乞丐地鐵行乞廁所洗臉換裝 超市推車大采購

　　日前，本市有關部門在答複政協提案時明確表態，暫不劃定“禁乞區”。有關人士表示，對於乞討者大量聚集的地鐵運營部門來說，暫不劃定“禁乞區”意味著在整治地鐵運營秩序過程中，工作人員隻能對賣藝者、乞討人員行使“勸說權”的現象仍將繼續。“職業乞丐”還能長期從事這項收入頗豐的“職業”。“地下執法權”的不明確仍將是整治工作難以順利實施的關鍵。 　　市民目擊：廁所裏換下“乞討服”，超市內瘋狂購物 　　9月初的一天，60多歲的李大爺當了回憋氣的“好心人”。他目睹了剛才可憐巴巴向他要了5元錢的乞討者竟然在廁所內洗臉換裝，之後衣帽光鮮地和李大爺出現在同一家商場裏，出手付錢比舍錢人李大爺大方得多，氣得李大爺差點犯了心髒病。 　　當天下午，李大爺從地鐵王府井車站坐車回家，過了複興門站沒多久就過來一名乞討的中年男子，“大爺，行行好吧！我家房子被火燒了，現在連吃飯的錢也沒有了。”李大爺看到他可憐巴巴的樣子就給了他5元錢。一會兒工夫，李大爺在玉泉路下車去上廁所，乞討者也跟進了廁所。老人心想，他怎麽還跟著我要錢呀？沒想到，乞討者在洗手池把臉和手一洗，從髒兮兮的背包裏像變戲法一樣掏出了嶄新的運動服換上揚長而去。李大爺一看，心裏別提多憋悶了，誰知更憋悶的事還在後頭呢。 　　出了地鐵站，李大爺來到玉泉路利客隆買東西。一走進超市就看到剛才一臉可憐相的乞討者正推著一購物車的商品等著結賬呢。付錢的時候還都是百元大票。見此情景，李大爺隻覺得血往上湧、心跳加速，氣得差點犯心髒病。等難受勁兒過去，那名大款乞討者早就不見蹤影了。 　　和李大爺經曆相似，地鐵公主墳站區的職工徐長雲也遇見過乞討者換“工作服”。他們在站外的小樹林換上破爛的舊衣服，鑽出來後直接進到地鐵裏麵“上班”。身上原來的好衣服就裝在破麻袋包裏背著。 　　客運公司稽查隊更是遇見過被他們勸說出站的乞討者揚手就打車。 　　調查顯示：北京“職業乞丐”比重大 　　據去年北京市政協社會和法製委員會與民革、民建、台盟市委聯合提交的《關於加強我市對流浪乞討人員管理和救助工作的調研報告》調查，北京“職業乞丐”比重大。 　　據調查顯示，職業行乞者往往都隻要現金，對施舍的食物或衣物等不感興趣。“職業乞丐”的乞討已不再僅僅是為了糊口，而是開始轉向以賺錢為目標，並以此作為一種職業長期從事。 　　據地鐵運營公司介紹，近一時期以來，地鐵車廂內乞討人員對乘客強乞強要的現象有所抬頭，有些乞討者甚至拉扯乘客令人反感。此外，個別賣藝者身背擴音器賣唱行乞、無照報販子編造誇大新聞內容甚至販賣非法出版物，嚴重擾亂了地鐵正常的運營秩序，形成安全隱患。 　　為保證安全，北京地鐵曾在一夜之間拆除了站台內原有的所有書報亭和商亭以保障緊急情況下乘客疏散。然而，麵對良莠不齊的乞討者就傷了腦筋。據了解，城管的權力範圍是在地鐵出口以外，而警方主管的是刑事治安問題。現有關部門對地鐵站車內商販、乞丐的清理是依據《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法(草案)》中的相關條例，《辦法》是以市長令的形式下發，不具備法律效力。 　　據了解，由於目前北京還沒有明確針對這些地鐵中擾亂運營秩序、影響運營安全現象的法律法規，在整治地鐵運營秩序過程中，工作人員在清理中隻能對商販和賣藝者、乞討人員采取勸說的方式。 　　《北京市城市軌道交通安全運營管理辦法(草案)》第20條規定：“禁止在車站出入口、車站和列車內乞討、賣藝、吸煙、躺臥、擅自銷售物品。”就是想通過法規形式針對這一現象進行治理。然而，從網上征求民意的反饋來看，地鐵禁乞未獲大部分市民支持。目前看來，不劃定地鐵“禁乞區”已成定局。 　　專家建議：可否實行“柔性禁乞” 　　針對地鐵禁乞的困境，記者采訪了民政部門和有關專家，其中“柔性禁乞”的提法令人關注。 　　記者從有關方麵了解到，民政部《城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法實施細則》已實施一年。調查表明，隻有一小部分乞討者願意及接受救助。這就是所謂“乞討聚財的多、強討惡要的多、不願受助的多、符合受助條件的少”的特征。與北京情況相近的上海市，乞丐中曾流行“上海是天堂，馬路是錢莊，要上三年飯，回家蓋新房”的順口溜。這也正是“職業乞丐”的心聲。上海針對地鐵乞討、散發小廣告、違規設攤、賣報等行為的整治行動可謂“剛性”：上海市軌道交通管理處稽查大隊與公安軌道交通分局聯手，對違規者的處罰從批評教育、經濟處罰上升到拘留，對於連續查到3次以上的違規者，將以“擾亂公共秩序”處以刑事拘留。 　　有專家指出，和上海的“剛性”禁乞相比，鄭州的“柔性禁乞”北京是否可以借鑒。由於目前治理“職業乞丐”尚無法可依，所以，“職業乞丐”也就越清越多。鄭州火車站地區管理委員會行政執法分局在總結實踐經驗的基礎上，想出了對“職業乞丐”進行教育後，讓他們寫下“不再行乞保證書”的辦法，來達到在鄭州火車站地區“柔性禁乞”的目的。先給他們普及相關法律知識，再對他們進行批評教育後，讓他們寫下保證書，用他們自己的承諾來約束自己。據悉，這種應對“職業乞丐”的措施在全國尚屬首次，效果不錯。不過，寫“棄討”保證並不難，難的是兌現承諾。 　　地鐵表態：不會放鬆治理，望《地鐵法》盡快出台 　　作為對“暫不劃定‘禁乞區’”的回應，地鐵運營公司表示不會放鬆治理。據介紹，從上月開始的為期一個月的整治行動中，地鐵清理商販、賣藝、乞討等人員達11799人次。目前，由職工組成的8個稽查隊仍在車站車廂中巡查。針對地鐵中商販、賣藝、乞討等人員和檢查人員打“遊擊戰”的慣用手段，地鐵運營公司抽調人員把4個稽查隊擴編為8個，重點清理運營車廂中的乞討者。 　　據了解，通過一個月的整治，地鐵秩序有了一定好轉。運營部門已經決定克服困難保持稽查隊的編製和檢查力度。但是地下軌道運營空間目前除了警方負責治安管理之外，秩序、環境等其他方麵的執法處罰權仍是真空。城管部門的權限不包括地鐵，可是運營部門對商販、賣藝、乞討等人員又隻有“勸阻權”。清理概念的界定就是稽查人員把這些人勸出站，而對不斷當“回頭客”的“職業乞丐”無能為力。地鐵還反而成為其中一些人的避風港，地麵查得緊就到地鐵裏接著乞討，地鐵保證整治戰果的難度正在於此。地鐵部門希望《地鐵法》盡快出台，填補“地下執法”的盲點。