叢裏怪獸
旁觀世界，良藥苦口，為執政者諫言
1. 穀愛淩已經取得中國國籍了嗎？
奧運會章程第41條第一款規定：
41 Nationality of competitors
Any competitor in the Olympic Games must be a national of the country of the NOC
which is entering such competitor. （隻有參賽國公民才能代表參賽國參賽）。
據此，穀愛淩如果代表中國參賽，必須先成為中國公民。
奧運會章程第41條附則第2款規定：
A competitor who has represented one country in the Olympic Games, in continental or regional games or in world or regional championships recognised by the relevant IF, and who has changed his nationality or acquired a new nationality, may participate in the Olympic Games to represent his new country provided that at least three years have passed since the competitor last represented his former country. （取得新國籍的，必須要三年後才能代表新國參賽）。
由此，穀愛淩為了取得2022年冬奧會參賽資格，必須要在2019年之前入籍中國。從穀愛淩已經代表中國參賽2022年冬季奧運會的事實來推測，她於2019年加入中國國籍是事實，否則她無資格代表中國參賽。
網絡上流傳一份國際奧委會對穀愛淩現有中國國籍的說明，可信度較高。
2.穀愛淩仍然擁有美國國籍嗎？
穀愛淩出生在美國，自動獲得美國國籍。目前美國官方尚未對其國籍做出澄清。但是，可以從另一渠道來查詢穀愛淩是否退出美國國籍，就是訪問美國聯邦檔案登記（Federal Register)每個季度公布的“放棄美國國籍”名單。網址是：https://www.federalregister.gov/quarterly-publication-of-individuals-who-have-chosen-to-expatriate。從這個網站提供的自1997年以來的退籍名單來看，並沒有找到穀愛淩的名字，她的英文名為Elieen Feng Gu，尤其是2017年以來，她的名字並沒有出現在公布的名單上。這說明，穀愛淩並沒有退出美國國籍，她仍然是美國公民。
按照美國法律，美國公民需年滿18歲才可以自願退籍。穀愛淩出生於2003年9月，到2021年9月已年滿18歲。因此，穀愛淩現在有資格申請退出美國國籍。至於她是否會提出申請，什麽時候提出，這些問題她本人沒有回應。
3. 穀愛淩可以擁有雙重國籍嗎？
對中國法律而言，答案是否定的。中華人民共和國國籍法規定，中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍（第三條）；申請加入中國國籍獲得批準的，即取得中國國籍; 被批準加入中國國籍的，不得再保留外國國籍（第八條）。如果穀愛淩已經於2019年取得中國國籍，那麽她就不應該保留美國國籍。如果她繼續保留美國國籍，那麽她就擁有雙重國籍，這與中國國籍法相違背。
所以，穀愛淩現在麵臨的中國法律問題是，她要麽保留中國國籍，要麽申明放棄美國國籍。然而，中國國籍法起草於1980年，隻有區區18條，簡單粗陋，缺乏細節。第八條雖然規定取得中國國籍後就不得再保留外國國籍，然而並未規定對違規者如何處罰。再者，中國法律位居政治之下，有法不依也是司空見慣的事情，所以，穀愛淩在愛國主義高於一切的政治大背景下或許可以繞開法律而不必放棄美國國籍。政治高於法律，這就是她可以淩駕於法律之上的原因。
最近幾年，中國公安部和海外大使館合作嚴查雙重國籍，清理戶籍，取消了不少海外華人的中國國籍和戶籍。如今，對於穀愛淩的雙重國籍，中國政府表現出不同的態度，對不同人在法律上進行區別對待，難以說服海外華人。
對美國法律而言，穀可以擁有雙重國籍。美國既不提倡也不否認雙重國籍。基本上，當一個外國公民宣誓成為歸化的美國公民時，他們不需要同時放棄他們在前一個國家的公民身份。根據最高法院在Kawakita訴美國案（1952年）中的判決，“雙重國籍的概念承認一個人可以在兩個國家擁有和行使國籍權，並受這兩個國家公民義務的約束。”因此，當一個外國國民宣誓成為美國公民時，他們可以保留以前國家的權利和義務，同時承擔美國的權利和義務。
4. 推動中國實行雙重國籍
正如她所說，她隻是一個18歲的小女孩，正處於一個探索、享受美好世界的花季年齡。在國籍問題上她如果有失敗，有翻船，也不要怪罪她，畢竟她年齡小，她的一切安排都是她母親一手操辦，還有一個國家-叫中國在後麵配合。
與其我們責問她不該擁有雙重國籍，批評她不該淩駕於法律之上，還不如問中國政府一個問題：為什麽不可以實現雙重國籍？相信一部分海外華人歡迎中國實現雙重國籍，這將吸引一大批像穀愛淩這樣的優秀人才回國效力。
2016年，時任全國政協常委和廣東僑聯副主席李崴起草了《有關中國國籍優先的提案》，提出了自動給與海外華人中國國籍的建議。遺憾的是這一建議並沒有得到采納。現在穀愛淩的國籍風波或許提供了重談雙重國籍的契機。附上李崴的提案如下：
《中華人民共和國國籍法》自1980年9月10日公布實施以來近四十年一直未有修改。在
這期間，我國的經濟社會狀況發生了巨大的變化，與國外人員交往的深度和頻度也早已
不可同日而語。在新的形勢下，現行《國籍法》中的一些規定也越來越不合時宜。特別
是，該法第九條規定：“定居外國的中國公民，自願加入或取得外國國籍的，即自動喪
失中國國籍。”這一條款導致諸多問題：
一、按照該條款，中國對中國公民國籍的認定從屬於國外的法律，這相當於將其他國家
的法律置於中國法律之上，有損國家尊嚴。與我國大國地位不符。
二、按照該條款，中國公民在取得外國國籍後，在海外將完全不受中國法律約束，在中
國國內則將享有國外領事保護。這將給國外勢力幹涉中國內政提供借口，不利於維護我
國的國家安全。
三、很多人取得外籍身份是出於現實生活的考慮。如果在取得外籍後能保持中國國籍，
海外華人更容易維持對中國的情感紐帶和認同感，並且能夠將其延續到後代。大部分國
家在允許移民入籍時並不要求移民放棄原來的國籍或者效忠，因此保留中國國籍，也讓
海外移民在為中國爭取利益時名正言順，否則，有損於中華民族的凝聚力。
四、在該條款之下，中國公民在取得外國國籍後，因自動喪失中國國籍，回國探訪需要
申請中國簽證，長期居住則需要定期更新簽證。這些手續給海外華人回國訪問和長期居
住造成極大的不便。
五、改革開放後，中國有大量年輕人出國留學並在國外長期生活和工作，其中不少學有
所成並且擁有豐富實際工作經驗者是中國現代化建設亟需的人才。但這些人很多取得外
國國籍而喪失了中國國籍，因而無法方便地回流國內。即便回國工作者，也大都是候鳥
心態，少有真正把家安在國內的長久打算。此外，那些擁有外國居留權，但未取得外國
國籍者，如果長期居住在中國則可能會失去外國居留權，因此對回國工作心存顧慮。
目前除了中國大陸、印度、日本、阿塞拜疆、印度尼西亞等少數國家外，世界大部分國
家都沒有規定本國公民在取得外國國籍後，自動喪失本國國籍。中國也是聯合國五個常
任理事國中唯一有這種法律規定的國家。實際上，目前世界上大部分國家尤其是經濟比
較發達的國家普遍接受多重國籍。為了方便公民在海外旅行和經商，不少國家如愛爾蘭
還鼓勵本國公民在保留本國國籍的同時取得外國國籍。印度雖然有類似於中國的法律條
款，但卻修改法律給取得外國國籍的印度人和他們四代以內的後代以及配偶發放終生有
效的“印度裔卡”和“海外印度公民卡”（2015年後兩卡合並），擁有此卡可以在印度
國內享受除了投資農業、投票和擔任公職等以外的絕大部分公民權利。以色列《回歸法
》規定，任何母親為猶太人者或皈依猶太教者都有權定居以色列，他們按《國籍法》在
抵達以色列當天就可取得以色列國籍，並可保留原國籍。《回歸法》在1970年代進一步
擴展到涵蓋符合規定者的未信奉其他宗教的配偶、孩子及其配偶、乃至孫輩及其配偶。
這些法律的實施大大強化全球猶太人對以色列的認同感和歸屬感。哈薩克斯坦於1992年
製定的《移民法》確定，居住在國外的哈薩克人有權自由返回祖籍國，並於1998年開始
大量吸引和安置海外的哈薩克人。到2012年，僅從中國移民到哈薩克斯坦的哈薩克人就
超過10萬。
長期以來，不論在辛亥革命、抗日戰爭，還是改革開放，海外華人為祖國立下了曆史功
勳。他們不僅廣泛傳播了中國文化，擴大了中國的國際影響力，也大大加強了中國與世
界的聯係，是我國現代化進程的重要力量。對於取得外國國籍者，中國以前的法律並沒
有剝奪他們的中國國籍。但在1950年代中期，為了消除一些東南亞國家對中國利用華人
影響其內政的擔憂，中國先後與印尼、馬來西亞和泰國以條約的形式處理華人的所謂雙
重國籍問題，原則上不再承認入籍他國的海外華人的中國國籍。這一政策在1980年的《
國籍法》中正式確立。這種做法完全割裂了華人與中國在法律上的關聯，也弱化了他們
與祖國的情感紐帶。雖然原意是消除他國的疑慮，但結果證明是放棄了對自己僑胞的責
任，也沒能換取相關國家的信任。如今，中國和世界形勢已經發生了重大變化，這種不
負責任的做法早應該摒棄。
此外，中國社會長期以來把人口當成負擔，而非貢獻者。但其實，無論是從經濟發展、
科技進步、文化傳承來看，一個國家最寶貴的資源就是對其擁有認同感和歸屬感的人民
。各種證據顯示，中國早已經陷入嚴重的超低生育率下，未來人口麵臨極度老化和急劇
萎縮，這將給中國未來的發展帶來巨大挑戰。根據各國的經驗，適度引進移民有助於緩
解嚴重的人口危機。而如果真的需要引進移民，吸引海外華裔回國定居遠比讓其他族裔
大量流入要更合理。我國自2004年開始實施針對外籍人士的“永久居留證”製度，但由
於門檻過高每年受益者平均不過幾百人，而美國在過去5年就發放了525萬“永久居民卡
”（綠卡）。印度到2013年也已經有1300萬海外印度人擁有“印度裔卡”或“海外印度
公民卡”。隨著赴海外留學、工作，以及移民或去海外生子的人數在逐年增多，加上經
濟的進一步全球化乃至一帶一路戰略的實施，越來越多的中國人將麵臨國籍困擾。更重
要的是，在中華民族走向複興的曆史背景下，修改《國籍法》涉及到對“中國人”的自
我定義，而讓“中國人”的法律概念有更寬泛的覆蓋範圍隻會拓展中華民族的影響力，
強化中國的國際地位。
為此建議如下：
一、為了彰顯中國主權，保障國家安全，凝聚民族向心力，保障海外華人的權益，吸引
海外人才，重新審議和修改《國籍法》，特別是刪除第二條和第九條。
二、本人及配偶、父母、祖父母輩曾擁有中國國籍者可以自動擁有中國國籍。除非本人
正式宣布放棄，中國國籍將永遠有效。
三、取得外國國籍將不影響中國國籍的有效性，但同時擁有外國國籍的中國國籍者將不
得享受選舉投票、擔任公職等政治權利。
四、中國國籍者入境中國應使用中國護照，對其國籍的認定以中國國籍為優先，並且不
承認其國外護照在中國境內的有效性。這意味著，中國國籍者即使取得外國國籍，在中
國境內不得享受外國的領事保護。
五、以上建議僅適合於中國大陸地區的中國國籍者；有關香港特別行政區、澳門特別行
政區和台灣地區居民的中國國籍另行規定。
同時，網絡上也有一份中國駐紐約總領館否認穀具有中國國籍而隻承認她有中國永久居民身份的說明，如果按照奧運規則，代表中國參賽必須擁有中國國籍，則這份說明誤解了奧運規則並誤導大眾。
綜上所述，穀愛淩應該是2019年獲得了中國國籍，使得其有資格代表中國參加2022年北京冬季奧運會。
2. 穀愛淩仍然擁有美國國籍嗎？
穀愛淩出生在美國，自動獲得美國國籍。目前美國官方尚未對其國籍做出澄清。但是，可以從另一渠道來查詢穀愛淩是否退出美國國籍，就是訪問美國聯邦檔案登記（Federal Register)每個季度公布的“放棄美國國籍”名單。網址是：https://www.federalregister.gov/quarterly-publication-of-individuals-who-have-chosen-to-expatriate。從這個網站提供的自1997年以來的退籍名單來看，並沒有找到穀愛淩的名字，她的英文名為Elieen Feng Gu，尤其是2017年以來，她的名字並沒有出現在公布的名單上。這說明，穀愛淩並沒有退出美國國籍，她仍然是美國公民。 6park.com
3. 穀愛淩可以擁有雙重國籍嗎？
對中國法律而言，答案是否定的。
中華人民共和國國籍法規定，第三條 中華人民共和國不承認中國公民具有雙重國籍，第八條 申請加入中國國籍獲得批準的，即取得中國國籍;被批準加入中國國籍的，不得再保留外國國籍。如果穀愛淩已經於2019年取得中國國籍，那麽她就不應該保留美國國籍。如果她繼續保留美國國籍，那麽她的中國國籍就應該自動喪失。 所以，穀愛淩現在麵臨的中國法律問題是，她要麽保留中國國籍，要麽立即申明放棄美國國籍。然而，中國法律位居政治之下，有法不依也是司空見慣的事情，所以，穀愛淩在愛國主義高於一切的政治大背景下或許可以繞開法律而不必放棄美國國籍。政治高於法律，這就是她可以淩駕於法律之上的原因。 6park.com
對美國法律而言，穀可以擁有雙重國籍。
美國既不提倡也不否認雙重國籍。基本上，當一個外國公民宣誓成為歸化的美國公民時，他們不需要同時放棄他們在前一個國家的公民身份。根據最高法院在Kawakita訴美國案（1952年）中的判決，“雙重國籍的概念承認一個人可以在兩個國家擁有和行使國籍權，並受這兩個國家公民義務的約束。”因此，當一個外國國民宣誓成為美國公民時，他們可以保留以前國家的權利和義務，同時承擔美國的權利和義務。
4. 我們不要指責穀愛淩擁有雙重國籍
正如她所說，她隻是一個18歲的小女孩，正處於一個探索、享受美好世界的花季年齡。在國籍問題上她如果有失敗，有翻船，也不要怪罪她，畢竟她年齡小，一切的安排背後有她母親，還有一個國家-叫中國。
與其我們責問她不該擁有雙重國籍，批評她不該淩駕於法律之上，還不如問中國政府一個問題： 為什麽不可以實現雙重國籍？相信一部分海外華人歡迎中國實現雙重國籍，這將吸引一大批像穀愛淩這樣的優秀人才回國效力。
穀過去三年的比賽似乎沒有受影響？
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