吳、邱等人幫助本不合乎規定的申請人得到了３個月到３年不等的簽注和護照，然後按照數千元到萬元不等，大肆收取違法費用。因為簽注的申請方和審批方在付費和收費上是願打願挨的事，惠州公安局違規簽注也就比較順利、安全地進行。 類似惠州出入境簽注不嚴，導致內地人員違規簇擁香港，造成港方工作被動。 2003年12月2日，中國公安部部長助理孟宏偉率團赴港與香港警務處高層進行回歸以後第12次雙邊會議。原香港警務處處長曾蔭培指出：2003年7月開始實施的個人遊安排相當成功，但以持商務證來港犯案的數字有上升趨勢。 一個佐證是2003年12月3日，香港旺角警方與入境處人員展開一場命名"激流"的掃黃行動，一日內僅６個小時即拘獲110名內地流鶯，其中絕大部分為持雙程證人士，有五成來自廣東，其餘來自廣西、湖南、湖北及四川。 香港保安局局長李少光指出，2003年1-10月，內地遊客在香港的犯罪比率，較上年同期上升18%，持有商務簽注或持有探親簽注的旅客犯案比率較高，主要涉及盜竊、黑工和賣淫。 針對持合法簽證到港賣淫、打黑工的內地人員飆升，香港警方聯同入境處、海關、地政署、食環署等多個部門成立跨部門資料庫，搜集內地娼妓及黑工在港工作、居住、活動的具體資料，並在第一時間交予內地，督促內地執法部門加強監管發證機構。 知情者分析說，赴港當娼妓及黑工的內地人員被發現有相當部分是在惠州取得簽注，而這些人員大多不是惠州人，惠州由此進入了香港警方的視野。資料經由香港警方交付廣東方麵，從而讓吳落馬。 今年10月12日，香港警務處在接受《鳳凰周刊》采訪時拒絕對吳案發表意見，但警務處說從惠州獲得雙程簽注的內地人員在港犯案率最高。 打黑悍將的民意測評倒數第二 今年48歲的吳華立祖籍黑龍江阿城，滿族，幼年隨父母南下廣東，1988年3月到1997年12月任汕尾市公安局副局長，1997年12月任廣東省公安廳刑偵局緝毒法規處副處長。 1998年12月，吳出任湛江市公安局長。當年的"腐敗書記"--湛江市委書記陳永慶治下的湛江走私猖獗，幾近癱瘓。該市11個縣（市、區）中有5個縣（市、區）的公安局領導班子或主要領導犯嚴重錯誤，其中湛江市公安局邊防分局原局長鄧野、原政委陳恩與走私分子權錢交易，被處死緩。湛江治安持續惡化，得到廣東惟一的社會治安綜合治理黃牌，其中雷州一地公安局長一度空缺，黑社會團夥多達13個，甚至發生"警察跪下來向打手求情不要毆打群眾"。 在廣東省公安廳強力支持下，吳華立在雷州采取非常規手段打黑除惡。104名黑惡勢力犯罪嫌疑人被拉到3萬人參加的公開宣判執法大會上示眾，震驚全國的"4·30"特大槍殺案主犯葉漢林等3人被宣判並執行死刑。"打黑風暴"後的雷州秩序井然。 1999年4月，廣東省公安廳在湛江召開了全省公安局長會議，推廣雷州打黑除惡鬥爭經驗，並部署在全省展開打黑除惡專項鬥爭。吳繼續堅持重典治亂，重拳出擊，"穩、準、狠地打擊各類違法犯罪活動"。在兩年嚴打整治中，先後組織6次重大戰役，開展了113次大小專項行動，打掉黑惡勢力團夥68個。 2000年以後，身材魁梧的吳華立以"打黑英雄"的形象頻繁出現在大陸各類媒體。 讓廣東眾多政法界人士印象深刻的是，2003年4月28日，吳華立在廣東首開"警察開放日"。湛江公安多警種、數千警員向社會各界表演了軍樂隊步操、武警步槍方隊、邊防盾牌方隊、巡警盔甲方隊、交警女子方隊、武警擒敵格鬥拳等項目，充分展示湛江公安的強大戰鬥力和昂揚鬥誌。 吳華立率公安局領導集體在該市會展中心與市民交流、對話。湛江城萬人空巷，吳的聲望達到巔峰。 但光環下的吳華立似乎依然未能獲得民眾廣泛認同。從2002年8月始，湛江市委、市政府發動社會各界對85個市直機關單位進行打分。次年6月測評結果公布：湛江市中級人民法院、市公安局、市城管辦分列最後三名，被評為"作風有待改進單位"。 湛江市公安局得分僅79.22分，根據相關規定，該局2002年各項工作不能評優評先，黨政正副職、政治處主任和紀委書記（紀檢組長）每人被扣發了50%的年度獎金及崗位補貼，市委、市政府的主要領導和分管領導還分別對局領導班子成員進行了集體談話。 2003年6月9日，吳在《湛江日報》上表示，要直麵結果，知恥而後勇。吳對媒體說他震動很大，並承認公安局在忠實履行職責和切實改進工作作風方麵還存有諸多問題。測評辦主任魯達才說，群眾對公安的不滿主要集中在"亂罰款、罰款太多、事故處理不公開"等方麵。 一名曾采訪過吳華立的記者則透露，其實吳對民意測評表現反感，也麵臨巨大壓力。他不止一次抱怨群眾對公安不理解，有成見和偏見，"做得再好，群眾一樣要罵警察"。 根據規定，如果一個單位連續兩年被測評列為末三名，在上級組織進行認真考察後，將視情況分別對該單位黨政一把手及有關領導班子成員、科長實行免職或降職、降級處理，扣發該單位全體在職人員全年獎金及獎勵工資，該單位一把手在新聞媒體上檢討曝光。 湛江市公安局一位不願透露姓名的幹部說，吳對改變湛江治安狀況功不可沒。吳主持該市公安工作5年扭轉了公安隊伍的紀律作風，提升了隊伍戰鬥力。但對市民來說，不生活在黑社會、爛仔的陰影下隻是納稅人對公安工作的最基本要求。吳華立堅決落實省廳打黑除惡部署，恢複了湛江的安全環境，並試圖將公安隊伍正規化，但吳沒有改變公安隊伍的一些體製性痼疾--不能依法執法和為民眾提供良好服務，也就無法獲取民眾深層認可。 "大賭"全副武裝捉"小賭" 2003年8月，吳華立借公安局長輪崗交流的機會離開湛江，避免了可能的再度測評。吳被任命為惠州市委常委兼公安局長。惠州原公安局長楊某轉任河源市公安局長。前河源市公安局長曾天來被查證貪汙40餘萬元，受賄164萬餘元，其在酒店淫亂的錄像被送到了廣東省紀委而落馬。 2004年3月，廣東省公安廳選定惠州公安局為深化警務規範化惟一試點，開始在各個警種中全麵推行了以紀律規範化、管理規範化和接出警規範化為主要內容的警務改革。在廣東政法高層印象中，吳行事果斷、雷厲風行，對整肅警風警紀很有一套。 5月18日，惠州市公安局開始試用新內務管理辦法，規定所有分局、縣區公安局辦公室禁止擺放和使用"功夫茶"茶具，牆上不得懸掛除相關規定以外的任何東西，市局除副科以上領導辦公室外，一律不得擺放沙發，旨在淨化辦公環境、提高辦公效率。吳華立還經常很嚴厲地督促下屬部門製作相關工作流程的匾牌，並掛到牆上。另外一個變化是，惠州警察上班需要打卡，有效製止了警察遲到早退。 吳在惠州任期中推動了惠州警務公開，市民反映找警察辦事較以前更加便利。吳一度再次成為廣東媒體報道表揚的重點人物。 由吳主持的深化警務規範化得到了廣東省公安廳的認可。惠州市公安局宣傳科介紹說，省廳今年10月準備來惠驗收，並擬召開經驗介紹推廣會。 知情者說，吳對自己躋身廣東政法高層一直信心滿滿，不免開始驕橫跋扈。吳經常缺席市委常委會，導致和當地黨政關係冷淡。另外一個細節是，吳和惠州一些老板玩牌，在牌桌上耍橫，輸了竟然不肯付錢。 2004年6月1日下午，吳華立率兩級公安機關上百警力在江北、上排兩地端掉兩個賭窩，還在一個衣櫃裏揪出一個賭博者。該事件由局宣傳科在媒體上報道，說局長親自坐鎮打擊惠州賭博。"現在想起來真是諷刺，大賭全副武裝捉小賭。"一民警說。 作者： 記者 鄧飛 http://www.phoenixtv.com/phoenixtv/72918511642476544/20041022/445241.shtml HHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHHH ZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZZ 惠州市人民政府公眾信息網 市九屆人大常委會召開第十二次會議 　　昨天下午，市九屆人大常委會召開第十二次會議。市人大常委會副主任鄭永和、劉品謀、林燕華、陳幼榮、陳恩強、莊誌鵬等22位常委會組成人員出席會議。市委副書記、市長黃業斌和市委常委、組織部長陳訓廷列席會議。會議由鄭永和主持。 黃業斌在會上作了《關於提請審議免去吳華立同誌職務的說明》。會議經過表決，決定免去吳華立的惠州市公安局局長職務。 時間：2004-10-10 來源：惠州日報 http://www.huizhou.gov.cn/govnews/onews.asp?Number=9686&Bigclassid=1&Option=1&Searchoption=0&SearchKey=